KOMPETENCJE ORGANÓW

WŁADZY I PODMIOTÓW

BEZPIECZEŃSTWA

NARODOWEGO W POLSKICH

REGULACJACH PRAWNYCH

Agnieszka Pawelak

Adrian Skutnik

Grupa 088 BC

PREZYDENT



Jest najwyższym Zwierzchnikiem Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.



W czasie pokoju zwierzchnictwo to
sprawowane jest za pośrednictwem
Ministra Obrony Narodowej.

JAKO ZWIERZCHNIK SIŁ
ZBROJNYCH RP
PREZYDENT:



zatwierdza, na wniosek Prezesa
Rady Ministrów, strategię
bezpieczeństwa narodowego;



wydaje, na wniosek Prezesa Rady
Ministrów, w drodze postanowienia,
Polityczno-Strategiczną Dyrektywę
Obrony Rzeczypospolitej Polskiej
oraz inne dokumenty wykonawcze
do strategii bezpieczeństwa
narodowego.

W CZASIE TRWANIA STANU
WYJĄTKOWEGO PREZYDENT:



na wniosek Prezesa Rady Ministrów,
może postanowić o użyciu oddziałów i
pododdziałów Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej do
przywrócenia normalnego
funkcjonowania państwa, jeżeli
dotychczas zastosowane siły i środki
zostały wyczerpane;



wydawać rozporządzenia z mocą ustawy;



postanawiać, na wniosek Rady Ministrów,
o przejęciu organów władzy publicznej na
określone stanowiska kierowania.

UPRAWNIENIA PREZYDENTA
RP W ZAKRESIE
BEZPIECZEŃSTWA I
OBRONNOŚCI PAŃSTWA:



Wynikają wprost z postanowień
Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.



Przepis art. 126 ust. 2 Konstytucji
stanowi, iż "Prezydent
Rzeczypospolitej czuwa nad
przestrzeganiem Konstytucji, stoi
na straży suwerenności i
bezpieczeństwa państwa oraz
nienaruszalności i niepodzielności
jego terytorium".

UPRAWNIENIA PREZYDENTA RP
W ZAKRESIE BEZPIECZEŃSTWA
I OBRONNOŚCI PAŃSTWA:



Na podstawie przepisu art. 133
Konstytucji, Prezydent jest
reprezentantem państwa "w
stosunkach zewnętrznych".

ZGODNIE Z ZAPISEM ART. 4A,
UST.1 USTAWY,

PREZYDENT



zatwierdza, na wniosek Rady
Ministrów, plany krajowych
ćwiczeń systemu obronnego i
kieruje ich przebiegiem;



postanawia, na wniosek Prezesa
Rady Ministrów, o wprowadzeniu
albo zmianie określonego stanu
gotowości obronnej państwa;

ZGODNIE Z ZAPISEM ART.
4A, UST.1 USTAWY,
PREZYDENT:



może zwracać się do wszystkich organów
władzy publicznej, administracji rządowej i
samorządowej, przedsiębiorców,
kierowników innych jednostek
organizacyjnych oraz organizacji
społecznych o informacje mające
znaczenie dla bezpieczeństwa i obronności
państwa;



inicjuje i patronuje przedsięwzięciom
ukierunkowanym na kształtowanie postaw
patriotycznych i obronnych w
społeczeństwie.

BIURO BEZPIECZEŃSTWA
NARODOWEGO



Jest pomocą i wsparciem dla
Prezydenta w wykonywaniu jego
zadań w zakresie bezpieczeństwa
i obronności.



Zadania BBN wynikają z roli
Prezydenta.

ZADANIA BBN



doradztwo i wykonywanie analiz,



rzetelne obrazowanie stanu sił
zbrojnych,



monitorowanie zagrożeń
terrorystycznych,



dbanie o bezpieczeństwo Polski na
arenie międzynarodowej,



przygotowywanie projektów ustaw,



analizowanie zagrożeń
dotyczących bezpieczeństwa
energetycznego,



dbanie o pamięć narodu.

RADA BEZPIECZEŃSTWA
NARODOWEGO



Jest organem doradczym Prezydenta
w zakresie wewnętrznego i
zewnętrznego bezpieczeństwa
Państwa.



Rada zwoływana jest z inicjatywy
Prezydenta, który ustala porządek
jej obrad.



BBN zapewnia obsługę
merytoryczną Rady, wsparcie
techniczne, organizacyjne i
finansowe.

ZADANIEM RBN JEST
ROZPATRYWANIE KWESTII I
WYRAŻANIE OPINII
DOTYCZĄCYCH
BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA,
A W TYM M.IN.:



generalnych założeń bezpieczeństwa
państwa,



założeń i kierunków polityki zagranicznej,



kierunków rozwoju Sił Zbrojnych,



problemów bezpieczeństwa zewnętrznego,



zagrożeń bezpieczeństwa wewnętrznego i
środków ich przeciwdziałania.

PREMIER RADY
MINISTRÓW

Jako przewodniczący Rady

Ministrów:



Kompetencje organizacyjne



reprezentuje Radę Ministrów



kieruje jej pracami



zwołuje posiedzenia



ustala porządek obrad



przewodniczy posiedzeniom

KOMPETENCJE MERYTORYCZNE



kieruje merytoryczną
działalnością Rady Ministrów



ponosi odpowiedzialność
polityczną



decyduje o składzie Rady
Ministrów



koordynuje i kontroluje pracę
ministrów i pozostałych członków
Rady



zapewnia wykonanie polityki Rady
Ministrów

JAKO NACZELNY ORGAN
ADMINISTRACJI
RZĄDOWEJ:



posiada kompetencje generalne – do jego zadań
należy wszystko to co nie jest zastrzeżone dla
innych organów (tzw. domniemanie kompetencji)



wydaje rozporządzenia i zarządzenia



jest podstawowym łącznikiem administracji
rządowej



jest zwierzchnikiem służbowym wszystkich
pracowników administracji rządowej



dokonuje obsady personalnej szeregu organów
administracji rządowej



nadzoruje organy centralne i terytorialne
administracji rządowej



nadzoruje samorząd w granicach określonych w
konstytucji i ustawach

RADA MINISTRÓW



uruchamiania system kierowania
obroną państwa,



zarządza przejście organów władzy
publicznej na wojenne zasady
działania,



określa zasady działania tych
organów w strefie bezpośrednich
działań wojennych.

RADA MINISTRÓW



Rada Ministrów może zawieszać
funkcjonowanie tych organów oraz
przekazać ich kompetencje
organom wojskowym (dotyczy to
tylko stref bezpośrednich działań
wojennych).



Jeżeli w czasie stanu wojennego
Rada Ministrów nie może się zebrać
na posiedzenie, jej kompetencje
wykonuje Prezes Rady Ministrów.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ



naczelny organ administracji państwowej
w dziedzinie obronności państwa;



Kieruje on resortem obrony narodowej;



Przygotowuje projekty założeń obronnych
państwa;



Sprawuje ogólne kierownictwo w sprawach
wykonywania powszechnego obowiązku
obrony.

„Minister ON kieruje działalnością

resortu obrony i sił zbrojnych
bezpośrednio oraz przy pomocy
szefa Sztabu Generalnego WP,
sekretarza lub sekretarzy stanu i
podsekretarzy stanu.”

ZADANIA MON-U



kierowanie w czasie pokoju Siłami
Zbrojnymi, przygotowywanie założeń
obronnych państwa, w tym propozycji
dotyczących rozwoju i struktury sił
zbrojnych



realizowanie założeń, decyzji, postanowień
i wytycznych Rady Ministrów w zakresie
obrony narodowej



sprawowanie nadzoru nad realizacją zadań
obronnych przez organy administracji
państwowej, instytucje państwowe,
samorządy, podmioty gospodarcze itp.

ZADANIA MON-U



sprawowanie ogólnego kierownictwa w
sprawach wykonywania powszechnego
obowiązku obrony



zawieranie umów międzynarodowych,
wynikających z decyzji Rady Ministrów,
dotyczących udziału polskich
kontyngentów wojskowych w
międzynarodowych misjach pokojowych i
akcjach humanitarnych oraz ćwiczeń
wojskowych prowadzonych wspólnie z
innymi państwami lub organizacjami
międzynarodowymi

MINISTER OBRONY
NARODOWEJ

przewodzi profesjonalizacji Sił
Zbrojnych RP oraz jej transformacji
pod względem kadrowym i
sprzętowym. Tym samym wprowadza
on zmiany o charakterze
Bezpieczeństwa Narodowego,
ekonomicznym a nawet społecznym
w Rzeczypospolitej Polskiej.

MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
I ADMINISTRACJI



Minister kieruje następującymi działami administracji

rządowej:



administracja publiczna;



informatyzacja;



sprawy wewnętrzne;



wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne.



Minister jest dysponentem części 17, 27, 42 i 43

budżetu państwa.



Obsługę ministra zapewnia Ministerstwo Spraw

Wewnętrznych i Administracji.



Organy podległe ministrowi lub przez niego

nadzorowane określa załącznik do rozporządzenia.

KOMPETENCJE MINISTRA SPRAW
WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI



Zakres kompetencji ministra spraw

wewnętrznych i administracji obejmuje
sprawy:



administracji, w tym organizacji urzędów

administracji publicznej oraz procedur
administracyjnych;



reform i organizacji struktur administracji
publicznej;



zespolonej administracji rządowej w
województwie;



ochrony bezpieczeństwa i porządku
publicznego;

KOMPETENCJE MINISTRA SPRAW
WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI



ochrony granicy Państwa, kontroli ruchu

granicznego i cudzoziemców;



obrony cywilnej;



ochrony przeciwpożarowej;



przeciwdziałania skutkom klęsk żywiołowych i

innych podobnych zdarzeń zagrażających

bezpieczeństwu powszechnemu;



nadzoru nad ratownictwem górskim i

wodnym.

W DZIEDZINIE OCHRONY
BEZPIECZEŃSTWA:



ustala działania, aby zapewnić ochronę

przed bezprawnymi zamachami na życie i

zdrowie ludzkie, dorobek materialny i

kulturalny społeczeństwa, a także

zachowanie porządku publicznego,



ocenia stan bezpieczeństwa i porządku

publicznego oraz zwalczania przestępczości,



stwarza warunki sprzyjające skutecznej

ochronie granicy państwowej,

W DZIEDZINIE OCHRONY
BEZPIECZEŃSTWA:



kontroluje działania zmierzające do
ochrony życia, zdrowia ludzkiego oraz
mienia, a także działań mających na celu
zapewnienie spokoju w miejscach
publicznych, środkach komunikacji, w ruchu
drogowym oraz na wodach przeznaczonych
do powszechnego korzystania,



informuje Prezesa Rady Ministrów o
zagrożeniu bezpieczeństwa obywateli lub
niebezpiecznym zakłóceniu porządku
publicznego



zapewnia skutecznej kontroli granicznej,

zapobiegających aktom terroryzmu na
przejściach granicznych,

W DZIEDZINIE OCHRONY
BEZPIECZEŃSTWA:



ocena stanu ochrony granicy państwowej,

ocena realizacji działań zapobiegających
nielegalnemu transportowi szkodliwych
substancji chemicznych, materiałów
jądrowych i promieniotwórczych, środków
odurzających i substancji psychotropowych
oraz broni, amunicji i materiałów
wybuchowych,



współdziała z Ministrem Obrony

Narodowej jako organem odpowiedzialnym
za ochronę granicy państwowej w
przestrzeni powietrznej,

SEJM



Sejm decyduje w imieniu narodu o stanie
wojny, lub pokoju.



O stanie wojny może podjąć decyzję jedynie
wtedy, gdy na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej zostanie przeprowadzony zbrojny
atak lub gdy z umów międzynarodowych
wynika zobowiązanie do wspólnej obrony
przeciwko agresji.



W wypadku braku możliwości zebrania się
Sejmu o stanie wojny decyduje prezydent.



O użyciu sił zbrojnych poza granicami
państwa, a także o pobycie obcych wojsk na
terenie Rzeczypospolitej decydują umowy
międzynarodowe

WOJEWODA



Kieruje realizacją zadań obronnych i
obroną cywilną na terenie
województwa, ocenia zagrożenia,
występuje z wnioskami o
wprowadzenie ograniczeń wolności i
praw człowieka i obywatela oraz
wprowadza, łagodzi i uchyla te
ograniczenia.

WOJEWODA



Koordynuje i kontroluje działalność
organów władzy publicznej,
przedsiębiorców oraz innych
jednostek organizacyjnych
działających na terenie
województwa oraz może nakładać
zadania i nakazywać jednostkom
samorządu terytorialnego
dokonywanie określonych wydatków.

WOJEWODA



W zakresie tych działań wojewodzie
podporządkowuje się wszystkie
jednostki organizacyjne
administracji rządowej i
samorządowej działające na
obszarze województwa oraz inne siły
i środki wydzielone do jego
dyspozycji i skierowane do
wykonywania zadań związanych z
obroną państwa na obszarze
województwa.