Kontrola przestrzegania norm prawnych

bezpośrednio kształtujących sytuację prawną

adresata

Wykonywanie prawa
Realizacja prawa
Stosowanie prawa
Przestrzeganie prawa

Kontrola przestrzegania norm prawnych

bezpośrednio kształtujących sytuację prawną

adresata

Jedną z zasadniczych konsekwencji

obowiązywania prawa jest
obowiązek jego przestrzegania.

Przestrzeganie prawa – zachowanie

świadomie zgodne z treścią
obowiązującej normy prawnej

Kontrola przestrzegania norm prawnych

bezpośrednio kształtujących sytuację prawną

adresata

1) Prowadzona przez odpowiednie

organy administracji publicznej

Kontrola przestrzegania norm prawnych

bezpośrednio kształtujących sytuację prawną

adresata

2) Jest zbieżna z ogólnym pojęciem kontroli, przez

którą należy rozumieć działania polegające na:

a)

Zbadaniu istniejącego stanu rzeczy,

b)

Zestawieniu tego, co istnieje w rzeczywistości,
z tym, co być powinno,

c)

Wyjaśnieniu przyczyn powstania ustalonych
rozbieżności,

d)

Sformułowaniu zaleceń mających na celu
uniknięcie podobnych rozbieżności w
przyszłości

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

1) Normy prawa administracyjnego

bezpośrednio kształtujące prawną
sytuację adresatów są normami
ogólnymi i abstrakcyjnymi o
charakterze materialnym i o
powszechnej mocy obowiązującej

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

2) Organ administracji publicznej,

kontrolujący przestrzeganie prawa
nie pozostaje w stosunku
organizacyjnym z adresatem
obowiązku

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

3) Organ administracji publicznej,

kontrolujący przestrzeganie prawa
jest „zainteresowany” efektami
kontroli w tym sensie, że osiąganie
tych efektów jest wpisane w jego
zakres działania

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

4) Organ administracji publicznej,

kontrolujący przestrzeganie prawa
jest związany prawem

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

5) Kompetencja do kontroli

przestrzegania normy prawa
administracyjnego przysługuje
organom administracji publicznej i
ma charakter kompetencji
generalnej

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

6) Kontrola przestrzegania prawa

jest podejmowania w sytuacji
„niespornej”, to jest między
organem prowadzącym kontrolę, a
podmiotem obowiązku nie ma
miejsca na „spór o prawo”

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

7) W celu doprowadzenia do stanu

zgodnego z prawem organ
kontrolujący uruchamia działania
zmierzające do zastosowania
środków odpowiedzialności
prawnej

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

7a) W razie stwierdzenia

nieprzestrzegania normy prawa
administracyjnego organom
administracji publicznej służy
kompetencja do stosowania
środków egzekucyjnych celem
przywrócenia stanu zgodnego z
prawem

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

7b) Jeżeli nieprzestrzeganie normy

prawa administracyjnego ma postać

czynu, który ustawa kwalifikuje jako

wykroczenie – organy administracji

publicznej mogą przekazać sprawy na

drogę postępowania w sprawach o

wykroczenia, co nie wyklucza

stosowania środków egzekucyjnych

celem przywrócenia stanu zgodnego z

prawem

Cechy procesu kontroli przestrzegania norm

prawa administracyjnego bezpośrednio

kształtujących prawną sytuację adresatów tych

norm

8) Przebieg kontroli przestrzegania

prawa jest mało sformalizowany, a
zwłaszcza brak jest tu procedury
odpowiadającej procedurze
stosowania prawa