Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

background image

Europejski

Europejski

Rzecznik Praw

Rzecznik Praw

Obywatelskich

Obywatelskich

Europejski Rzecznik Praw

Europejski Rzecznik Praw

Obywatelskich

Obywatelskich

euroombudsman

euroombudsman

-

-

European

European

Ombudsman

Ombudsman

jeden z organów

jeden z organów

pomocniczych Unii Europejskiej,

pomocniczych Unii Europejskiej,

powołany na mocy traktatu z

powołany na mocy traktatu z

Maastricht z 1992, rozpoczął swoją

Maastricht z 1992, rozpoczął swoją

działalność we wrześniu 1995, jednak

działalność we wrześniu 1995, jednak

Biuro Ombudsmana zainaugurowało ją

Biuro Ombudsmana zainaugurowało ją

8 kwietnia 1997. Siedziba Rzecznika

8 kwietnia 1997. Siedziba Rzecznika

mieści się w

mieści się w

Strasburgu.

Strasburgu.

background image

Rzecznik Praw

Rzecznik Praw

Obywatelskich Unii

Obywatelskich Unii

Europejskiej

Europejskiej

Europejskim Rzecznikiem

Europejskim Rzecznikiem

Praw Obywatelskich jest

Praw Obywatelskich jest

Nikiforos

Nikiforos

Diamandouros,

Diamandouros,

Został on wybrany przez

Został on wybrany przez

Parlament Europejski i

Parlament Europejski i

sprawuje swój urząd od

sprawuje swój urząd od

1 kwietnia 2003 r.

1 kwietnia 2003 r.

* Pierwszy Europejski

* Pierwszy Europejski

Rzecznik Praw

Rzecznik Praw

Obywatelskich został

Obywatelskich został

wybrany przez

wybrany przez

Parlament w 1995 r.

Parlament w 1995 r.

background image

Diamandouros

Diamandouros

jest profesorem nauk politycznych, dobrze

jest profesorem nauk politycznych, dobrze

przygotowanym do powierzonej mu funkcji, bowiem zajmował

przygotowanym do powierzonej mu funkcji, bowiem zajmował

już podobne stanowisko - Rzecznika Praw Obywatelskich Grecji.

już podobne stanowisko - Rzecznika Praw Obywatelskich Grecji.

Od chwili ustanowienia przed 11 laty urzędu rzecznika

Od chwili ustanowienia przed 11 laty urzędu rzecznika

europejskiego, obywatele Unii skierowali do niego ponad 21

europejskiego, obywatele Unii skierowali do niego ponad 21

tysięcy skarg. W większości dotyczyły złego funkcjonowania

tysięcy skarg. W większości dotyczyły złego funkcjonowania

instytucji europejskich i naruszania przysługującego

instytucji europejskich i naruszania przysługującego

mieszkańcom Unii prawa.

mieszkańcom Unii prawa.

Według przeprowadzonych sondaży, 87 procent mieszkańców

Według przeprowadzonych sondaży, 87 procent mieszkańców

państw UE jest świadoma możliwości dochodzenia swoich

państw UE jest świadoma możliwości dochodzenia swoich

spraw poprzez biuro rzecznika. Jest ono, po Komisji

spraw poprzez biuro rzecznika. Jest ono, po Komisji

Europejskiej, najbardziej znaną przez obywateli instytucją Unii.

Europejskiej, najbardziej znaną przez obywateli instytucją Unii.

background image

*Rzecznik Praw Obywatelskich jest powoływany na 5 letnią kadencję

*Rzecznik Praw Obywatelskich jest powoływany na 5 letnią kadencję

Parlamentu

Parlamentu

( z możliwością reelekcji).

( z możliwością reelekcji).

Ombudsman może zostać odwołany na wniosek Trybunału Sprawiedliwości,

Ombudsman może zostać odwołany na wniosek Trybunału Sprawiedliwości,

kiedy nie spełnia warunków koniecznych do wykonywania swoich obowiązków

kiedy nie spełnia warunków koniecznych do wykonywania swoich obowiązków

lub w przypadku poważnych uchybień jego działalności.

lub w przypadku poważnych uchybień jego działalności.

Kadencja Rzecznika kończy się w momencie zakończenia kadencji Parlamentu

Kadencja Rzecznika kończy się w momencie zakończenia kadencji Parlamentu

oraz w przypadku, gdy Ombudsman sam złoży rezygnację.

oraz w przypadku, gdy Ombudsman sam złoży rezygnację.

Wspólnotowym Rzecznikiem Praw Obywatelskich może być jedynie obywatel

Wspólnotowym Rzecznikiem Praw Obywatelskich może być jedynie obywatel

Unii Europejskiej posiadający pełnię praw cywilnych i politycznych, jak również

Unii Europejskiej posiadający pełnię praw cywilnych i politycznych, jak również

uprawnienia do sprawowania najwyższych funkcji sądowych oraz pełnienia

uprawnienia do sprawowania najwyższych funkcji sądowych oraz pełnienia

funkcji Ombudsmana w państwie członkowskim, którego jest obywatelem.

funkcji Ombudsmana w państwie członkowskim, którego jest obywatelem.

Swoją osobą powinien gwarantować pełną niezależność w sprawowaniu

Swoją osobą powinien gwarantować pełną niezależność w sprawowaniu

funkcji

funkcji

.

.

Rzecznik powinien być niezależny w swojej działalności, nie sugerować się

Rzecznik powinien być niezależny w swojej działalności, nie sugerować się

żadnymi opiniami, ani sugestiami.

żadnymi opiniami, ani sugestiami.

Podczas działalności zawodowej nie może wykonywać swojej pracy odpłatnie.

Podczas działalności zawodowej nie może wykonywać swojej pracy odpłatnie.

background image

Czym się zajmuje?

Czym się zajmuje?

Bada skargi złożone na niewłaściwe administrowanie w instytucjach

Bada skargi złożone na niewłaściwe administrowanie w instytucjach

i organach UE, takich jak m, in Rada Unii Europejskiej oraz

i organach UE, takich jak m, in Rada Unii Europejskiej oraz

Parlament Europejski. Europejska Agencja ds.. Leków oraz

Parlament Europejski. Europejska Agencja ds.. Leków oraz

Europejski Fundusz ds.. Poprawy Warunków Życia i Pracy stanowią

Europejski Fundusz ds.. Poprawy Warunków Życia i Pracy stanowią

kolejne przykłady struktur unijnych, których funkcjonowanie

kolejne przykłady struktur unijnych, których funkcjonowanie

podlega zbadaniu.

podlega zbadaniu.

Rzecznik Praw Obywatelskich może, w przypadku, gdy uzna to za

Rzecznik Praw Obywatelskich może, w przypadku, gdy uzna to za

uzasadnione, przeprowadzać kontrole z własnej inicjatywy.

uzasadnione, przeprowadzać kontrole z własnej inicjatywy.

Obejmuje to sytuacje, gdy w swojej praktyce Ombudsman dostrzeże

Obejmuje to sytuacje, gdy w swojej praktyce Ombudsman dostrzeże

przejawy złego zarządzania w działalności instytucji Wspólnot, jak

przejawy złego zarządzania w działalności instytucji Wspólnot, jak

również, gdy zostanie o tym poinformowany przez inne podmioty, w

również, gdy zostanie o tym poinformowany przez inne podmioty, w

tym i te, które nie posiadają uprawnienia do składania skargi. W taki

tym i te, które nie posiadają uprawnienia do składania skargi. W taki

pośredni sposób więc prawo skargi mają również osoby fizyczne i

pośredni sposób więc prawo skargi mają również osoby fizyczne i

prawne, które nie zamieszkując na terenie Unii, ani nie mając tam

prawne, które nie zamieszkując na terenie Unii, ani nie mając tam

siedziby mają kontakt z instytucjami Wspólnot Europejskich.

siedziby mają kontakt z instytucjami Wspólnot Europejskich.

background image

RAPORT

RAPORT

brak przejrzystości to główne zaniedbanie UE w

brak przejrzystości to główne zaniedbanie UE w

stosunku do obywateli

stosunku do obywateli

.

.

Był to największy zarzut w stosunku do europejskich instytucji, jaki

Był to największy zarzut w stosunku do europejskich instytucji, jaki

Diamandouros zawarl w swoim corocznym raporcie. Europejski

Diamandouros zawarl w swoim corocznym raporcie. Europejski

Rzecznik Praw Obywatelskich podkreślił że w 2007 roku otrzymal 3 211

Rzecznik Praw Obywatelskich podkreślił że w 2007 roku otrzymal 3 211

skarg. Najwięcej pochodziło od obywateli niemieckich- 16 %,

skarg. Najwięcej pochodziło od obywateli niemieckich- 16 %,

hiszpańskich- 11 %, francuskich- 8 % i polskich- 7%. Przeważająca

hiszpańskich- 11 %, francuskich- 8 % i polskich- 7%. Przeważająca

wiekszość, bo aż 64 % skierowana była przeciwko Komisji Europejskiej. 

wiekszość, bo aż 64 % skierowana była przeciwko Komisji Europejskiej. 

28 % skarg dotyczyło braku przejrzystości w instytucjach europejskich,

28 % skarg dotyczyło braku przejrzystości w instytucjach europejskich,

szczególnie odmowy dostępu do unijnych dokumentów. Pozostałe

szczególnie odmowy dostępu do unijnych dokumentów. Pozostałe

przypadki dotyczyły sporów związanych z przetargami i przyznawaniem

przypadki dotyczyły sporów związanych z przetargami i przyznawaniem

środków, spraw pracowniczych, roli Komisji jako strażnika traktatów

środków, spraw pracowniczych, roli Komisji jako strażnika traktatów

oraz „klasycznych” przykładów niewłaściwego administrowania, takich

oraz „klasycznych” przykładów niewłaściwego administrowania, takich

jak poważne opóźnienia lub brak odpowiedzi. Ombudsmen podkreślił

jak poważne opóźnienia lub brak odpowiedzi. Ombudsmen podkreślił

jednak, że nie oznacza to, iż Komisja Europejska  ma złą administrację,

jednak, że nie oznacza to, iż Komisja Europejska  ma złą administrację,

tylko, że jest postrzegana przez obywateli jako najważniejsza instytucja

tylko, że jest postrzegana przez obywateli jako najważniejsza instytucja

i dlatego większość skarg skierowana jest do niej. 

i dlatego większość skarg skierowana jest do niej. 

background image

Jeśli chodzi o Polskę -

Jeśli chodzi o Polskę -

podkreślił Diamandouros -

podkreślił Diamandouros -

bardzo wiele skarg dotyczyło

bardzo wiele skarg dotyczyło

procedur rekrutacyjnych w

procedur rekrutacyjnych w

konkursach organizowanych

konkursach organizowanych

przez instytucje unijne. Jako

przez instytucje unijne. Jako

przykład podał skargę

przykład podał skargę

Stowarzyszenia Absolwentów

Stowarzyszenia Absolwentów

Krajowej Szkoły Administracji

Krajowej Szkoły Administracji

Publicznej w sprawie

Publicznej w sprawie

dyskryminacji ze względu na

dyskryminacji ze względu na

wymagania językowe dla

wymagania językowe dla

kandydatów z nowych państw

kandydatów z nowych państw

członkowskich.

członkowskich.

background image

Przedmiotem skargi może być złe zarządzanie (ang.

Przedmiotem skargi może być złe zarządzanie (ang.

maladministration

maladministration

) zaistniałe w działalności instytucji

) zaistniałe w działalności instytucji

wpólnotowych, z wyjątkiem Europejskiego Trybunału

wpólnotowych, z wyjątkiem Europejskiego Trybunału

Sprawiedliwości oraz Sądu Pierwszej Instancji sprawujących

Sprawiedliwości oraz Sądu Pierwszej Instancji sprawujących

funkcje sądownicze.

funkcje sądownicze.

Nie jest jednoznacznie ustalone, jaki jest zakres przedmiotowy

Nie jest jednoznacznie ustalone, jaki jest zakres przedmiotowy

terminu "złe zarządzanie".

terminu "złe zarządzanie".

W praktyce za przykład złego zarządzania uważa się :

W praktyce za przykład złego zarządzania uważa się :

Odmowę udzielania informacji,

Odmowę udzielania informacji,

Dyskryminację,

Dyskryminację,

Nadużywanie władzy,

Nadużywanie władzy,

Przewlekłość postępowania,

Przewlekłość postępowania,

Nieprawidłowości proceduralne

Nieprawidłowości proceduralne

background image

Zgodnie z postanowieniami art. 195 TWE,

Zgodnie z postanowieniami art. 195 TWE,

 

 

Rzecznik przeprowadza kontrole,

Rzecznik przeprowadza kontrole,

które uważa za uzasadnione (...) z

które uważa za uzasadnione (...) z

wyjątkiem przypadków, gdy

wyjątkiem przypadków, gdy

zarzucane fakty są lub były

zarzucane fakty są lub były

przedmiotem postępowania

przedmiotem postępowania

sądowego

sądowego

.

.

W przypadku, gdy Rzecznik

W przypadku, gdy Rzecznik

uzna skargę za dopuszczalną wszczyna

uzna skargę za dopuszczalną wszczyna

postępowanie, a następnie zwraca się o

postępowanie, a następnie zwraca się o

opinię do instytucji, której działanie (lub

opinię do instytucji, której działanie (lub

jego brak) jest przedmiotem skargi.

jego brak) jest przedmiotem skargi.

background image

Jeśli sprawa nie zostanie rozwiązana w

Jeśli sprawa nie zostanie rozwiązana w

trakcie postępowania a sposób

trakcie postępowania a sposób

zadowalający, ERPO będzie próbował w

zadowalający, ERPO będzie próbował w

miarę możliwości doprowadzić do

miarę możliwości doprowadzić do

polubownego rozstrzygnięcia sporu i

polubownego rozstrzygnięcia sporu i

naprawienia szkody wyrządzonej w wyniku

naprawienia szkody wyrządzonej w wyniku

nieprawidłowego administrowania oraz

nieprawidłowego administrowania oraz

zadowolenia strony wnoszącej skargę.

zadowolenia strony wnoszącej skargę.

Jeśli polubowne rozwiązanie okaże się

Jeśli polubowne rozwiązanie okaże się

niemożliwe, ERPO może zarekomendować

niemożliwe, ERPO może zarekomendować

sposób rozwiązania danego problemu.

sposób rozwiązania danego problemu.

Jeżeli instytucja nie akceptuje jego zaleceń,

Jeżeli instytucja nie akceptuje jego zaleceń,

ERPO może sporządzić specjalny raport,

ERPO może sporządzić specjalny raport,

poświęcony danej sprawie, który jest później

poświęcony danej sprawie, który jest później

kierowany do Parlamentu Europejskiego.

kierowany do Parlamentu Europejskiego.

background image

Czego nie może ERPO?

Czego nie może ERPO?

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich nie

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich nie

może prowadzić postępowania w sprawie:

może prowadzić postępowania w sprawie:

Skarg złożonych na krajowe, regionalne lub

Skarg złożonych na krajowe, regionalne lub

lokalne władze( dotyczy to m in urzędów

lokalne władze( dotyczy to m in urzędów

centralnych, agencji państwowych i rad

centralnych, agencji państwowych i rad

miejskich, nawet jeśli skargi dotyczą spraw

miejskich, nawet jeśli skargi dotyczą spraw

związanych z Unią Europejską)

związanych z Unią Europejską)

Skarg wniesionych przeciwko firmom i osobom

Skarg wniesionych przeciwko firmom i osobom

fizycznym

fizycznym

Działań krajowych sądów lub krajowych

Działań krajowych sądów lub krajowych

rzeczników praw obywatelskich( RPO nie jest

rzeczników praw obywatelskich( RPO nie jest

organem odwoławczym od decyzji podjętych

organem odwoławczym od decyzji podjętych

przez te instytucje)

przez te instytucje)

background image

Kto może składać skargi?

Kto może składać skargi?

Każdy obywatel Unii Europejskiej lub każda

Każdy obywatel Unii Europejskiej lub każda

osoba mająca miejsce zamieszkania lub

osoba mająca miejsce zamieszkania lub

statutową siedzibę w Państwie

statutową siedzibę w Państwie

członkowskim Unii Europejskiej może

członkowskim Unii Europejskiej może

złożyć skargę do Europejskiego Rzecznika

złożyć skargę do Europejskiego Rzecznika

Praw Obywatelskich.

Praw Obywatelskich.

background image

Jeśli ERPO nie może prowadzić postępowania w

Jeśli ERPO nie może prowadzić postępowania w

sprawie skargi – np.,,

sprawie skargi – np.,,

jeśli dotyczy

jeśli dotyczy

administracji krajowej, regionalnej lub

administracji krajowej, regionalnej lub

lokalnej lub jeśli skarga nie dotyczy

lokalnej lub jeśli skarga nie dotyczy

niewłaściwego administrowania- będzie

niewłaściwego administrowania- będzie

starał się pomóc w rozwiązaniu problemu

starał się pomóc w rozwiązaniu problemu

.

.

Często zdarza się przesłanie skargi do Członka

Często zdarza się przesłanie skargi do Członka

Europejskiej Sieci Rzeczników Praw

Europejskiej Sieci Rzeczników Praw

Obywatelskich lub poradę, aby skarżący

Obywatelskich lub poradę, aby skarżący

zwrócił się do członka sieci. Sieć utworzona

zwrócił się do członka sieci. Sieć utworzona

została w 1996 roku i stanowią ją krajowi i

została w 1996 roku i stanowią ją krajowi i

regionalni rzecznicy praw obywatelskich krajów

regionalni rzecznicy praw obywatelskich krajów

członkowskich UE oraz komisje petycji w UE.

członkowskich UE oraz komisje petycji w UE.

background image

Jak skontaktować się z Europejskim

Jak skontaktować się z Europejskim

Rzecznikiem Praw Obywatelskich?

Rzecznikiem Praw Obywatelskich?

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

1, av. du President Robert Schuman

1, av. du President Robert Schuman

B.P. 403

B.P. 403

FR - 67001 Strasbourg Cedex

FR - 67001 Strasbourg Cedex

Tel:+33 (0) 3 88 17 23 13

Tel:+33 (0) 3 88 17 23 13

Fax: +33 (0) 3 88 17 90 62

Fax: +33 (0) 3 88 17 90 62

euro-ombudsman@europarl.eu.int

euro-ombudsman@europarl.eu.int

http://www.euro-ombudsman.eu.int

http://www.euro-ombudsman.eu.int


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich 2
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich1
EUROPEJSKI RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH protokół ustaleń
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, Prawo
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH UNII EUROPEJSKIEJ 2
Rzecznik Praw Obywatelskich UE, Unia Europejska
Prawa człowieka w RP Rzecznik Praw Obywatelskich
Rzecznik Praw Obywatelskich UE
Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich (tekst jednolity), Ustawy
Rzecznik Praw Obywatelskich w Polsce
2003 Rzecznik Praw Obywatelskich Prezentacja
025 Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich
rzecznik praw obywatelskich-ściąga, Prawo Administracyjne, Gospodarcze i ogólna wiedza prawnicza
Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich, Akty prawne - stan prawny na 22.11.2011
rzecznik praw obywatelskich, prawo konstytucyjne
Rzecznik Praw Obywatelskich

więcej podobnych podstron