SEMINARIUM
SEMINARIUM
Aktywna Polityka
Aktywna Polityka
Społeczna
Społeczna
dr Barbara Kowalczyk
dr Barbara Kowalczyk
Zmiany priorytetów
Zmiany priorytetów
•
od gwarancji bezpieczeństwa
od gwarancji bezpieczeństwa
socjalnego (zabezpieczanie
socjalnego (zabezpieczanie
dochodów poprzez szeroki zakres
dochodów poprzez szeroki zakres
świadczeń socjalnych)
świadczeń socjalnych)
•
do priorytetu nakierowanego na
do priorytetu nakierowanego na
aktywizowanie klientów i
aktywizowanie klientów i
zapewnienie im partycypacji w życiu
zapewnienie im partycypacji w życiu
społecznym i ekonomicznym
społecznym i ekonomicznym
Dylemat wyboru
Dylemat wyboru
„ryba czy
„ryba czy
wędka
wędka
•
Powszechnie podzielany jest pogląd,
Powszechnie podzielany jest pogląd,
że lepiej wyposażyć klientów w
że lepiej wyposażyć klientów w
wędki i umiejętności łowienia (czyli
wędki i umiejętności łowienia (czyli
usamodzielniać), niż systematycznie
usamodzielniać), niż systematycznie
dostarczać ryby.
dostarczać ryby.
Historia
Historia
Jeśli państwo ma obowiązek dostarczania
Jeśli państwo ma obowiązek dostarczania
obywatelom niezbędnych świadczeń i
obywatelom niezbędnych świadczeń i
usług bez względu na zaangażowanie
usług bez względu na zaangażowanie
tych obywateli w tworzenie wspólnego
tych obywateli w tworzenie wspólnego
dobra i ich realne możliwości
dobra i ich realne możliwości
samodzielnego rozwiązywania własnych
samodzielnego rozwiązywania własnych
problemów, to przynajmniej część z nich
problemów, to przynajmniej część z nich
będzie przyjmowało postawę biernych
będzie przyjmowało postawę biernych
świadczeniobiorców i uzależniało się od
świadczeniobiorców i uzależniało się od
pomocy państwa (
pomocy państwa (
underclass)
underclass)
Demontaż państwa
Demontaż państwa
opiekuńczego
opiekuńczego
•
Neoliberalne reformy w latach 80, 90
Neoliberalne reformy w latach 80, 90
tych.
tych.
•
Od państwa opiekuńczego do państwa
Od państwa opiekuńczego do państwa
pomocniczego –społeczna nauka kościoła
pomocniczego –społeczna nauka kościoła
•
Od państwa opiekuńczego do
Od państwa opiekuńczego do
opiekuńczego społeczeństwa – nowa
opiekuńczego społeczeństwa – nowa
lewica
lewica
Neoliberalne reformy w
Neoliberalne reformy w
latach 80, 90 tych.
latach 80, 90 tych.
Nowy model polityki
Nowy model polityki
społecznej
społecznej
Wielka Brytania
Wielka Brytania
•
wzrost znaczenia mechanizmów
wzrost znaczenia mechanizmów
konkurencji w organizacji usług
konkurencji w organizacji usług
społecznych
społecznych
•
wzrost znaczenia organizacji
wzrost znaczenia organizacji
pozarządowych w świadczeniu
pozarządowych w świadczeniu
usług społecznych
usług społecznych
•
powrót do idei łączenia prawa do
powrót do idei łączenia prawa do
świadczeń z obowiązkiem pracy
świadczeń z obowiązkiem pracy
•
Rozwijana była koncepcja rynków
Rozwijana była koncepcja rynków
wewnętrznych, zakładająca utrzymanie
wewnętrznych, zakładająca utrzymanie
programów państwowych, ale
programów państwowych, ale
wprowadzając do nich elementy
wprowadzając do nich elementy
rynkowe, przede wszystkim poprzez
rynkowe, przede wszystkim poprzez
rozdzielenie funkcji płatnika i
rozdzielenie funkcji płatnika i
dostarczyciela usług i wprowadzenie
dostarczyciela usług i wprowadzenie
konkurencji między usługodawcami.
konkurencji między usługodawcami.
•
Dostrzeżono niewykorzystany potencjał
Dostrzeżono niewykorzystany potencjał
sektora obywatelskiego, a w
sektora obywatelskiego, a w
konsekwencji w znacznie większym
konsekwencji w znacznie większym
stopniu zaczęto powierzać wykonywanie
stopniu zaczęto powierzać wykonywanie
zadań publicznych podmiotom
zadań publicznych podmiotom
pozarządowym. Sposób przekazywania
pozarządowym. Sposób przekazywania
tych zadań prowadził do częściowej
tych zadań prowadził do częściowej
komercjalizacji organizacji trzeciego
komercjalizacji organizacji trzeciego
sektora poprzez odpłatne wykonywanie
sektora poprzez odpłatne wykonywanie
zadań publicznych. ( zaczęto nawet
zadań publicznych. ( zaczęto nawet
określać mianem „drugiego sektora
określać mianem „drugiego sektora
biznesu”, obecnie zalicza się je do
biznesu”, obecnie zalicza się je do
podmiotów ekonomii społecznej)
podmiotów ekonomii społecznej)
•
Wykorzystano koncepcję
Wykorzystano koncepcję
zastępowania świadczeń
zastępowania świadczeń
długookresowych – krótkookresowymi
długookresowych – krótkookresowymi
i wymuszającymi aktywność
i wymuszającymi aktywność
zawodową. Koncepcję te określano
zawodową. Koncepcję te określano
jako
jako
workfare
workfare
, aby podkreślić jego
, aby podkreślić jego
opozycję do tradycyjnego
opozycję do tradycyjnego
welfare
welfare
,
,
jego istotą jest hasło : praca zamiast
jego istotą jest hasło : praca zamiast
zasiłku (
zasiłku (
welfare to work
welfare to work
)
)
Od państwa
Od państwa
opiekuńczego do państwa
opiekuńczego do państwa
pomocniczego - nauka
pomocniczego - nauka
społeczna kościoła
społeczna kościoła
Nowy model polityki
Nowy model polityki
społecznej
społecznej
Niemcy
Niemcy
Zasada pomocniczości:
Zasada pomocniczości:
•
decentralizacja zadań publicznych
decentralizacja zadań publicznych
•
zasada pierwszeństwa organizacji
zasada pierwszeństwa organizacji
sektora obywatelskiego w
sektora obywatelskiego w
świadczeniu usług społecznych przy
świadczeniu usług społecznych przy
wykorzystaniu środków publicznych
wykorzystaniu środków publicznych
Rezultat tego kierunku
Rezultat tego kierunku
reform:
reform:
•
wzrost znaczenia samorządów
wzrost znaczenia samorządów
terytorialnych jako wykonawców
terytorialnych jako wykonawców
zadań publicznych
zadań publicznych
•
wzrost znaczenia organizacji sektora
wzrost znaczenia organizacji sektora
obywatelskiego w świadczeniu usług
obywatelskiego w świadczeniu usług
publicznych
publicznych
Od państwa
Od państwa
opiekuńczego do
opiekuńczego do
opiekuńczego
opiekuńczego
społeczeństwa – polityka
społeczeństwa – polityka
społeczna „nowej lewicy”
społeczna „nowej lewicy”
Trzecia droga Giddensa
Trzecia droga Giddensa
•
Aktywne społeczeństwo
Aktywne społeczeństwo
obywatelskie
obywatelskie
•
Inwestycje społeczne
Inwestycje społeczne
•
Polityka odrodzenia społeczności
Polityka odrodzenia społeczności
•
Między rządem a społeczeństwem
Między rządem a społeczeństwem
obywatelskim nie ma stale wytyczonych
obywatelskim nie ma stale wytyczonych
granic. Zależnie od sytuacji, władze czasem
granic. Zależnie od sytuacji, władze czasem
powinny zostać wciągnięte w sprawy
powinny zostać wciągnięte w sprawy
obywatelskie, czasem zaś się wycofać.
obywatelskie, czasem zaś się wycofać.
•
Rola podmiotów wykracza daleko poza
Rola podmiotów wykracza daleko poza
świadczenie usług. Państwo i społeczeństwo
świadczenie usług. Państwo i społeczeństwo
obywatelskie powinno działać jako
obywatelskie powinno działać jako
partnerzy, ułatwiając sobie nawzajem ale i
partnerzy, ułatwiając sobie nawzajem ale i
kontrolując swe funkcjonowanie
kontrolując swe funkcjonowanie
Poszukiwanie syntezy:
Poszukiwanie syntezy:
model aktywnej polityki
model aktywnej polityki
społecznej
społecznej
Wielosektorowe
Wielosektorowe
partnerstwo zakładające
partnerstwo zakładające
współwystępowanie:
współwystępowanie:
•
Mechanizmów rynkowych
Mechanizmów rynkowych
•
Obywatelskiej działalności
Obywatelskiej działalności
non
non
profit
profit
•
Tradycyjnych form interwencji
Tradycyjnych form interwencji
państwa
państwa
Dziesięć idei
Dziesięć idei
przewodnich APS:
przewodnich APS:
1.
1.
idea decentralizacji i związany z tym
idea decentralizacji i związany z tym
wzrost znaczenia samorządów
wzrost znaczenia samorządów
lokalnych
lokalnych
2.
2.
zasada pomocniczości państwa i wzrost
zasada pomocniczości państwa i wzrost
znaczenia sektora obywatelskiego
znaczenia sektora obywatelskiego
3.
3.
uznanie przez państwo podmiotowości
uznanie przez państwo podmiotowości
wspólnot lokalnych i znaczenia więzi
wspólnot lokalnych i znaczenia więzi
społecznych dla budowania kapitału
społecznych dla budowania kapitału
społecznego
społecznego
Dziesięć idei
Dziesięć idei
przewodnich APS:
przewodnich APS:
4.
4.
akceptacja neoliberalnego postulatu
akceptacja neoliberalnego postulatu
utrzymywania równowagi finansów
utrzymywania równowagi finansów
publicznych i związana z tym zgoda na
publicznych i związana z tym zgoda na
ograniczenie redystrybucyjnej funkcji
ograniczenie redystrybucyjnej funkcji
programów socjalnych
programów socjalnych
5.
5.
znaczenie negocjacji zbiorowych, przy czym
znaczenie negocjacji zbiorowych, przy czym
tradycyjne pakty trójstronne (związki
tradycyjne pakty trójstronne (związki
zawodowe – organizacje pracodawców –
zawodowe – organizacje pracodawców –
administracja publiczna) uzupełniane są
administracja publiczna) uzupełniane są
dialogiem obywatelskim, w którym
dialogiem obywatelskim, w którym
uczestniczą również organizacje społeczne
uczestniczą również organizacje społeczne
Dziesięć idei
Dziesięć idei
przewodnich APS:
przewodnich APS:
6.
6.
rola edukacji, w tym systemu edukacji
rola edukacji, w tym systemu edukacji
publicznej, jako instrumentu inwestowania w
publicznej, jako instrumentu inwestowania w
kapitał ludzki i budowa „społeczeństwa
kapitał ludzki i budowa „społeczeństwa
opartego na wiedzy”
opartego na wiedzy”
7.
7.
znaczenie sektora ekonomii społecznej,
znaczenie sektora ekonomii społecznej,
zatrudnienia socjalnego, zatrudnienia
zatrudnienia socjalnego, zatrudnienia
subsydiowanego dla realizacji pełnego
subsydiowanego dla realizacji pełnego
zatrudnienia
zatrudnienia
8.
8.
przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
poprzez pomoc w podjęciu pracy lub udział w
poprzez pomoc w podjęciu pracy lub udział w
programach integracyjnych
programach integracyjnych
(reintegracyjnych)
(reintegracyjnych)
Dziesięć idei
Dziesięć idei
przewodnich APS:
przewodnich APS:
9.
9.
dowartościowanie wolontariatu jako
dowartościowanie wolontariatu jako
formy pracy użytecznej społecznie i
formy pracy użytecznej społecznie i
formy zdobywania umiejętności i
formy zdobywania umiejętności i
kwalifikacji do podjęcia pracy
kwalifikacji do podjęcia pracy
10.
10.
działania aktywizujące nie tylko
działania aktywizujące nie tylko
pojedynczych klientów, ale także
pojedynczych klientów, ale także
całe społeczności lokalne i związany
całe społeczności lokalne i związany
z tym renesans środowiskowej
z tym renesans środowiskowej
metody pracy socjalnej.
metody pracy socjalnej.
•
Celem aktywnej polityki społecznej
Celem aktywnej polityki społecznej
jest „społeczna inkluzja”, ale
jest „społeczna inkluzja”, ale
uczestnictwo w życiu społecznym
uczestnictwo w życiu społecznym
definiowane jest przede wszystkim
definiowane jest przede wszystkim
jako aktywność na rynku pracy. Jeśli
jako aktywność na rynku pracy. Jeśli
nie na „normalnym” rynku pracy, to
nie na „normalnym” rynku pracy, to
przynajmniej w sektorze
przynajmniej w sektorze
ekonomii
ekonomii
społecznej
społecznej
, która „obudowuje”
, która „obudowuje”
rynek komercyjny
rynek komercyjny
Typowy proces programu
Typowy proces programu
aktywizacyjnego
aktywizacyjnego
•
Osoby starające się o pomoc stawia się
Osoby starające się o pomoc stawia się
najpierw przed wyborem kilku opcji
najpierw przed wyborem kilku opcji
aktywizacyjnych, z których jedną
aktywizacyjnych, z których jedną
muszą wybrać, jeżeli w ogóle chcą
muszą wybrać, jeżeli w ogóle chcą
otrzymać pomoc, a następnie premiuje
otrzymać pomoc, a następnie premiuje
się ich za dobre zachowania, karze za
się ich za dobre zachowania, karze za
złe, wykorzystując do tego bodźce
złe, wykorzystując do tego bodźce
finansowe.
finansowe.
Typowy proces programu
Typowy proces programu
aktywizacyjnego
aktywizacyjnego
Istnieją łagodniejsze wersje, o łagodności może
Istnieją łagodniejsze wersje, o łagodności może
świadczyć:
świadczyć:
•
Jaka część pomocy należy się z tytułu ubóstwa
Jaka część pomocy należy się z tytułu ubóstwa
i nie wymaga wykazania postawy aktywnej,
i nie wymaga wykazania postawy aktywnej,
natomiast reszta uzależniona jest od
natomiast reszta uzależniona jest od
aktywności, czyli dobrych i złych zachowań.
aktywności, czyli dobrych i złych zachowań.
•
Liczba opcji, jakie daje się do wyboru (w tym
Liczba opcji, jakie daje się do wyboru (w tym
opcje nie związane z formalnym
opcje nie związane z formalnym
zatrudnieniem),
zatrudnieniem),
•
Możliwość wpływu na wybór opcji ze strony
Możliwość wpływu na wybór opcji ze strony
zainteresowanych.
zainteresowanych.
•
Aktywna polityka społeczna w tej
Aktywna polityka społeczna w tej
perspektywie to system pozytywnych
perspektywie to system pozytywnych
i negatywnych bodźców
i negatywnych bodźców
adresowanych do uboższych warstw
adresowanych do uboższych warstw
społeczeństwa, które mają
społeczeństwa, które mają
zniechęcać do życia ze świadczeń
zniechęcać do życia ze świadczeń
socjalnych i zachęcać do aktywności
socjalnych i zachęcać do aktywności
zawodowej i odzyskania
zawodowej i odzyskania
samodzielności ekonomicznej.
samodzielności ekonomicznej.
Wielka Brytania
Wielka Brytania
Brytyjska wersja koncepcji
Brytyjska wersja koncepcji
welfare to work
welfare to work
– „Nowy
– „Nowy
Ład”: Przeciętny odbiorca programów Nowego
Ład”: Przeciętny odbiorca programów Nowego
Ładu to młody człowiek długo pozostający bez
Ładu to młody człowiek długo pozostający bez
pracy. Na takich ludzi nakierowane jest doradztwo
pracy. Na takich ludzi nakierowane jest doradztwo
zawodowe; jeśli nie podejmą pracy, maja do wyboru
zawodowe; jeśli nie podejmą pracy, maja do wyboru
jedna z czterech opcji:
jedna z czterech opcji:
1.
1.
półroczne zatrudnienie u pracodawcy
półroczne zatrudnienie u pracodawcy
subwencjonowanego kwotą 60 funtów tygodniowo
subwencjonowanego kwotą 60 funtów tygodniowo
2.
2.
praca w organizacji społecznej albo w programie
praca w organizacji społecznej albo w programie
na
na
rzecz lokalnej społeczności (gdzie płaca jest
rzecz lokalnej społeczności (gdzie płaca jest
niewiele wyższa od zasiłku)
niewiele wyższa od zasiłku)
3.
3.
praca w ramach programu ochrony środowiska
praca w ramach programu ochrony środowiska
4.
4.
podjęcie nauki , kształcenie w ciągu 12 miesięcy
podjęcie nauki , kształcenie w ciągu 12 miesięcy
(jeśli poziom wykształcenia jest tak niski, że
(jeśli poziom wykształcenia jest tak niski, że
utrudnia znalezienie pracy)
utrudnia znalezienie pracy)
Nie ma tu piątej opcji, czyli pozostawania na zasiłku.
Nie ma tu piątej opcji, czyli pozostawania na zasiłku.
Dania
Dania
•
Państwem, które w największym stopniu
Państwem, które w największym stopniu
urzeczywistnia nowe podejście w polityce
urzeczywistnia nowe podejście w polityce
społecznej jest Dania. Głównym elementem tej
społecznej jest Dania. Głównym elementem tej
polityki jest polityka pełnego zatrudnienia,
polityki jest polityka pełnego zatrudnienia,
zakładająca subsydiowanie nowych miejsc pracy
zakładająca subsydiowanie nowych miejsc pracy
ze środków publicznych. Różnica w stosunku do
ze środków publicznych. Różnica w stosunku do
tradycyjnego modelu skandynawskiego polega na
tradycyjnego modelu skandynawskiego polega na
tym, że obecnie miejsca pracy tworzone są
tym, że obecnie miejsca pracy tworzone są
najczęściej w sektorze ekonomii społecznej niż w
najczęściej w sektorze ekonomii społecznej niż w
sektorze publicznym.
sektorze publicznym.
Aktywna Polityka
Aktywna Polityka
Społeczna w Polsce
Społeczna w Polsce
Podstawy prawne nowej polityki:
Podstawy prawne nowej polityki:
•
Narodowa Strategia spójności na lata
Narodowa Strategia spójności na lata
2007-2013,
2007-2013,
•
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
2007-2013,
2007-2013,
•
System Realizacji Programu
System Realizacji Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-
2013 – Projekty Systemowe
2013 – Projekty Systemowe
•
Ustawa o pomocy społecznej
Ustawa o pomocy społecznej
•
W aktywnej polityce społecznej nacisk
W aktywnej polityce społecznej nacisk
położony jest na aktywną integrację osób
położony jest na aktywną integrację osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym,
zagrożonych wykluczeniem społecznym,
kluczowe dla nowego podejścia do pomocy
kluczowe dla nowego podejścia do pomocy
społecznej pojęcie „
społecznej pojęcie „
aktywnej integracji
aktywnej integracji
”
”
oznacza ono kompleksowe działania w
oznacza ono kompleksowe działania w
sferze zatrudnienia, edukacji, ochrony
sferze zatrudnienia, edukacji, ochrony
zdrowia i aktywizacji społecznej, których
zdrowia i aktywizacji społecznej, których
celem jest przywrócenie możliwości lub
celem jest przywrócenie możliwości lub
zdolności podjęcia zatrudnienia przez
zdolności podjęcia zatrudnienia przez
osoby znajdujące się w szczególnie
osoby znajdujące się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji życiowej.
niekorzystnej sytuacji życiowej.
Priorytet VII:
Priorytet VII:
Promocja integracji społecznej
Promocja integracji społecznej
Cel szczegółowy 1:
Cel szczegółowy 1:
Poprawa dostępu do rynku pracy osób
Poprawa dostępu do rynku pracy osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym
zagrożonych wykluczeniem społecznym
Cel szczegółowy 2:
Cel szczegółowy 2:
Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań
Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań
sektora ekonomii społecznej
sektora ekonomii społecznej
Działanie VII.1.
Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji
1.009.388.934,4 Euro
Instrumenty aktywnej
integracji adresowane
do klientów pomocy
społecznej pozbawionych
zatrudnienia
-----------------------
Upowszechnianie pracy
Socjalnej i aktywnej
Integracji
Ośrodki pomocy społecznej
Instrumenty aktywnej
integracji adresowane
do klientów pomocy
społecznej
pozbawionych zatrudnienia
(niepełnosprawni, imigranci,
opuszczający placówki)
-----------------------
Upowszechnianie pracy
Socjalnej i aktywnej
integracji
Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie
Projekt szkoleniowy
służący
wzmocnieniu i
rozwojowi
instytucjom pomocy
I integracji społecznej
Regionalny Ośrodek Polityki
Społecznej na rzecz
Ośrodków Pomocy Społecznej,
Powiatowych Centrów
Pomocy Rodzinie i jednostek
organizacyjnych
pomocy i integracji społecznej
Działanie VII.2.
Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie
sektora ekonomii społecznej
434.813.695,8 Euro
Aktywizacja
zawodowa
i społeczna
osób
zagrożonych
wykluczeniem
społecznym
Wszystkie podmioty
Wsparcie
ekonomii
Społecznej
Wszystkie podmioty
Działanie VII.3.
Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji
108.703.423,7 Euro
Inicjatywy
lokalne
na rzecz
aktywnej
integracji
Wszystkie podmioty w gminach
do 25 tys. mieszkańców
•
projekty przyczyniające się do
integracji społecznej mieszkańców
obszarów wiejskich oraz rozwoju usług
społecznych na tych obszarach (z
wyłączeniem instrumentów objętych
zasadami pomocy publicznej);
• wsparcie inicjatyw lokalnych o
charakterze informacyjnym,
szkoleniowym i promocyjnym
mających na celu przeciwdziałanie
wykluczeniu społecznemu
mieszkańców obszarów wiejskich;
• rozwój dialogu, partnerstwa
publiczno – społecznego i współpracy
na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na
poziomie lokalnym.
Narzędzia aktywnej integracji:
Narzędzia aktywnej integracji:
•
KONTRAKT SOCJALNY
KONTRAKT SOCJALNY
•
PROGRAM AKTYWNOŚCI
PROGRAM AKTYWNOŚCI
LOKALNEJ
LOKALNEJ
•
WSPARCIE DZIAŁAŃ NA RZECZ
INTEGRACJI SPOŁECZNEJ I
ZAWODOWEJ OSÓB
NIEPEŁNOSPRAWNYCH
KONTRAKT SOCJALNY
KONTRAKT SOCJALNY
•
jest pisemną umową pomiędzy osobą
jest pisemną umową pomiędzy osobą
korzystającą ze świadczeń pomocy
korzystającą ze świadczeń pomocy
społecznej a pracownikiem socjalnym,
społecznej a pracownikiem socjalnym,
mającą na celu określenie sposobu
mającą na celu określenie sposobu
współdziałania w rozwiązywaniu
współdziałania w rozwiązywaniu
problemów osoby znajdującej się w
problemów osoby znajdującej się w
trudnej sytuacji życiowej, umożliwienie
trudnej sytuacji życiowej, umożliwienie
aktywizacji społeczno zawodowej oraz
aktywizacji społeczno zawodowej oraz
przeciwdziałania wykluczeniu
przeciwdziałania wykluczeniu
społecznemu.
społecznemu.
Program Aktywności Lokalnej
Program Aktywności Lokalnej
•
W programach aktywności lokalnej mają
W programach aktywności lokalnej mają
być podejmowane działania „na rzecz
być podejmowane działania „na rzecz
aktywizacji społecznej i rozwiązywania
aktywizacji społecznej i rozwiązywania
problemów społeczności lokalnej
problemów społeczności lokalnej
kierowany jest do osób w ramach
kierowany jest do osób w ramach
konkretnego środowiska lub członków
konkretnego środowiska lub członków
danej społeczności.
danej społeczności.
Program Aktywności Lokalnej
Program Aktywności Lokalnej
•
W ramach programu można prowadzić
W ramach programu można prowadzić
działania aktywizacyjne adresowane do
działania aktywizacyjne adresowane do
ludzi działających na pewnej przestrzeni
ludzi działających na pewnej przestrzeni
obejmującej obszar gminy, dzielnicy,
obejmującej obszar gminy, dzielnicy,
sołectwa, wsi. Może to być środowisko
sołectwa, wsi. Może to być środowisko
grupy zawodowej, mieszkańców bloku czy
grupy zawodowej, mieszkańców bloku czy
nawet kilku rodzin mieszkających w
nawet kilku rodzin mieszkających w
okolicy
okolicy
Inicjatywy integracyjne
Inicjatywy integracyjne
•
edukacja społeczna i obywatelska, w tym
edukacja społeczna i obywatelska, w tym
organizowanie spotkań, konsultacji,
organizowanie spotkań, konsultacji,
działań edukacyjnych i debat społecznych
działań edukacyjnych i debat społecznych
dla mieszkańców;
dla mieszkańców;
•
organizowanie i inspirowanie udziału
organizowanie i inspirowanie udziału
mieszkańców w imprezach i spotkaniach
mieszkańców w imprezach i spotkaniach
w szczególności o charakterze
w szczególności o charakterze
integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym,
integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym,
sportowym, ekologicznym czy
sportowym, ekologicznym czy
turystycznym.
turystycznym.
Aktywizacja
zdrowotna
Aktywizacja
zawodowa
Aktywizacja
edukacyjna
Aktywizacja
społeczna
Instrumenty aktywnej
Instrumenty aktywnej
integracji
integracji
Nowa
formuła
instrumentów
aktywizacyjn
ych
stosowanych
wobec
klientów
pomocy
społecznej
stanowiących
nową
jakość
działań
Instrumenty aktywizacji zawodowej
Instrumenty aktywizacji zawodowej
wprowadza się elementy ekonomii społecznej:
wprowadza się elementy ekonomii społecznej:
skierowanie do uczestnictwa w zajęciach Centrum
skierowanie do uczestnictwa w zajęciach Centrum
Integracji Społecznej
Integracji Społecznej
skierowanie do uczestnictwa w zajęciach Klubu
skierowanie do uczestnictwa w zajęciach Klubu
Integracji Społecznej
Integracji Społecznej
(
(skierowanie do uczestnictwa oznacza sfinansowanie kosztów
pobytu uczestnictwa w uzgodnionej wysokości lub
sfinansowanie kosztów funkcjonowania klubu w zakresie
odpowiadającym uczestnictwu osób skierowanych)
;
;
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
zawodowej
zawodowej
Wprowadza się nowe dotychczas niestosowane
Wprowadza się nowe dotychczas niestosowane
formy wsparcia:
formy wsparcia:
uczestnictwo w zajęciach reintegracji zawodowej
uczestnictwo w zajęciach reintegracji zawodowej
u pracodawcy (do 9 miesięcy w wymiarze od 10
u pracodawcy (do 9 miesięcy w wymiarze od 10
do 40 godzin, bez nawiązania stosunku pracy);
do 40 godzin, bez nawiązania stosunku pracy);
dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego
dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego
lub zmiany miejsca zamieszkania
lub zmiany miejsca zamieszkania
;
;
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
zawodowej
zawodowej
Wprowadza się stare formy pomocy, jednak rzadko
Wprowadza się stare formy pomocy, jednak rzadko
stosowane:
stosowane:
usługi wspierające aktywizację zawodową
usługi wspierające aktywizację zawodową
(organizacja i finansowanie usług wspierających w
(organizacja i finansowanie usług wspierających w
tym: trenera pracy, doradcy zawodowego)
tym: trenera pracy, doradcy zawodowego)
dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego
dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
edukacyjnej:
edukacyjnej:
kierowane są one do osób o najniższych
kierowane są one do osób o najniższych
kwalifikacjach:
kwalifikacjach:
•
Skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych
Skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych
związanych z uzupełnieniem wykształcenie
związanych z uzupełnieniem wykształcenie
ogólnego na poziomie podstawowym,
ogólnego na poziomie podstawowym,
gimnazjalnym lub ponadgimnazjalnym;
gimnazjalnym lub ponadgimnazjalnym;
•
Skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach
Skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach
kształcenia ustawicznego mających na celu
kształcenia ustawicznego mających na celu
uzyskanie zawodu lub przygotowania
uzyskanie zawodu lub przygotowania
zawodowego;
zawodowego;
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
edukacyjnej:
edukacyjnej:
odnoszące do wszechstronnego rozwoju człowieka:
odnoszące do wszechstronnego rozwoju człowieka:
•
Skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach
Skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach
podnoszenia
podnoszenia
kluczowych kompetencji
kluczowych kompetencji
o
o
charakterze zawodowym lub zdobywania nowych
charakterze zawodowym lub zdobywania nowych
kompetencji i umiejętności zawodowych
kompetencji i umiejętności zawodowych
umożliwiających aktywizacje zawodową;
umożliwiających aktywizacje zawodową;
•
Organizacja i finansowanie usług wspierających
Organizacja i finansowanie usług wspierających
aktywizacje edukacyjną (np. brokera
aktywizacje edukacyjną (np. brokera
edukacyjnego)
edukacyjnego)
Broker edukacyjny
Broker edukacyjny
•
to inaczej doradca edukacyjny, który dobiera
to inaczej doradca edukacyjny, który dobiera
oferty szkoleń do indywidualnych możliwości i
oferty szkoleń do indywidualnych możliwości i
wymagań oraz opracowuje ścieżkę rozwoju danej
wymagań oraz opracowuje ścieżkę rozwoju danej
osoby. Pośredniczy między klientami a
osoby. Pośredniczy między klientami a
instytucjami szkoleniowymi. Usługi, które
instytucjami szkoleniowymi. Usługi, które
świadczy, polegają na udzielaniu konsultacji,
świadczy, polegają na udzielaniu konsultacji,
badaniu i określaniu potrzeb szkoleniowych
badaniu i określaniu potrzeb szkoleniowych
klienta. Broker pomaga w znalezieniu m.in.
klienta. Broker pomaga w znalezieniu m.in.
szkoły, uczelni, szkoleń oraz kursów językowych.
szkoły, uczelni, szkoleń oraz kursów językowych.
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
zdrowotnej:
zdrowotnej:
istniejące od dawna w ramach służby zdrowia, nie
istniejące od dawna w ramach służby zdrowia, nie
zawsze wykorzystywane przez pracowników
zawsze wykorzystywane przez pracowników
socjalnych, dotyczące problemów uzależnień:
socjalnych, dotyczące problemów uzależnień:
o
Program psychoterapii w zakładzie lecznictwa
Program psychoterapii w zakładzie lecznictwa
odwykowego w przypadku osób uzależnionych od
odwykowego w przypadku osób uzależnionych od
alkoholu, w rozumieniu przepisów o wychowaniu
alkoholu, w rozumieniu przepisów o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi;
w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi;
o
Program terapeutyczny w zakładzie opieki
Program terapeutyczny w zakładzie opieki
zdrowotnej, dla osób uzależnionych od
zdrowotnej, dla osób uzależnionych od
narkotyków lub innych środków odurzających w
narkotyków lub innych środków odurzających w
rozumieniu przepisów o przeciwdziałaniu
rozumieniu przepisów o przeciwdziałaniu
narkomanii;
narkomanii;
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
zdrowotnej:
zdrowotnej:
kierowane bezpośrednio do osób
kierowane bezpośrednio do osób
niepełnosprawnych:
niepełnosprawnych:
•
Skierowanie wniosku do powiatowego zespołu do
Skierowanie wniosku do powiatowego zespołu do
spraw orzekania o niepełnosprawności
spraw orzekania o niepełnosprawności
•
Turnusy rehabilitacyjne, zespoły ćwiczeń
Turnusy rehabilitacyjne, zespoły ćwiczeń
usprawniających psychoruchowo, rekreacyjnych
usprawniających psychoruchowo, rekreacyjnych
zgodnie z potrzebami osób niepełnosprawnych
zgodnie z potrzebami osób niepełnosprawnych
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
zdrowotnej:
zdrowotnej:
związane z możliwością zatrudnienia:
związane z możliwością zatrudnienia:
•
Skierowanie i sfinansowanie badań
Skierowanie i sfinansowanie badań
profilaktycznych lub specjalistycznych w związku
profilaktycznych lub specjalistycznych w związku
z możliwością podjęcia zatrudnienia
z możliwością podjęcia zatrudnienia
;
;
Instrumenty aktywizacji zdrowotnej:
Instrumenty aktywizacji zdrowotnej:
bardziej pasujące do instrumentów aktywizacji
społecznej:
skierowanie i sfinansowanie terapii
skierowanie i sfinansowanie terapii
psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej
psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej
dla rodzin lub osób;
dla rodzin lub osób;
skierowanie i sfinansowanie programu
skierowanie i sfinansowanie programu
korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujących
korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujących
przemoc w rodzinie, o którym mowa w przepisach
przemoc w rodzinie, o którym mowa w przepisach
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
społecznej:
społecznej:
Skierowane do środowiska lokalnego :
•
Organizacja i finansowanie usług wspierających
Organizacja i finansowanie usług wspierających
animacje lokalną, w tym animator lokalny, lider
animacje lokalną, w tym animator lokalny, lider
klubu integracji społecznej, streetworker;
klubu integracji społecznej, streetworker;
•
Organizacja wolontariatu
Organizacja wolontariatu
•
Organizacja i finansowanie uczestnictwa w grupach
Organizacja i finansowanie uczestnictwa w grupach
samopomocowych w tym kosztów osoby
samopomocowych w tym kosztów osoby
prowadzącej klub lub grupę;
prowadzącej klub lub grupę;
Instrumenty aktywizacji społecznej:
Instrumenty aktywizacji społecznej:
służące poprawie funkcjonowania społecznego osób
i rodzin oraz umożliwiających powrót na rynek
pracy:
•
Organizacja i finansowanie treningów
Organizacja i finansowanie treningów
kompetencji i umiejętności społecznych, w tym
kompetencji i umiejętności społecznych, w tym
kosztów osoby prowadzącej klub lub grupę;
kosztów osoby prowadzącej klub lub grupę;
•
Organizacja i finansowanie usług wsparcia i
aktywizacji rodzin marginalizowanych, w tym np.
asystent rodzinny;
•
Konferencja Grupy Rodzinnej
Konferencja Grupy Rodzinnej
Instrumenty aktywizacji społecznej:
Instrumenty aktywizacji społecznej:
służące poprawie funkcjonowania społecznego osób i
rodzin oraz umożliwiających powrót na rynek pracy:
•
Organizacja i finansowanie poradnictwa
specjalistycznego, interwencji kryzysowej
oraz
oraz
udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach
udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach
służące przywróceniu samodzielności życiowej, w tym
służące przywróceniu samodzielności życiowej, w tym
powrotu na rynek pracy;
powrotu na rynek pracy;
•
organizacja i finansowanie poradnictwa i wsparcia
organizacja i finansowanie poradnictwa i wsparcia
indywidualnego i grupowego w zakresie podniesienia
indywidualnego i grupowego w zakresie podniesienia
kompetencji życiowych i umiejętności zawodowych
kompetencji życiowych i umiejętności zawodowych
umożliwiających powrót do życia społecznego, w tym
umożliwiających powrót do życia społecznego, w tym
powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową.
powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową.
Instrumenty aktywizacji społecznej:
Instrumenty aktywizacji społecznej:
Kierowane
Kierowane
osób opuszczających placówki
osób opuszczających placówki
opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze;
opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze;
•
pomoc
pomoc
w uzyskaniu odpowiednich warunków
w uzyskaniu odpowiednich warunków
mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu
mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu
chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia,
chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia,
pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej
pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej
dla osób usamodzielnianych
dla osób usamodzielnianych
Instrumenty aktywizacji
Instrumenty aktywizacji
społecznej:
społecznej:
kierowane bezpośrednio do osób
kierowane bezpośrednio do osób
niepełnosprawnych:
niepełnosprawnych:
•
organizacja i finansowanie usług wspierających,
organizacja i finansowanie usług wspierających,
w tym tłumacz osoby głuchoniemej, przewodnik
w tym tłumacz osoby głuchoniemej, przewodnik
osoby niewidomej,
osoby niewidomej,
asystent personalny osoby
asystent personalny osoby
niepełnosprawnej;
niepełnosprawnej;
Asystent osoby
Asystent osoby
niepełnosprawnej
niepełnosprawnej
Wykonuje zadania w zakresie rehabilitacji społecznej i
Wykonuje zadania w zakresie rehabilitacji społecznej i
zawodowej:
zawodowej:
•
towarzyszy osobie niepełnosprawnej w pełnieniu
towarzyszy osobie niepełnosprawnej w pełnieniu
ról społecznych i zawodowych
ról społecznych i zawodowych
•
współdziała z pracownikiem socjalnym oraz innymi
współdziała z pracownikiem socjalnym oraz innymi
specjalistami w podnoszeniu jakości życia osoby
specjalistami w podnoszeniu jakości życia osoby
niepełnosprawnej
niepełnosprawnej
•
udziela pomocy osobie niepełnosprawnej w
udziela pomocy osobie niepełnosprawnej w
korzystaniu z usług medycznych i
korzystaniu z usług medycznych i
rehabilitacyjnych oraz możliwości
rehabilitacyjnych oraz możliwości
przekwalifikowania zawodowego
przekwalifikowania zawodowego
•
udziela pomocy w nawiązywaniu kontaktów
udziela pomocy w nawiązywaniu kontaktów
społecznych i organizowanie czasu wolnego
społecznych i organizowanie czasu wolnego
Instrumenty aktywizacji społecznej:
Instrumenty aktywizacji społecznej:
formy pomocy istniejące od dawna w pomocy
formy pomocy istniejące od dawna w pomocy
społecznej i stanowiące jej bazę:
społecznej i stanowiące jej bazę:
organizowanie i finansowanie uczestnictwa w
organizowanie i finansowanie uczestnictwa w
ośrodkach dziennego wsparcia, świetlicach i
ośrodkach dziennego wsparcia, świetlicach i
klubach, o których mowa w przepisach
klubach, o których mowa w przepisach
pomocy społecznej oraz przepisach o
pomocy społecznej oraz przepisach o
wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu
wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi;
alkoholizmowi;
możliwość finansowania może być podstawą do
możliwość finansowania może być podstawą do
ich szerszego rozwoju :
ich szerszego rozwoju :
Instrumenty aktywizacji społecznej –
Instrumenty aktywizacji społecznej –
towarzyszące
towarzyszące
koszty opieki nad dzieckiem lub osobą zależną
koszty opieki nad dzieckiem lub osobą zależną
(na czas realizacji zajęć), poniesione przez osobę
(na czas realizacji zajęć), poniesione przez osobę
będącą stroną kontraktu socjalnego lub inną
będącą stroną kontraktu socjalnego lub inną
formą - objętą działaniami aktywnej integracji;
formą - objętą działaniami aktywnej integracji;
koszty pobytu dziecka osoby aktywizowanej w
koszty pobytu dziecka osoby aktywizowanej w
świetlicach lub klubach dla młodzieży, oraz
świetlicach lub klubach dla młodzieży, oraz
zorganizowanych formach wypoczynku
zorganizowanych formach wypoczynku
poniesione przez osobę będącą stroną kontraktu
poniesione przez osobę będącą stroną kontraktu
socjalnego lub inną formą - objętą działaniami
socjalnego lub inną formą - objętą działaniami
aktywnej integracji;
aktywnej integracji;
Instrumenty aktywnej
Instrumenty aktywnej
polityki rynku pracy
polityki rynku pracy
Ustawa o promocji zatrudnienia i
Ustawa o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy Aktywne
instytucjach rynku pracy Aktywne
instrumenty polityki rynku pracy
instrumenty polityki rynku pracy
Działania w stosunku do
Działania w stosunku do
„osób
„osób
znajdujących się w szczególnej
znajdujących się w szczególnej
sytuacji na rynku pracy
sytuacji na rynku pracy
.
.
•
bezrobotni do 25 roku życia, a w szczególności
bezrobotni do 25 roku życia, a w szczególności
zarejestrowani nieprzerwanie powyżej 24 miesięcy
zarejestrowani nieprzerwanie powyżej 24 miesięcy
•
długotrwale bezrobotni,
długotrwale bezrobotni,
•
kobiety które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu
kobiety które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu
dziecka
dziecka
•
bezrobotni powyżej 50 roku życia,
bezrobotni powyżej 50 roku życia,
•
bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych, bez
bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych, bez
doświadczenia zawodowego lub bez wykształcenia
doświadczenia zawodowego lub bez wykształcenia
średniego
średniego
•
bezrobotni samotnie
bezrobotni samotnie
•
bezrobotni którzy po odbyciu kary pozbawienia
bezrobotni którzy po odbyciu kary pozbawienia
wolności nie podjęli zatrudnienia wychowujący co
wolności nie podjęli zatrudnienia wychowujący co
najmniej jedno dziecko do lat 18 roku życia,
najmniej jedno dziecko do lat 18 roku życia,
•
bezrobotni niepełnosprawni,,
bezrobotni niepełnosprawni,,
Powiatowy urząd pracy w okresie 6
Powiatowy urząd pracy w okresie 6
miesięcy od dnia utraty prawa do
miesięcy od dnia utraty prawa do
zasiłku z powodu upływu okresu
zasiłku z powodu upływu okresu
jego pobierania powinien
jego pobierania powinien
przedstawić :
przedstawić :
•
propozycję zatrudnienia, innej pracy
propozycję zatrudnienia, innej pracy
zarobkowej,
zarobkowej,
szkolenia,
szkolenia,
•
stażu,
stażu,
•
odbycia przygotowania zawodowego
odbycia przygotowania zawodowego
dorosłych
dorosłych
,
,
•
zatrudnienia w ramach
zatrudnienia w ramach
prac
prac
interwencyjnych, robót publicznych
interwencyjnych, robót publicznych
lub na wniosek ośrodka pomocy społecznej
lub na wniosek ośrodka pomocy społecznej
może skierować do uczestnictwa w :
może skierować do uczestnictwa w :
•
kontrakcie socjalnym,
kontrakcie socjalnym,
•
indywidualnym programie
indywidualnym programie
usamodzielnienia,
usamodzielnienia,
•
lokalnym programie pomocy
lokalnym programie pomocy
społecznej,
społecznej,
•
indywidualnym programie
indywidualnym programie
zatrudnienia socjalnego,
zatrudnienia socjalnego,
•
pracach społecznie użytecznych
pracach społecznie użytecznych