Sposob powstawania sytuacji administracyjnoprawnych i nawiazywania stosunkow prawnych jest taki sam. Tak wiec zarowno stosunki prawne, jak i sytuacje prawne:
1) powstaja z mocy samego prawa:
a) gdy w danym stanie faktycznym lub prawnym zaczyna obowiazywac norma prawna, ktora z tym stanem wiaze okreslone skutki prawne wyrazajace sie w nalozeniu obowiazku, przydaniu prawa badz ich modyfikacji (np. wprowadzenie aktem normatywnym godziny policyjnej)
b) gdy w danym stanie prawa zmienia sie sytuacja faktyczna (badz prawna) albo podejmowana jest jakas czynnosc, i z ktora to zmiana sytuacji faktycznej lub podjeciem czynnosci norma prawna wiaze okreslone skutki prawne wyrazajace sie w nalozeniu obowiazku, przydaniu prawa badz ich modyfikacji (np. powstanie obowiazku szkolnego)
Podczas gdy okreslony skutek prawny nawiazuje sie za pomoca tylko jednego ze wskazanych sposobow, to niektore sytuacje prawne powstaja w sposob wiazany. Nie uczestnicza w nim organy administracyjne, one jedynie kontroluja, czy zachowanie sie okreslonego podmiotu jest zgodne z prawem. Jesli jednostka nie stosuje normy lub blednie ja interpretuje organ administracyjny bedzie interweniowal. W sferze stosunkow administracyjnoprawnych we wskazany sposob powstaja wylacznie obowiazki. Natomiast nie nawiazuja sie w ten sposob stosunki procesowe.
2) powstaja z mocy decyzji organu administracyjnego (np. obowiazek odbycia sluzby wojskowej).
Ten sposob formulowania praw i obowiazkow jest najczestszy, a jesli idzie o powstawanie praw
niemal wylaczny.