Polityka

mieszkaniowa

Polityka mieszkaniowa

PM „jako dyscyplina naukowa bada

stosunki mieszkaniowe i prawidłowości
w nich występujące oraz wskazuje cele i
określa metody działania w zakresie
zaspokajania i poprawy potrzeb
mieszkaniowych”. /Andrzejewski/

Zakres polityki

mieszkoaniowej

Do PM zalicza się kwestie związane z:



kształtowaniem warunków życia



zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych

Cele i zasady PM



Polityka mieszkaniowa ma za zadanie tak
formułować swoje cele i zasady, aby uwzględnione
zostały nie tylko kierunki i priorytety rozwoju
gospodarczego, ale także ogólne zasady polityki
społecznej, a przede wszystkim te, związane są z
zasadami egalitaryzmu i sprawiedliwości.



Polityka mieszkaniowa powinna stworzyć każdemu
szansę zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na
społecznie akceptowanym poziomie.

PM – podstawy prawne



Artykuł 75 Konstytucji RP, głosi, że
„ władze publiczne prowadzą politykę
sprzyjającą zaspokojeniu potrzeb
mieszkaniowych obywateli......”. Jest to
wyraźne i jednoznaczne zobowiązanie
dla każdego rządu.

Potrzeby mieszkaniowe



Potrzeby mieszkaniowe w Polsce
określa się w najbliższym
dziesięcioleciu nawet na 3 miliony
samodzielnych lokali. Ta liczba pokazuje
skalę problemu. Równocześnie popyt na
mieszkania, a więc potrzeby poparte
środkami finansowymi nie przekraczają
100 tys. nowych lokali rocznie.

Pojęcie mieszkania

wykracza poza 4 ściany:



budynek



otoczenie



powiązanie z infrastrukturą

Funkcje mieszkania



ochronna



biologiczna



społeczna –



humanistyczna –.



kulturalno – wychowawcza –



ekonomiczna – f. miejsca pracy

Znaczenie mieszkania w życiu

jednostki i społeczeństwa



warunkuje normalny rozwój jednostki,



ma wpływ na kształtowanie się rodziny i
relacje społ. w jej obrębie



decyduje o warunkach bytu /M jako
kryterium oceny warunków bytu/

Rola mieszkania w skali

makro…



wpływ na warunki reprodukcji ludności,



czynnik uruchamiający zasoby pracy /w

przeszłości warunek rozwoju przemysłu/



warunek poziomu i rozwoju konsumpcji

dóbr trwałego użytki



przedmiot konsumpcji, towar,



budownictwo mieszkaniowe jako

sposób walki z bezrobociem

Kwestia mieszkaniowa



trudny i uporczywy problem
społeczny,



występuje od początku XIX wieku



nieliczne kraje rozwiązały kwestię
mieszkaniową

Mieszkanie – specyfika



najwyższe dobro powszechnego użytku



jako produkt budowlany



aspekty

- techniczny
- ekonomiczny
- społeczny

Mieszkanie jako produkt

budowlany



niemobilny,



długotrwale użytkowany,



niski stopień przystosowalności do
zmiany potrzeb



podatność na zużycie moralne



wysoki koszt budowy i utrzymania



długi okres amortyzacji

Wielkość potrzeb

mieszkaniowych

Związane z:



rozmieszczeniem zasobów



tendencjami zmian

Określają:



zagadnienia stanu i struktury demograficznej

ludności



procesy zużycia i wymiany zasobów mieszkaniowych’



rozwój społeczno – gospodarczy kraju i stopień

uwzględnienia postępu technicznego



poziom zaspokojenia potrzeb

Prawo do mieszkania

Konstytucja – art. 75



„Władze publiczne prowadzą politykę sprzyjającą

zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli,

a w szczególności przeciwdziałają bezdomności,

wspierają rozwój budownictwa socjalnego oraz

popierają działania obywateli zmierzające do

uzyskania własnego mieszkania”.



„Ochronę praw lokatorów określa ustawa”.

Ale



Zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych poprzez

samozaradność

Status

własnościowy

mieszkania



prywatne /w tym: na wynajem/



spółdzielcze prawo do mieszkania:
własnościowe, lokatorskie



komunalne



mieszkanie zakładowe



TBS

Formy uzyskania mieszkania



najem



zakup



spółdzielcze,



wybudowanie domu



zakup domu i renowacja

Finansowanie budownictwa

mieszkaniowego



ze środków własnych /bieżących
dochodów/



kredyt, w tym hipoteczny



ze środków publicznych, w tym:

- z budżetu państwa
- z budżetów komunalnych

Formy finansowania

budownictwa ze środków

publicznych



dotacje, subwencje



regulacje /zwolnienia/ podatkowe



finansowanie infrastruktury
technicznej /udostępnienie terenów pod
zabudowę/



dofinansowanie kredytów, oszczędności

Mieszkalnictwo specjalne

–

ważne z punktu widzenia polityki społecznej

–

uzupełnienie mieszkań normalnych

Formy:

–

internaty

–

domy studenckie

–

domy dla osób w starszym wieku /domy
typu pensjonatowego, osiedla zamknięte/

–

noclegownie

Społeczne kwestie PM



kwestia społecznego wartościowania
przestrzeni mieszkalnej



unikanie segregacji społecznej



swoboda wyboru miejsca zamieszkania



kwestia eksmisji



kwestia bezdomności

Zatrudnienie w

budownictwie

Lata

Zatrudnienie
/tys/

1989

1 318

1995

689,2

2000

661,9

2002

545,5

2003

496,4

2007 I kw

386,8