O Pensamento

Administrativo

como Fruto do

Processo de

Modernização

da Sociedade

O pensamento

administrativo surgiu a

partir da consolidação da

ESTRUTURA BUROCRÁTICA

no processo de

modernização da sociedade

A burocracia é uma

estrutura

organizacional que

permite a coordenação

da atividade

humana ... para

realizar objetivos

comuns dentro de uma

perspectiva de longo

prazo

O pensamento

administrativo surge a

partir da consolidação

da lógica de mercado e

da consolidação das

estruturas

burocráticas

1.

O processo de

Modernização e

Consolidação

das Estruturas

Burocráticas

1.1. Três formas de
autoridade segundo Weber

Max Weber (1864 – 1920)

,

estudando as relações entre
a economia e a sociedade,
trata em sua obra da
questão da

LEGITIMIDADE

que fundamenta o exercício
da

AUTORIDADE

O que é legitimação?

•

Em sociologia, legitimação é a ação de conferir 

legitimidade a um ato, um processo ou uma 

ideologia

, de

modo que se torne aceitável para uma comunidade. O

poder é habitualmente legitimado através da 

autoridade

.

 

•

Um monarca absoluto, por exemplo, era legitimado com

base no 

direito divino dos reis

.

Para Weber existem 3 tipos de autoridade

:

a. Autoridade Tradicional

•

Baseada em costumes e tradições de uma cultura

•

Ex:

•

Autoridade patriarcal e de anciãos nas sociedades antigas

•

Sociedade feudal

•

Tradição religiosa

•

São exemplos de sociedades que baseiam-se nesse tipo de legitimação
(fornecem legitimidade para tal autoridade)

b. Autoridade Carismática

•

Baseada nas características pessoais de um indivíduo.

•

Profetas, heróis, guerreiros e líderes....

•

normalmente, são reconhecidos a partir de seus feitos e qualidades
pessoais, exemplificando esse tipo de autoridade

c. Autoridade Racional-Legal

•

Baseada nas regras e normas estabelecidas por um

regulamento reconhecido e aceito por todos os membros

de uma dada comunidade.

•

O ordenamento jurídico estabelece competências, direitos

e deveres atribuídos a cada função e a autoridade se impõe

a partir da obediência a esses princípios

•

O exercício da função e da autoridade é limitado

pela regra

Carismática

Processos id. grupais

Líder

Qualidades pessoais

Racional-Legal

Regras

Normas

Direitos e deveres

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r

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1.2. A autoridade racional-legal

como base do Estado Moderno

•

A legitimidade

tradicional

baseia-se na crença...mitos...

tradições...caráter divino

•

A legitimidade

carismática,

q deriva do grego “charisma” = graça,

permanece na sociedade industrial na figura do líder

•

Somos administradores ou líderes? Podemos formar líderes?

•

Institudo Tavistock (Londres) mostra q esse tipo de autoridade está ligado a um
fenômeno psicanalítico pelos quais o grupo social projeta seus desejos e suas
expectativas na pessoa do líder, que incorpora e personifica essas representações

•

“Um povo que precisa de um guia, não merece ser guiado”

•

Weber afirma que o fundamento do estado moderno é a autoridade

racional-legal

•

Uma lei......é válida se votada dentro dos preceitos estabelecidos;

•

Em uma empresa, o regulamento é legítimo se elaborado por autoridade de direito legal

1.3. A lógica impessoal da

burocracia

•

O subordinado

não deve a sua lealdade a um indivíduo

ou a um

grupo. Ele obedece a regras e normas emanadas pela autoridade

competente

•

A obediência é devida ao cargo e ao indivíduo que o ocupa no momento

•

Quando pára de exercer a função perde as prerrogativas do cargo e a

obediência não lhe é mais devida

•

Cresce impessoalidade nas relações de trabalho

•

O clientelismo, os benefícios e os favores com base em relações

pessoais passa a ser mal visto dentro da lógica burocrática (para qual

existe a presunção de igualdade de todos, conforme o regulamento em

vigor)

1.4. A industrialização e a

burocracia como forma estável de

organização da produção

•

Para Weber

•

A autoridade racional-legal é a mais adaptada que a autoridade
tradicional e a carismática para enfrentar as mudanças sociais de sua
época (de 1864 a 1920, período vivido pelo autor) e ao surgimento
da sociedade industrial.

•

A esposa de Weber, Marianne Weber, integrava um grupo

de feministas na época.

1.5. Características da Burocracia

•

Weber mostra como a burocracia, apesar de forma

organizacional predominante na sociedade industrial, não

era uma forma organizacional nova!

•

Existiam burocracias: no antigo Egito, China e Império Romano

•

Busca organizar, de forma estável e duradoura, a cooperação de um
grande número de indivíduos (respeitando a especialização);

•

Separa esfera pessoal, privada e familiar da esfera do trabalho

Princípios da burocracia

Funções definidas e

competências

rigorosamente

determinadas por leis

ou regulamentos;

• Divisão de tarefas é racional,

buscando consecução dos

objetivos

;

Membros tem direitos

e deveres limitados

pelas regras e

regulamentos

;

Hierarquia definida

por regras claras e

prerrogativas de cada

cargo e função são

definidas legalmente e

regulam a autoridade;

Recrutamento feito

por regras prévias

Remuneração igual

para cargos e funções

semelhantes;

Promoção e avanço na

carreira regulados por

normas;

Separação completa

entre a função e as

características

pessoais

Vantagens da Burocracia

BUROCRAC

IA

LÓGICA

CIENTÍFICA

COMPETÊNCI

A TÉCNICA

ISOMORFISM

O E

TRANSPOSIÇÃ

O DE

MODELOS

IGUALDADE

DE TODOS

DIANTE DA

LEI

MÉTODOS

RACIONAIS