Kazusy z przedmiotu Prawo finansowe i finansów publicznych

Dr Anna Zalcewicz

Jacek Siębor

Imię i Nazwisko

1. Proszę: zdefiniować pojęcie: budżet zadaniowy, podać podstawę prawną, z której wynika
obowiązek jego przygotowania dla wydatków Państwa, przeanalizować projekt budżetu zadaniowego
na 2013 r. i podać wysokość planowanych wydatków budżetu państwa na dziecko w wieku do
ukończenia 24 roku życia (w zł) w ramach funkcji Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie
rodziny (Zadanie 13.4.W Wspieranie rodziny)

Ad 1: Budżet zadaniowy: to metoda zarządzania finansami publicznymi , ukierunkowana na osiąganie
większej skuteczności oraz efektywności i przejrzystości wydatkowania środków publicznych.
Podstawa prawna z której on wynika to ustawa z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Projekt budżetu zadaniowego obejmuje zestawienie zadań i celów priorytetowych oraz
skonsolidowany plan wydatków na rok budżetowy i dwa kolejne lata państwowych jednostek
budżetowych, państwowych funduszy celowych, agencji wykonawczych, instytucji gospodarki
budżetowej oraz państwowych osób prawnych, sporządzany w układzie zadań.
Wysokość planowanych wydatków budżetu państwa na dziecko w wieku do ukończenia 24 roku życia
w ramach funkcji „Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny” wynosi 1 080 zł.

2. Proszę podać planowaną w projekcie budżetu państwa na 2013 kwotę:

–

podatkowych i niepodatkowych dochodów budżetu państwa

–

wydatków budżetu państwa

Ad 2 : Zgodnie z przepisami ustawy budżetowej na rok 2013:
Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych i niepodatkowych dochodów
budżetu państwa w wysokości 299 385 300 tys zł.
Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa w wysokości 334
950 800 tys zł.

3. Na podstawie projektu budżetu państwa na 2013 wskaż kwoty dotacji:
-dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych to : 37 199 401 tys zł.
-na transport to : 2 042 111 tys zł.

4. Na podstawie założeń do projektu budżetu miasta stołecznego Warszawy na 2013 r. proszę podać
strukturę (pozycje) kosztów obsługi długu i wpłaty do budżetu państwa

Ad 4: 7.1.1.9. : Koszty obsługi długu i wpłata do budżetu państwa:
Podstawową pozycję w tym zakresie stanowić będą:
wydatki na obsługę długu m.st. Warszawy, na które składają się:
wydatki z tytułu spłaty odsetek od kredytów, pożyczek i wyemitowanych obligacji na rynku krajowym
i zagranicznym,

wydatki na prowizje i opłaty bankowe z tytułu udzielanych kredytów i pożyczek oraz pozostałe koszty
związane z wcześniejszym, tj. w 2013 r., wykupem euroobligacji wyemitowanych w 2009 r.,

wydatki z tytułu przypadających w 2013 r. potencjalnych spłat rat kapitałowych i odsetek z tytułu
udzielonych przez Miasto poręczeń. Dotyczy to głównie kredytów zaciągniętych w poprzednich latach

i w bieżącym roku przez samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których Miasto jest
podmiotem tworzącym, z przeznaczeniem na restrukturyzację,
wpłata do budżetu centralnego na zwiększenie części równoważącej subwencji ogólnej dla gmin i
powiatów.

5. Na podstawie uchwały budżetowej miasta stołecznego Warszawy na 2012 r. proszę podać

przykłady tzw. wydatków „sztywnych”. Proszę określić co należy rozumieć pod pojęciem
„wydatki sztywne”.

Ad 5. Pod pojęciem „wydatki sztywne” należy rozumieć z góry określone wielkości wynikające z
obowiązującego prawa. Do wydatków sztywnych należą przede wszystkim:
• subwencje dla jednostek samorządu terytorialnego,
• finansowanie budowy i remontów dróg,
• obsługa długu publicznego.

6. Proszę omówić (na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych) regulację instrumentu
wieloletniego planowania budżetowego

Ad 6. Dział III Ustawy o finansach publicznych z 2009 reguluje szczegółowo w poniżej cytowanych
przepisach „metodę” wieloletniego planowania budżetowego:

Art.103.1. Wieloletni Plan Finansowy Państwa to plan dochodów i wydatków oraz przychodów i
rozchodów budżetu państwa sporządzany na cztery lata budżetowe.

2.Wieloletni Plan Finansowy Państwa jest sporządzany w układzie obejmującym funkcje państwa

wraz z celami i miernikami stopnia wykonania danej funkcji i uwzględnia:

1)cele średniookresowej strategii rozwoju kraju, o której mowa w ustawie o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju;

2)kierunki polityki społeczno- gospodarczej Rady Ministrów.

Kolejny artykuł określa planowane wydatki na kolejne lata finansowe:
Wieloletni Plan Finansowy Państwa, w podziale na poszczególne lata budżetowe, określa:
podstawowe wielkości makroekonomiczne, kierunki polityki fiskalnej, prognozy dochodów oraz
wydatków budżetu państwa, kwotę deficytu i potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz źródła ich
sfinansowania, prognozy dochodów i wydatków budżetu środków europejskich, wynik budżetu
środków europejskich, skonsolidowaną prognozę bilansu sektora finansów publicznych, kwotę
państwowego długu publicznego.