prawo konstytucyjne cwiczenia 30 03 2008


prawo konstytucyjne - ćwiczenia 30-03-2008 r.

Zaliczenie test wielokrotnego wyboru + pytania otwarte - do 50 pytań

grzegorz.koscielniak@interia.pl

dyżur: środy 9.40 - 11.15 p.102

IX ROZDZIAŁ KONSTYTUCJI

Art. 202 - 207 na pamięć

KONTROLA - polega na ustaleniu stanu faktycznego oraz stanu pożądanego określonego przez odpowiednie wzorce czy normy postępowania. Następnie zaś na porównaniu tych stanów, ustaleniu przyczyn różnic i sformułowaniu zaleceń w celu usunięcia niepożdanych zjawisk.

Porównanie kontrola - nadzór

Organ nadzoru oprócz możliwości kontrolowania, współadministruje, zarządza i odpowiada za wyniki działalności organów podległych nadzorowi.

RODZAJE KONTROLI

Ze względu na kryteria podmiotu dokonujące kontroli wyróżniamy kontrolę:

KONTROLA PAŃSTWOWA to każda kontrola wykonywana przez podmioty o charakterze państwowym (jednostki państwowe)

KONTROLA SPOŁECZNA - może być wykonywana przez obywatela, grupę obywateli lug organizacje społeczne

Ze względu na kryterium etapów wkraczania kontroli w działalność określonych podmiotów:

KONTROLA WSTĘPNA - dokonywana przed podjęciem decyzji. Dotyczy planowanych działań podmiotu np. kontrola dokonywana przed rozpoczęciem jakiegoś działania.

KONTROLA FAKTYCZNA - w trakcie działań

KONTROLA NSTEPCZA - po zakończeniu działania

Kryteria kontroli:

KRYTERIUM LEGALNOŚCI - zgodność z prawem, posiadanie mocy prawnej, na podstawie i w granicach prawa

KRYTERIUM CELOWOŚCI - ocena działalności kryterium kontrolowanego przez pryzmat realizacji celów i zadań przed nim postawionych. Ponadto czy działanie było racjonalne, pożyteczne i przyniosło zamierzony efekt i cele (określone w ustawie, w aktach prawa wewnętrznego) czy charakter mieścił się w tych kryteriach

KRYTERIUM RZETELNOŚCI - czy działanie było wykonywane z należytą starannością, sumiennością i we właściwym czasie

KRYTERIUM GOSPODARNOŚCI - optymalne wykorzystanie środków finansowych i materialnych. Badanie relacji nakładów i efektów.

NIK

Organ kontroli państwa powstały w XVI w. Podatki na rzecz króla - kontrola drogi zapłaconych podatków.

1807 - Główna izba rozrachunkowa Księstwa Warszawskiego przekształcona w

1815 na Izbę Rozrachunkową Królestwa Polskiego działała do 1864 r.

1919 r J. Piłsudski powołał Najwyższą Izbę Kontroli Państwa

1921 r - Konstytucja Marcowa - Najwyższa Izba Kontroli do 1939 r.

Do 1990 r. NIK w Londynie

PRL:

1952 r. - w Konstytucji brak wzmianki

1952 - 1957 - Ministerstwo Kontroli

1957 nowelizacja konstytucji

1976 - NIK przypisany do Premiera

1980r - zmiana Konstytucji - przypisanie do sejmu

1994 r.

NIK artykuł 202 do 207 Konstytucji

Art. 202. 

1. Najwyższa Izba Kontroli jest naczelnym organem kontroli państwowej.

2. Najwyższa Izba Kontroli podlega Sejmowi.

3. Najwyższa Izba Kontroli działa na zasadach kolegialności.

Art. 203. 

1. Najwyższa Izba Kontroli kontroluje działalność organów administracji rządowej, Narodowego Banku Polskiego, państwowych osób prawnych i innych państwowych jednostek organizacyjnych z punktu widzenia legalności, gospodarności, celowości i rzetelności.

2. Najwyższa Izba Kontroli może kontrolować działalność organów samorządu terytorialnego, komunalnych osób prawnych i innych komunalnych jednostek organizacyjnych z punktu widzenia legalności, gospodarności i rzetelności.

3. Najwyższa Izba Kontroli może również kontrolować z punktu widzenia legalności i gospodarności działalność innych jednostek organizacyjnych i podmiotów gospodarczych w zakresie, w jakim wykorzystują one majątek lub środki państwowe lub komunalne oraz wywiązują się z zobowiązań finansowych na rzecz państwa.

Art. 204. 

1. Najwyższa Izba Kontroli przedkłada Sejmowi:

1) analizę wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej,

2) opinię w przedmiocie absolutorium dla Rady Ministrów,

3) informacje o wynikach kontroli, wnioski i wystąpienia, określone w ustawie.

2. Najwyższa Izba Kontroli przedstawia Sejmowi coroczne sprawozdanie ze swojej działalności.

Art. 205. 

1. Prezes Najwyższej Izby Kontroli jest powoływany przez Sejm za zgodą Senatu na 6 lat i może być ponownie powołany tylko raz.

2. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej, ani wykonywać innych zajęć zawodowych.

3. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego ani prowadzić działalności publicznej nie dającej się pogodzić z godnością jego urzędu.

Art. 206. 

Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może być bez uprzedniej zgody Sejmu pociągnięty do odpowiedzialności karnej ani pozbawiony wolności. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może być zatrzymany lub aresztowany, z wyjątkiem ujęcia go na gorącym uczynku przestępstwa i jeżeli jego zatrzymanie jest niezbędne do zapewnienia prawidłowego toku postępowania. O zatrzymaniu niezwłocznie powiadamia się Marszałka Sejmu, który może nakazać natychmiastowe zwolnienie zatrzymanego.

Art. 207. 

Organizację oraz tryb działania Najwyższej Izby Kontroli określa ustawa.

Pozycja NIK

Powiązanie między władzami a NIK

WŁADZA USTAWODAWCZA - NIK

Art. 204 Konstytucji

Art. 204. 

1. Najwyższa Izba Kontroli przedkłada Sejmowi:

1) analizę wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej,

2) opinię w przedmiocie absolutorium dla Rady Ministrów,

3) informacje o wynikach kontroli, wnioski i wystąpienia, określone w ustawie.

2. Najwyższa Izba Kontroli przedstawia Sejmowi coroczne sprawozdanie ze swojej działalności

Sejm kontroluje administrację rządową.

Pomoc w realizacji funkcji kontroli przez Sejm.

Absolutorium - zatwierdzenie budżetu dla Rady Ministrów

Roczny plan pracy NIK zatwierdzany przez Sejm.

NIK dokonuje kontroli na zlecenie Sejmu lub jego organów.

Trzy rodzaje organów Sejmu:

Art. 205

Art. 205. 

1. Prezes Najwyższej Izby Kontroli jest powoływany przez Sejm za zgodą Senatu na 6 lat i może być ponownie powołany tylko raz.

2. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej, ani wykonywać innych zajęć zawodowych.

3. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego ani prowadzić działalności publicznej nie dającej się pogodzić z godnością jego urzędu

Prezes Najwyższej Izby Kontroli

Bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.

Kandydatów może zgłaszać:

Senat wyraża zgodę (połowa ustawowej liczby senatorów) - ma na to 1 miesiąc.

Jeżeli nie zdąży to oznacza wyrażenie zgody.

W przypadku braku zgody ponawia się procedurę - inna osoba.

Niezależność Prezesa Najwyższej Izby Kontroli

Art. 205 ust. 2 i 3

Art. 206

2. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej, ani wykonywać innych zajęć zawodowych.

3. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego ani prowadzić działalności publicznej nie dającej się pogodzić z godnością jego urzędu

Art. 206. 

Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może być bez uprzedniej zgody Sejmu pociągnięty do odpowiedzialności karnej ani pozbawiony wolności. Prezes Najwyższej Izby Kontroli nie może być zatrzymany lub aresztowany, z wyjątkiem ujęcia go na gorącym uczynku przestępstwa i jeżeli jego zatrzymanie jest niezbędne do zapewnienia prawidłowego toku postępowania. O zatrzymaniu niezwłocznie powiadamia się Marszałka Sejmu, który może nakazać natychmiastowe zwolnienie zatrzymanego

INCOMPATIBILITAS - rozłączność stanowisk

Art. 206 - immunitet

Może uchylić tylko Sejm.

Wygaśnięcie kadencji - wygasa w skutek:

Odwołanie:

Prezes NIK kieruje Izbą i ponosi odpowiedzialność za jej działanie przed Sejmem.

Marszałek na wniosek Prezesa NIK powołuje i odwołuje v-ce Prezesów NIK oraz członków kolegium NIK.

Sejm kontroluje wykonania budżetu przez NIK.

NIK uzyskała niezależność finansową gdyż projekt budżetu NIK w wersji uchwalonej przez Kolegium jest włączony do budżetu państwa.

NIK - SENAT

Zgoda na powołanie przez Sejm Prezesa NIK

NIK na wniosek Senatu może dokonywać kontroli w Kancelarii Senatu

Prezes NIK bierze udział w posiedzeniach Senatu, a przedstawiciele NIK biorą udział w posiedzenia komisji senackich

NIK - WŁADZA WYKONAWCZA

Rada Ministrów

Powiązanie Prezesa NIK z Premierem

NIK dokonuje kontroli działalności organów administracji rządowej. W szczególności bada:

NIK na wniosek Premiera lub Prezydenta może dokonać kontroli.

ART. 12 ustawy o NIK

Art. 12. Organy kontroli, rewizji, inspekcji, działające w administracji rządowej i samorządzie terytorialnym, współpracują z Najwyższą Izbą Kontroli i są obowiązane do:

1) udostępniania Najwyższej Izbie Kontroli, na jej wniosek, wyników kontroli przeprowadzonych przez te organy,

2) przeprowadzania określonych kontroli wspólnie pod kierownictwem Najwyższej Izby Kontroli,

3) przeprowadzania kontroli doraźnych na zlecenie Najwyższej Izby Kontroli.

Na organach kontroli, rewizji i inspekcji działających w administracji rządowej ciąży obowiązek współpracy z NIK.

Na wniosek NIK w/w podmioty udostępniają Izbie wyniki kontroli przeprowadzonej przez te organa

Są zobowiązane do przeprowadzenia określonych kontroli, wspólnie pod kierownictwem NIK.

Są zobowiązane do przeprowadzenia kontroli doraźnych na zlecenie NIK.

PREZES RADY MINISTRÓW - NIK

Prezes NIK może wystąpić z wnioskiem do TK o stwierdzenie zgodności przepisów prawa wydawanych przez centralne organy państwowe z Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, ustawami.

Może wystąpić do TK z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy centralnymi konstytucyjnymi organami Państwa.

PREZYDENT - NIK

NIK kontroluje wykonanie budżetu oraz kontroluje gospodarkę finansową i majątkową Kancelarii Prezydenta RP - corocznie.

Na zlecenie Sejmu też może dokonywać kontroli Kancelarii Prezydenta RP.

Prezydent też może wystąpić z wnioskiem o kontrolę.

SĄDY - NIK

Nikłe relacje.

NIK kontroluje wykonanie bu8dżetu oraz kontroluje gospodarkę finansową i majątkową TK, SN, Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Prezes NIK może wystąpić z wnioskiem do TK.

Prezes NIK ponosi odpowiedzialność przed TS.

Art. 202 ust. Konstytucji

Art. 202. 

  1. Najwyższa Izba Kontroli jest naczelnym organem kontroli państwowej

Art. 12 ustawy o NIK.

Art. 12. Organy kontroli, rewizji, inspekcji, działające w administracji rządowej i samorządzie terytorialnym, współpracują z Najwyższą Izbą Kontroli i są obowiązane do:

1) udostępniania Najwyższej Izbie Kontroli, na jej wniosek, wyników kontroli przeprowadzonych przez te organy,

2) przeprowadzania określonych kontroli wspólnie pod kierownictwem Najwyższej Izby Kontroli,

3) przeprowadzania kontroli doraźnych na zlecenie Najwyższej Izby Kontroli.

Zasady organizacyjne i struktura NIK

Art. 202 ust. 3 Konstytucji

Art. 202. 

3. Najwyższa Izba Kontroli działa na zasadach kolegialności

NIK działa na zasadzie kolegialności.

W skład kolegium wchodzą:

Odwoływani są:

NIK bieżąca działalność kontrolną realizuje poprzez jednostki organizacyjne w postaci departamentów i delegatur.

Departament - wyróżniony ze względu na zakres przedmiotowy

Delegatury - zakres obszaru



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
prawo konstytucyjne cwiczenia 18 05 2008
prawo konstytucyjne cwiczenia 13 04 2008
prawo konstytucyjne cwiczenia 13 06 2008
prawo konstytucyjne cwiczenia 27 04 2008
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego K 37 03, notatki, penik, szkoła, adm 1, Prawo konstytucyjne, Prawo K
Prawo konstytucyjne ćwiczenia& 03 2014
prawo konstytucyjne cwiczenia 1 06 2008
Z Ćwiczenia 29.03.2008, Zajęcia, II semestr 2008, Wstęp do kryptologii
Prawo cywilne - ćwiczenia 17.11.2008, Prawo cywilne(16)
Z Ćwiczenia 15.03.2008, Zajęcia, II semestr 2008, Analiza matematyczna
Prawo Konstytucyjne - Ćwiczenia, I Rok Prawa, Prawo Konstytucyjne
prawo konstytucyjne- cwiczenia 2
prawo konstytucyjne ( ćwiczenia ) UWM WpiA
zagadnienia na zaliczenie 1- prawo konstytucyjne, Prawo UMK notatki, Prawo - cały I rok, SEMESTR II,
ćwiczenia rachunek prawdopodobieństwa i statystyka, Z Ćwiczenia 16.03.2008
Prawo konstytucyjne ćwiczenia sem IV
Prawo konstytucyjne ćwiczenia& 02 2014
cwiczenia 13 7.03.2008, cwiczenia - dr skladowski
Prawo konstytucyjne - cwiczenia 1

więcej podobnych podstron