Prawo finansowe

03.10.2013

egzamin: test 20 pyt wielokrotnego wyboru 10 prawda fałsz

zerówka: warunek średnia z obu semestrów 4,5; nie ma 2; po weekendzie majowym, ustna

→ ustawa o finansach publicznych,

→ prawo finansowe, pod red.H.Dzwonkowski, J.Gliniecka,Beck, wawa 2013 (bez prawa podatkowego)

dodatkowe:

leksykon prawa finansowego 100 pojęć, Drwiłło

system prawa finansowego Kosikowski

ZAGADNIENIA OGÓLNE(1)

FINANSE - to zjawiska związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych z całą ich otoczką polegającą na planowaniu, ewidencji , sprawozdawczości i kontroli.

Pieniądz to przedmiot zainteresowania finansów.

Finanse prywatne:

→ stricte prywatne

→ grupowe

→ zrównane z prywatnymi

Finanse publiczne:

→ sektora rządowego

→ sektora samorządowego

→ sektora ubezpieczeń społecznych(ZUS,KRUS)

Finanse prywatne:

• podmioty uczestniczące w stosunkach finansowych są tzw. podmiotami prawa prywatnego

• równorzędny charakter stosunków prawnych

• osiąganie i maksymalizacja zysku

• zaspokajanie potrzeb indywidualnych

• niewielki stopień koncentracji

• zawsze charakter zdecentralizowany

• funkcjonują głównie w ramach uregulowań prawa prywatnego

Finanse publiczne:

• przynajmniej jeden z podmiotów uczestniczących w stosunkach finansowych jest tzw. podmiotem prawa publicznego

• większość operacji cechuje przymusowość

• maksymalizacja użyteczności społecznej

• zaspokajanie potrzeb publicznych

• wysoki stopień koncentracji

• zarówno charakter scentralizowany jak i zdecentralizowany

• wysoki stopień reglamentacji

źródła finansowania fundusze publiczne fundusze prywatne

dobra Publiczne sensu largo

klasyczne społeczne prywatne

publiczne sensu stricto

źródła finansowania fundusze publiczne fundusze prywatne

FINANSE PUBLICZNE – są wyrazem stosunków społecznych i ekonomicznych powstających w trakcie nieustannych, dynamicznie ujętych procesów gromadzenia środków publicznych oraz ich rozdysponowania(gospodarowania środkami pieniężnymi) na cele publiczne.

FUNKCJE FINANSÓW PUBLICZNYCH

1.FISKALNA(alimentacyjna)

2.REDYSTRYBUCYJNA(rozdzielcza, alokacyjna)

3.STYMULACYJNA(bodźcowa, interwencyjna)

4.EWIDENCYJNO-KONTROLNA(informacyjna)

PRAWO FINANSOWE – ogol regulacji prawnych obejmujących finanse publiczne: owe regulacje określają zasady gromadzenia i rozdysponowania środków pieniężnych na cele publiczne.

DZIAŁY PRAWA FINANSOWEGO

• prawo budżetowe

• prawo podatkowego

• prawo publiczne bankowe

• prawo celne

• prawo dewizowe

• prawo walutowe

• prawo ubezpieczeń społecznych

• prawo rynku finansowego.

ZRÓDŁA PRAWA FINANSOWEGO

• konstytucja rozdz 10

• ustawy

• ratyfikowane umowy międzynarodowe

• rozporządzenia

• akty prawa miejscowego.

SYSTEM FINANSOWY – ogół zasad i instytucji finansowych stworzonych przez obowiązujące w danym państwie i w danym czasie prawo finansowe

POLITYKA FINANSOWA – świadoma i celowa działalność osób i instytucji polegająca na ustalaniu oraz realizacji określonych celów za pomocą środków finansowych.

Polityka finansowa : polityka fiskalna i polityka monetarna.

INSTRUMENTY POLITYKI FINANSOWEJ

1.ustalenie norm prawa, zwanych normami ogólnymi (prawo finansowe)

2. ustalenie norm indywidualnych(akty i orzeczenia prawnofinansowe)

3. ustalenie norm planistycznych(programowanie i planowanie finansowe)

4. umowy cywilnoprawne

WARUNKI PRAWIDŁOWEJ POLITYKI FINANSOWEJ

• cele muszą być możliwe do osiągnięcia w danych warunkach, miejscu i czasie,

• cele muszą być wzajemnie niesprzeczne,

• środki realizacji muszą być dostosowane do celów,

• cele i środki muszą być jasno określone i znane ich adresatom

• należy respektować określone, nieprzekraczalne granice minimalnej stabilności i konsekwencji

• niezbędne jest posiadanie kompetentnych kadr i odpowiedniego wyposażenia technicznego.

ŚRODKI FINANSOWE NA CELE PUBLICZNE (2)

1.ustawa o finansach publicznych z 2009

2.ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z 2003

3.ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z 2004

• art 4. ust 1. u.f.p

1. Przepisy ustawy stosuje się do:

1) jednostek sektora finansów publicznych;

2) innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami.

• art.9 u.f.p

Sektor finansów publicznych tworzą:

1) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;

2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;

3) jednostki budżetowe;

4) samorządowe zakłady budżetowe;

5) agencje wykonawcze;

6) instytucje gospodarki budżetowej;

7) państwowe fundusze celowe;

8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;

9) Narodowy Fundusz Zdrowia;

10) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;

11) uczelnie publiczne;

12) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;

13) państwowe i samorządowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje fil-mowe; 14)inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego.