Rada Unii

Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

• Jest to organ

międzyrządowy - główna

instytucja decyzyjna w Unii Europejskiej.

• W skład Rady wchodzi po jednym

przedstawicielu państw członkowskich w
randze MINISTA, upoważnionym do
zaciągania zobowiązań w imieniu rządu
swego państwa.

• Skład personalny – płynny –uzależniony

od zmian rządów lub zmian w ich
składzie.

Council of the European Union

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Rada ds.
Ogólnych

i stosunków
zewnętrznych

Ministrowie Spraw Zagranicznych

Ministrowie Rolnictwa

Ministrowie Transportu

Ministrowie Kultury

i.t.d.

Ministrowie

ds. Gospodarki i

Finansów

Rada

wyspecjalizowa

na –

złożona z

odpowiednich

ministrów

resortowych

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

 Przewodniczącym

Rady jest minister z
kraju sprawującego
aktualnie prezydencję.

 Prezydencja Rady

przypada co pół roku
na kolejne państwo
członkowskie.

Ro

k

1 I-31 VI

1 VII-31

XII

200

2

Hiszpania Dania

200

3

Grecja

Włochy

200

4

Irlandia

Holandia

200

5

Luksemb

urg

Wielka

Brytania

200

6

Austria

Finlandia

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Kompetencje Rady
UE :

1. Prawodawcze:

wydawanie aktów prawotwórczych

(rozporządzenia, dyrektywy,decyzje),

wydawanie aktów nie stanowiących prawa

(zalecenia, opinie, stanowiska)

wzywanie Komisji Europejskiej do

określenia działań, w tym do inicjatywy
ustawodawczej

zmiana traktatów założycielskich

kompetencje w zakresie zawierania umów

międzynarodowych – negocjuje je Komisja
Europejska

decyzje dotyczące zawierania

wzmocnionej współpracy

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Kompetencje Rady UE cd.

2. Kreacyjne:

Zatwierdzanie list członków Komitetu

Ekonomiczno

- Społecznego

Wraz z Parlamentem Europejskim

uczestniczy w ustaleniu unijnego budżetu
(decydujący głos w przypadku wydatków
obligatoryjnych)

Koordynuje politykę gospodarczą w

przypadku kompetencji wyłącznych
Wspólnoty

Realizuje politykę w ramach II i III filaru

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Kompetencje Rady UE cd.:

3. Kontrolne:

może kierować skargi do ETS o

stwierdzenie nieważności aktów prawa
wspólnotowego, oraz skargi na
bezczynność organów

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Siedziba w Brukseli

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób
podejmowania decyzji

Porządek obrad Rady obejmuje zawsze

dwie kategorie spraw:

tzw. sprawy A - przygotowane przez

Coreper i przyjmowane bez dyskusji

tzw. sprawy B – wymagające podjęcia

decyzji politycznej

Możliwe jest przeniesienie sprawy kategorii A do B,

ale dyskusje

nad nią i formalne rozstrzygnięcie nie mogą być

podjęte na tym

samym posiedzeniu, na którym zmieniono

kwalifikację danej

kwestii.

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

posiedzenie Rady do szczytu w Edynburgu

w 1992 roku

były tajne,

później zdecydowano, że możliwe jest

przeprowadzenie transmisji telewizyjnej,
jeśli przedmiotem obrad jest sprawa
wielkich inicjatyw o znaczeniu
wspólnotowym albo ważne projekty aktów
prawnych.

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Traktaty założycielskie przewidują

kilkanaście różnych

wariantów procesów decyzyjnych we

Wspólnocie.

W każdym z nich zagwarantowano

decydującą rolę Rady

UE jako organu stanowiącego prawo.

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Rada może podejmować decyzje w jednym

z trzech

trybów:

1.

Zwykłą większością głosów

- w sprawach organizacyjnych i

proceduralnych

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

2. Kwalifikowaną większością głosów

- w sprawach umów w zakresie II i III filara,
- środków realizujących swobody

wspólnotowe,

- prawa pobytu obywateli UE w innych

państwach

członkowskich,
- współpracy sądowej w sprawach cywilnych i

rodzinnych,

- środków pomocowych dla państw

członkowskich

przeżywających trudności gospodarcze.

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Zgodnie z Traktatem Akcesyjnym, od 1

listopada 2004

liczba głosów przypadających państwom

członkowskim

przedstawia się następująco:

B

el

g

ia

C

ze

ch

y

D

an

ia

N

ie

m

c

y

E

s

to

n

ia

G

re

cj

a

H

is

zp

a

n

ia

F

ra

n

cj

a

Ir

la

n

d

ia

W

ło

ch

y

C

yp

r

Ł

o

tw

a

L

it

w

a

L

u

ks

em

b

u

rg

W

ęg

ry

M

al

ta

H

o

la

n

d

ia

A

u

st

ri

a

P

o

ls

ka

P

o

rt

u

g

al

ia

S

ło

w

en

ia

S

ło

w

ac

ja

F

in

la

n

d

ia

S

zw

ec

ja

W

.B

ry

ta

n

ia

12

12

7 29

4

12 27 29 7 29

4 4 7

4

12 3

13 10

27

12

4 7

7 10 29

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Jeśli Rada działa na wniosek Komisji -

potrzebne są 232(na 321tj. 72,27

%

) głosy

„za”oddane przez większość członków;

W innych przypadkach potrzeba 232 głosów

oddanych przez co najmniej 2/3 członków
Rady( czyli 17 państw);

Ponadto przy głosowaniu większościowym

każdy członek Rady może zażądać
sprawdzenia, czy państwa członkowskie
stanowiące większość kwalifikacyjną
reprezentują co najmniej 62% ogółu
ludności Unii,

jeśli nie – uchwała nie zostanie podjęta.

0

10

20

30

40

50

60

70

L.g.

29

29

29

29

27

27

13

12

12

12

12

12

10

10

7

7

7

7

7

4

4

4

4

4

3

L.l. 59,3 82,4

59

57,6

40

38,7 15,8 10,5 10,3 10,2 10,1

10

8,9

8

5,4

5,3

5,2

3,74

3,7

2,4

1,98

1,5

0,75 0,43 0,38

Niem

cy

W.Br

ytani

a

Franc

ja

Włoc

hy

Hiszp

ania

Polsk

a

Hola

ndia

Grecj

a

Czec

hy

Belgi

a

Węgr

y

Portu

galia

Szwe

cja

Austr

ia

Słowa

cja

Dania

Finla

ndia

Irlan

dia

Litwa Łotwa

Słowe

nia

Eston

ia

Cypr

Luks

enbur

g

Malta

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej



Liczba głosów -

321



Liczba ludności - w mln

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

3.

Jednomyślnie

–

w sprawach o kluczowym znaczeniu

dla Unii

tj.: przyjęcie nowych członków, rewizje

traktatów,

pewne kwestie o charakterze

konstytucyjnym,

kwestie polityki zagranicznej i

bezpieczeństwa,

podatki, polityka azylowa i imigracyjna

Rada Unii Europejskiej

Organ

pomocniczy:

Committee of the Permanent Representatives

COREPER

Komitet Stałych Przedstawicieli

COREPER

Komitet Stałych Przedstawicieli

COREPER

Komitet pracuje w dwóch formułach:

• w składzie ambasadorów państw
członkowskich
(tzw.CoreperII, właściwy dla spraw
politycznych, zawsze
odpowiedzialny za przygotowanie obrad
Rady ds.
Ogólnych Rady ds.. Finansowych)

• w składzie zastępców ambasadorów
(tzw.Coreper I,
odpowiedzialny za sprawy legislacyjno-
techniczne).

Rada Unii Europejskiej

Coreper jest jednym całkiem zdolnym
do kontrolowania całości ustawodawstwa
wspólnotowego w poziomie.

Oddzielną grupę tworzy specjalny
komitet do spraw polityki rolnej.
Należy również wspomnieć o szeregu
komitetów doradczych,
wyspecjalizowanych, jak np.:
Komitet Ekonomiczno – Finansowy
Komitet Polityczny (obsługujący II
filar)
czy Komitet ( do spraw III filara).