Polityka
mieszkaniowa
Polityka
mieszkaniowa
Polityka mieszkaniowa
PM „jako dyscyplina naukowa bada
stosunki mieszkaniowe i prawidłowości
w nich występujące oraz wskazuje cele i
określa metody działania w zakresie
zaspokajania i poprawy potrzeb
mieszkaniowych”. /Andrzejewski/
Zakres polityki
mieszkoaniowej
Do PM zalicza się kwestie związane z:
kształtowaniem warunków życia
zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych
Cele i zasady PM
Polityka mieszkaniowa ma za zadanie tak
formułować swoje cele i zasady, aby uwzględnione
zostały nie tylko kierunki i priorytety rozwoju
gospodarczego, ale także ogólne zasady polityki
społecznej, a przede wszystkim te, związane są z
zasadami egalitaryzmu i sprawiedliwości.
Polityka mieszkaniowa powinna stworzyć każdemu
szansę zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na
społecznie akceptowanym poziomie.
PM – podstawy prawne
Artykuł 75 Konstytucji RP, głosi, że
„ władze publiczne prowadzą politykę
sprzyjającą zaspokojeniu potrzeb
mieszkaniowych obywateli......”. Jest to
wyraźne i jednoznaczne zobowiązanie
dla każdego rządu.
Potrzeby mieszkaniowe
Potrzeby mieszkaniowe w Polsce
określa się w najbliższym
dziesięcioleciu nawet na 3 miliony
samodzielnych lokali. Ta liczba pokazuje
skalę problemu. Równocześnie popyt na
mieszkania, a więc potrzeby poparte
środkami finansowymi nie przekraczają
100 tys. nowych lokali rocznie.
Pojęcie mieszkania
wykracza poza 4 ściany:
budynek
otoczenie
powiązanie z infrastrukturą
Funkcje mieszkania
ochronna
biologiczna
społeczna –
humanistyczna –.
kulturalno – wychowawcza –
ekonomiczna – f. miejsca pracy
Znaczenie mieszkania w życiu
jednostki i społeczeństwa
warunkuje normalny rozwój jednostki,
ma wpływ na kształtowanie się rodziny i
relacje społ. w jej obrębie
decyduje o warunkach bytu /M jako
kryterium oceny warunków bytu/
Rola mieszkania w skali
makro…
wpływ na warunki reprodukcji ludności,
czynnik uruchamiający zasoby pracy /w
przeszłości warunek rozwoju przemysłu/
warunek poziomu i rozwoju konsumpcji
dóbr trwałego użytki
przedmiot konsumpcji, towar,
budownictwo mieszkaniowe jako
sposób walki z bezrobociem
Kwestia mieszkaniowa
trudny i uporczywy problem
społeczny,
występuje od początku XIX wieku
nieliczne kraje rozwiązały kwestię
mieszkaniową
Mieszkanie – specyfika
najwyższe dobro powszechnego użytku
jako produkt budowlany
aspekty
- techniczny
- ekonomiczny
- społeczny
Mieszkanie jako produkt
budowlany
niemobilny,
długotrwale użytkowany,
niski stopień przystosowalności do
zmiany potrzeb
podatność na zużycie moralne
wysoki koszt budowy i utrzymania
długi okres amortyzacji
Wielkość potrzeb
mieszkaniowych
Związane z:
rozmieszczeniem zasobów
tendencjami zmian
Określają:
zagadnienia stanu i struktury demograficznej
ludności
procesy zużycia i wymiany zasobów mieszkaniowych’
rozwój społeczno – gospodarczy kraju i stopień
uwzględnienia postępu technicznego
poziom zaspokojenia potrzeb
Prawo do mieszkania
Konstytucja – art. 75
„Władze publiczne prowadzą politykę sprzyjającą
zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli,
a w szczególności przeciwdziałają bezdomności,
wspierają rozwój budownictwa socjalnego oraz
popierają działania obywateli zmierzające do
uzyskania własnego mieszkania”.
„Ochronę praw lokatorów określa ustawa”.
Ale
Zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych poprzez
samozaradność
Status
własnościowy
mieszkania
prywatne /w tym: na wynajem/
spółdzielcze prawo do mieszkania:
własnościowe, lokatorskie
komunalne
mieszkanie zakładowe
TBS
Formy uzyskania mieszkania
najem
zakup
spółdzielcze,
wybudowanie domu
zakup domu i renowacja
Finansowanie budownictwa
mieszkaniowego
ze środków własnych /bieżących
dochodów/
kredyt, w tym hipoteczny
ze środków publicznych, w tym:
- z budżetu państwa
- z budżetów komunalnych
Formy finansowania
budownictwa ze środków
publicznych
dotacje, subwencje
regulacje /zwolnienia/ podatkowe
finansowanie infrastruktury
technicznej /udostępnienie terenów pod
zabudowę/
dofinansowanie kredytów, oszczędności
Mieszkalnictwo specjalne
–
ważne z punktu widzenia polityki społecznej
–
uzupełnienie mieszkań normalnych
Formy:
–
internaty
–
domy studenckie
–
domy dla osób w starszym wieku /domy
typu pensjonatowego, osiedla zamknięte/
–
noclegownie
Społeczne kwestie PM
kwestia społecznego wartościowania
przestrzeni mieszkalnej
unikanie segregacji społecznej
swoboda wyboru miejsca zamieszkania
kwestia eksmisji
kwestia bezdomności
Zatrudnienie w
budownictwie
Lata
Zatrudnienie
/tys/
1989
1 318
1995
689,2
2000
661,9
2002
545,5
2003
496,4
2007 I kw
386,8