PRZECIWDZIAŁANI

E

TERRORYZMOWI

Przeciwdziałanie

terroryzmowi

jest

jednym z najistotniejszych kroków w

procesie

zapewnienia

bezpieczeństwa

państwa

w

kontekście

zagrożeń

terrorystycznych.

Maksymalizacja skuteczności

przeciwdziałania terroryzmowi wymaga

przestrzegania

podstawowych zasad:

• zapewnienie konsensusu pomiędzy
zaangażowanymi
instytucjami i agencjami odnośnie
kształtowania
przyszłych działań i wymiany informacji
wywiadowczych,
• neutralizowanie terrorystów i organizacji

terrorystycznych musi odbywać się w
granicach prawa,

• cierpliwość i konsekwencja są kluczowe
dla uzyskania
efektu mimo przedłużających się i
nieprzynoszących
pozytywnych skutków operacji
bezpieczeństwa,
• konieczne jest zapewnienie dopływu
wiarygodnych i
aktualnych informacji wywiadowczych na
temat
ugrupowań terrorystycznych, ich siły,
przywództwa,
zasobów, logistyki, a także celów i
powiązań.

Działania antyterrorystyczne powinny

ograniczać zdolności operacyjne

organizacji i ugrupowań terrorystycznych.

Przeciwdziałanie terroryzmowi musi się

odbywać na wielu płaszczyznach.

DZIAŁANIA NA PŁASZCZYŹNIE

POLITYCZNEJ

Przeciwdziałanie terroryzmowi
międzynarodowemu to wyzwanie, które stoi
nie tylko przed pojedynczymi państwami,
ale także przed całą społecznością
międzynarodową.
Współpraca powinna dotyczyć nie tylko
rządów państw, ale także odpowiednich
służb.
Zwalczanie terroryzmu to sprawa wspólna.

DZIAŁANIA NA PŁASZCZYŹNIE PRAWNEJ

Regulacje

prawne

w

zakresie

przeciwdziałania

terroryzmowi

można

podzielić na kilka podstawowych grup.
1. Regulacje umożliwiające inwigilację i
nadzór

nad

osobami i grupami osób, które mogą
stanowić

zagrożenie dla bezpieczeństwa
państwa.

Mogą

być

zastosowane środki:
• zakładanie podsłuchów (telefony zwykłe
i
komórkowe, rozmowy internetowe);

• rejestrowanie połączeń przychodzących i

wychodzących z danego numeru.

2. Mechanizmy i regulacje ułatwiające

wymianę informacji pomiędzy

poszczególnymi służbami (policyjnymi,

specjalnymi oraz wymiaru sprawiedliwości)

z uwzględnieniem przepisów o ochronie

informacji niejawnych.

3. Regulacje umożliwiające dokonanie

rewizji bez okazania nakazu rewizji.

4. Uregulowania dotyczące kwestii

aresztowania i zatrzymania osób

podejrzanych o terroryzm. Chodzi o

możliwość ograniczenia uprawnień do

kontaktów z adwokatem i rodziną we

wstępnej fazie przesłuchiwania

podejrzanego.

5. Penalizacja czynów związanych z

udzielaniem wsparcia terrorystom i

organizacjom terrorystycznym, zarówno

poprzez dostarczanie pomocy materialnej,

jak i zapewnienie bazy logistyczno-

szkoleniowej, a także wsparcia w postaci

doradztwa i fachowej pomocy w

przygotowaniu ich działań.

W państwie demokratycznym prawa

dodatkowe, kompetencje i uprawnienia

służb

bezpieczeństwa

muszą

być

równoważone

poprzez

mechanizmy

umożliwiające

ich

kontrolę

oraz

ponoszenie odpowiedzialności za celowe

naruszenie obowiązującego prawa.

Ze względu na międzynarodowy charakter

terroryzmu niezbędne są także

uregulowania w obszarze prawa

międzynarodowego.

DZIAŁANIA W PŁASZCZYŹNIE

POLICYJNEJ

Do najważniejszych działań można
zaliczyć:
• rozpoznanie operacyjne wobec
własnych obywateli i cudzoziemców, co
do których zachodzi podejrzenie
działalności o charakterze
terrorystycznym;
• rozpoznanie operacyjne grup
organizacji i związków, które podejrzane
są o prowadzenie działalności
terrorystycznej lub finansowanie takiej
działalności;
• pozyskiwanie poufnych osobowych
źródeł informacji ze struktur
przestępczych podejrzanych o
działalność terrorystyczną;

• współpraca w zakresie wymiany
informacji o przekraczaniu granic i
migracji przez osoby podejrzewane o
działalność terrorystyczną, z właściwymi
jednostkami służb ochrony granicy,
• rozpoznanie operacyjne środowisk
wywodzących się z krajów traktowanych
jako państwa „wysokiego ryzyka,
• analiza zagrożeń i obiektów (lotniska,
metro, miejsca imprez masowych).

Ważnym działaniem w płaszczyźnie

policyjnej jest współpraca na forum

międzynarodowych organizacji

policyjnych (np. Europol, Interpol)

DZIAŁANIA

NA PŁASZCZYŹNIE

WYWIADOWCZEJ

Płaszczyzna wywiadowcza należy do
najbardziej skutecznych w zwalczaniu
terroryzmu.
Działania w tym obszarze mają na celu
zapobieżenie przeprowadzeniu ataku
terrorystycznego.

DZIAŁANIA

NA PŁASZCZYŹNIE MILITARNEJ

Militarna płaszczyzna zwalczania
terroryzmu może mieć różne postaci:
• działania w postaci uderzenia
uprzedzającego na
skalę międzynarodową,
• działania w postaci uruchomienia sił
zbrojnych w
sytuacji zaistnienia ataku
terrorystycznego
prowadzącego do kryzysu, którego nie
można
rozwiązać siłami policyjnymi.

Szczególną rolę na płaszczyźnie

militarnej odgrywają profesjonalne

wojskowe pododdziały specjalne,

których przeznaczeniem jest

przeciwdziałanie terroryzmowi i fizyczne

zwalczanie tego zjawiska.

ELEMENTY SYSTEMU

PRZECIWDZIAŁANIA

TERRORYZMOWI

 Rozpoznanie,
 Profilaktyka antyterrorystyczna,
 Zwalczanie terroryzmu,
 Minimalizacja i likwidacja skutków
ataków
terrorystycznych.

Rozpoznanie

Jest narzędziem, które umożliwia
zbadanie otoczenia w celu ujawnienia i
ustalenia potencjalnych aktywności
terrorystycznych – uderzających w
bezpieczeństwo publiczne.
Pozwala na określenie własnych słabości i
potencjalnych celów terrorystów.
Informacje pozyskiwane w procesie
rozpoznania pochodzą z dwóch źródeł:
człowiek i środki techniczne.

Profilaktyka antyterrorystyczna

Określa całość metod i środków mających
na celu uniemożliwienie albo utrudnienie
dokonania zamachu terrorystycznego.

Strategia służb w kwestiach

profilaktyki

obejmować powinna:

1. Znajomość technik sytuacyjnego i
społecznego zapobiegania zamachom
terrorystycznego,
2. Metody zjednywania sobie
społeczeństwa w walce z terroryzmem,
3. System analizowania zamachów pod
kątem czasu, miejsca, metody taktyki,

4. Wypracowanie metod oceniających

podejmowane inicjatywy w
przeciwdziałaniu terroryzmowi w celu
określenia ich skuteczności,

5. Zaangażowanie grup specjalistów,

pracowników środków masowego
przekazu, mogących propagować walkę
z terroryzmem.

Skuteczność działań w zakresie

przeciwdziałania terroryzmowi

wymaga spełnienia

trzech warunków:

1. Dostosowania metod profilaktyki do
rodzaju i
okoliczności działalności terrorystycznej,
motywu i
sposobu działania przestępczego
(zasada indywidualizacji),
2. Systematyczne akcje profilaktyczne
(zasada systematyczności),
3. Wielostronne stosowanie zasad
profilaktyki
(zasada kompleksowości).

Ze względu na treść i zakres funkcji

profilaktycznych można wyróżnić trzy

kierunki przeciwdziałania terroryzmowi:

1.Operatywny (rozpoznanie),
2.Badawczy (prowadzenie badań w
zakresie profilaktyki),
3. Instruktażowy (oddziaływanie na
obywateli tak, aby postępowali w sposób
utrudniający terrorystom ich działalność).

Zwalczanie terroryzmu

Jest to fizyczne reagowanie na zagrożenie
terroryzmem.
Jest to domena specjalnych pododdziałów,
określanych mianem pododdziałów
antyterrorystycznych.
Sposobem działania jest atak, zmierzający
do likwidacji lub unieszkodliwienia
terrorystów.

Minimalizacja i likwidacja

skutków ataków terrorystycznych

Realizacja tego przedsięwzięcia wymaga
zaangażowania specjalistycznych służb.
Koordynacja działalności tych służb
wymaga stworzenia systemu zarządzenia
kryzysowego na różnych szczeblach
administracji.