„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
1
Procedura odwrócona, mimo, że funkcjonuje już blisko 10 miesięcy, nadal sprawia trudności
zamawiającym. Może przyspieszyć postępowanie i ułatwić wybór wykonawcy, pod warunkiem,
że organizator przetargu dobrze wie, jakie czynności po kolei przeprowadzić i jak rozwiązać
dylematy związane z formalnościami w procedurze, do których ustawa Pzp w żaden sposób się
nie odwołuje. Poniżej prezentujemy wskazówki dotyczące 7 problemów, z jakimi przyszło
zmierzyć się zamawiającym prowadzącym procedurę odwróconą.
W celu maksymalnego skrócenia okresu trwania procedury udzielenia zamówienia ustawodawca
wprowadził nowe rozwiązanie określane mianem „procedury odwróconej”. Wynika ono z art. 24 aa
ustawy Pzp i dotyczy jedynie przetargu nieograniczonego. Procedura odwrócona polega na tym, że
zamawiający może najpierw dokonać oceny ofert, a dopiero później zbadać, czy wykonawca, którego
oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału
w postepowaniu.
Oznacza to po krótce, że w procedurze standardowej zamawiający powinien na początku
zweryfikować poprawność oświadczeń i dokumentów złożonych wraz z ofertą przez każdego z
wykonawców, a dopiero potem ocenić oferty. Stosując procedurę odwróconą, zamawiający od razu
przechodzi do badania ofert pod kątem zaistnienia podstaw do ewentualnego ich odrzucenia oraz
oceny w ramach kryteriów oceny ofert. Na tym etapie odstępuje od oceny braku podstaw do
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
2
wykluczenia wykonawców oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. Następie tworzy
ranking niepodlegających odrzuceniu ofert i w ten sposób otrzymuje ofertę najwyżej ocenioną, czyli
najkorzystniejszą. Dopiero wykonawca będący autorem tej oferty jest poddawany weryfikacji pod
kątem braku postaw do wykluczenia i spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Jeśli chcesz się dowiedzieć m.in.:
1. Jakich jest 5 prawidłowych etapów procedury odwróconej?
2. Czy w procedurze odwróconej zawsze należy badać oferty pod kątem rażącego zaniżenia ich
ceny i poprawiać w nich omyłki?
3. Od kiedy w procedurze odwróconej liczyć termin wniesienia odwołania na odrzucenie oferty?
4. Kiedy i od kogo żądać oświadczenia dotyczącego przynależności do grupy kapitałowej?
– ten tekst jest dla Ciebie.
Justyna Rek-Pawłowska
Redaktor PortalZP.pl
Pytanie
Ułożyłem następującą kolejność pracy przy ocenie ofert w procedurze odwróconej. Proszę o
informację, czy jest ona prawidłowa:
1. Sprawdzam przedmiotowo wszystkie oferty (pod kątem podstaw odrzucenia) – na tym etapie
poprawiam błędy, wyjaśniam wątpliwości do treści ofert i ewentualnie zawiadamiam
zainteresowanych wykonawców o odrzuceniu ofert.
2. Oceniam punktowo nieodrzucone oferty a następnie wyłaniam tę najkorzystniejszą.
3. Wzywam do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w
postępowaniu i brak podstaw do wykluczenia – tylko tego wykonawcę, który złożył ofertę
ocenioną jako najkorzystniejsza. Sprawdzam wykonawcę „podmiotowo”.
4. Jeżeli ocena podmiotowa przebiegła pozytywnie, wybieram ofertę.
5. Wysyłam zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty.
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
3
W mojej ocenie ustalona powyżej kolejność jest prawidłowa i zgodna z dyspozycją art. 24aa ustawy
Pzp. Zgodnie z tym przepisem zamawiający może, w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu
nieograniczonego, najpierw dokonać oceny ofert, a następnie zbadać, czy wykonawca, którego oferta
została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w
postępowaniu, o ile taka możliwość została przewidziana w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia (siwz) lub w ogłoszeniu o zamówieniu.
W szczególności prawidłowo ustalony jest moment poinformowania wykonawców o odrzuceniu ich
ofert, gdyż zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp zamawiający jest zobligowany
poinformować niezwłocznie wszystkich wykonawców o oferentach, których oferty zostały odrzucone,
powodach odrzucenia oferty, a w przypadkach, o których mowa w art. 89 ust. 4 i 5 ustawy Pzp, braku
równoważności lub braku spełniania wymagań dotyczących wydajności lub funkcjonalności.
Podstawa prawna
art. 24aa, art. 89 ust. 4 i 5, art. 92 ust. 1 pkt 3 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).
Renata Dzikowska
radca prawny specjalizujący się m.in. w prawie zamówień publicznych, naczelnik w Departamencie
Kontroli UE Urzędu Zamówień Publicznych
Autorka zastrzega, że treść odpowiedzi to jej prywatna opinia a nie stanowisko Urzędu Zamówień
Publicznych.
Pytanie
Czy wolno przy ocenie przedmiotowej oferty odrzucić ją od razu tj. pomijając wezwanie
wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty, poprawienia w niej omyłek oraz nie wzywając do
wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny?
Obowiązek poprawy omyłek i wyjaśnienia podejrzeń rażąco niskiej ceny lub kosztu istnieje również w
tzw. procedurze odwróconej. Zobowiązania zamawiającego w tym zakresie wynikają z art. 87 ust. 2
oraz art. 90 ustawy Pzp, który nie przewiduje wyłączeń ich stosowania w przypadku prowadzenia
procedury na podstawie art. 24aa ustawy Pzp.
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
4
Warto w tym miejscu posiłkować się interpretacją Urzędu Zamówień Publicznych „Na czym w praktyce
polega tzw. „procedura odwrócona” uregulowana w art. 24aa ustawy Pzp?”. Wskazano w niej, że
zamawiający „w pierwszej kolejności dokonuje (…) oceny ofert pod kątem przesłanek odrzucenia
oferty (art. 89 ust. 1 ustawy Pzp) oraz kryteriów oceny ofert opisanych w siwz, po czym dopiero
wyłącznie w odniesieniu do wykonawcy, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza
(uplasowała się na najwyższej pozycji rankingowej), dokonuje oceny podmiotowej wykonawcy, tj. bada
oświadczenie wstępne, a następnie żąda przedłożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 lub 2
ustawy Pzp”.
Zatem, nawet w procedurze odwróconej, zamawiający powinien przedsięwziąć wszelkie czynności,
które są konieczne do ustalenia, czy dana oferta podlega odrzuceniu. W tym celu, należy pamiętać, że
obowiązkiem zamawiającego jest poprawa w ofercie:
1) oczywistych omyłek pisarskich,
2) oczywistych omyłek rachunkowych, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych
poprawek,
3) innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków
zamówienia, pod warunkiem, że nie spowoduje to istotnych zmian w treści oferty.
Podobnie jest w kwestii wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny, której wyjaśnienie w przypadku
spełnienia przesłanek określonych w ustawie Pzp, jest obowiązkiem zamawiającego. Zgodnie z ustawą
Pzp w przypadku, gdy zaoferowana cena lub koszt, bądź ich istotne części składowe, wydają się rażąco
niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości
wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z jego wymaganiami lub wynikającymi z odrębnych
przepisów, zamawiający musi zwrócić się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów,
dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu. W tym zakresie zamawiającego obowiązują takie zasady, jak w
każdym postępowaniu.
Podstawa prawna
art. 24aa, art. 87, art. 89 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U.
z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).
Małgorzata Niezgoda-Kamińska
specjalista ds. zamówień publicznych z wieloletnim doświadczeniem
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
5
Pytanie
Od którego momentu w procedurze odwróconej należy liczyć czas na złożenie odwołania z
powodu odrzucenia oferty – od zawiadomienia wykonawcy o odrzuceniu czy o wyborze oferty?
Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych.
Zgodnie z art. 180 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza progi unijne,
odwołanie przysługuje m.in. wobec czynności odrzucenia oferty odwołującego.
Z art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp wynika, że odwołanie wnosi się wówczas w terminie:
•
5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego
wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo
•
10 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
Powyższe oznacza, że wykonawcy w procedurze odwróconej mają prawo wnieść odwołanie wobec
czynności odrzucenia ich ofert a termin na złożenie odwołania na tę czynność liczy się od przesłania
informacji o odrzuceniu.
Podstawa prawna
art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z
2015 r. poz. 2164 ze zm.).
Renata Dzikowska
radca prawny specjalizujący się przede wszystkim w prawie zamówień publicznych, naczelnik w
Departamencie Kontroli UE Urzędu Zamówień Publicznych
Autorka zastrzega, że treść odpowiedzi to jej prywatna opinia a nie stanowisko Urzędu Zamówień
Publicznych.
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
6
Pytanie
W procedurze odwróconej wykonawca złożył wraz z ofertą wszystkie dokumenty (tj.
oświadczenia o spełnianiu warunków i niepodleganiu wykluczeniu oraz wykaz osób, wykaz
usług, KRK, ZUS i US). W toku badania ofert, okazało się że jest to najkorzystniejsza oferta. Czy
wykonawca powinien ponownie zgodnie z ustawą Pzp na wezwanie zamawiającego złożyć
wymienione dokumenty?
Jeżeli wykonawca przedstawił dokumenty lub oświadczenia (w wymaganym zakresie), od razu z ofertą,
to niecelowe jest wzywanie do ich złożenia, skoro są w posiadaniu zamawiającego. Warunkiem jest, że
potwierdzają one spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia i są
aktualne.
Powyższe wprawdzie nie wynika wprost z przepisów ustawy Pzp. Jako regułę ustanowiono – wzywanie
do złożenia oświadczeń lub dokumentów, a zatem i ich składanie – tylko przez wykonawcę, którego
oferta została najwyżej oceniona. Przyjęte w odpowiedzi stanowisko wydaje się być jednak
uzasadnione w świetle m.in. wykładni celowościowej.
Podstawa prawna
art. 24aa, art. 26 ust. 1–3 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.:
Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).
Pytanie
Czy jeśli wykonawca złoży wraz ofertą oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej (w
postępowaniu są też inni wykonawcy), to musi jeszcze raz przedstawić takie oświadczenie w
ustawowym terminie?
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
7
W przypadku złożenia wraz z ofertą oświadczenia dotyczącego grupy kapitałowej, w sytuacji gdy w
postępowaniu oferty złożyli też inni wykonawcy, ocena, czy zachodzi wymóg, aby wykonawca jeszcze
raz złożył takie oświadczenie, zależy od treści tego dokumentu.
Jeżeli wykonawca w oświadczeniu złożonym wraz z ofertą wskazał, że nie należy do żadnej grupy
kapitałowej, to można uznać, że potwierdza ono brak podstawy do wykluczenia z postępowania, o
której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp. Brak wówczas uzasadnienia do wzywania go do
ponownego składania takiego oświadczenia.
Brak przynależności przez wykonawcę do grupy kapitałowej powoduje, że wiedza przedstawiana w
oświadczeniu jest mu dostępna bez konieczności pozyskania informacji z otwarcia ofert. Niemniej
jednak jakakolwiek zmiana jego sytuacji w toku postępowania (włączenie do grupy kapitałowej) będzie
powodowała po jego stronie obowiązek aktualizacji takiego oświadczenia.
W przypadku natomiast, gdy w oświadczeniu wykonawca zawarł stwierdzenie, że np. „nie należy do
grupy kapitałowej z innymi wykonawcami, którzy złożyli oferty w postępowaniu”, to zasadne jest
wezwanie go do złożenia „aktualnego” oświadczenia tj. po powzięciu przez niego wiedzy o tym, kto
złożył oferty lub co najmniej zwrócenie się przez zamawiającego do wykonawcy o wyjaśnienie, czy
oświadczenie złożone wraz z ofertą pozostaje nadal aktualne po powzięciu informacji o kręgu
wykonawców.
Podstawa prawna
art. 24 ust. 11, art. 24aa, art. 26 ust. 1–3 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).
Andrzela Gawrońska-Baran
radca prawny, doktor nauk prawnych, była wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych, w latach 2010–
2016 dyrektor departamentu zamówień publicznych w dużej instytucji zamawiającej
Pytanie
Czy zamawiający prowadząc postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z zastosowaną
procedurą odwrócona na podstawie art. 24aa ustawy Pzp, powinien wezwać wszystkich
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
8
wykonawców do przedłożenia oświadczeń o przynależności do grupy kapitałowej w I etapie
prowadzonego postępowania? W mojej ocenie, oświadczenie to ma na celu potwierdzenie
faktu, iż złożona oferta nie zakłóca uczciwej konkurencji wśród wykonawców składających
oferty. Wydaje się zatem, że oświadczenie powinni złożyć wszystkie podmioty, które
przystąpiły do postępowania. Jeśli wykonawca nie złoży oświadczenia w terminie 3 dni od dnia
publikacji informacji z otwarcia ofert i dodatkowo na wezwanie zamawiającego również tego
nie zrobi, to powinien zostać wykluczony z udziału w postępowaniu na podstawie art. 24 ust. 12
ustawy Pzp już w I etapie prowadzonego postępowania. Czy mam rację?
W przypadku braku złożenia przez wykonawców oświadczeń dotyczących grupy kapitałowej w
przetargu nieograniczonym z zastosowaniem tzw. procedury odwróconej zamawiający powinien co do
zasady wezwać do uzupełnienia oświadczenia tylko wykonawcę, którego oferta została oceniona jako
najkorzystniejsza.
Podkreślić należy, że zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp zamawiający w procedurze odwróconej najpierw
dokonuje oceny „przedmiotowej” ofert, a następnie bada, czy wykonawca, którego oferta została
oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu. Przesłanki wykluczenia zamawiający bada
zatem tylko wobec podmiotu z ofertą ocenioną najwyżej. Należy pamiętać, że oświadczenie o
przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej z innymi wykonawcami, którzy
złożyli oferty, jest składane w celu ustalenia, czy nie zachodzi przesłanka wykluczenia z postępowania
określona w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, czyli czy istniejące z tego tytułu powiązania pomiędzy
wykonawcami nie prowadzą do zakłócenia konkurencji.
Na podstawie powyższego wydaje się zatem uzasadniony wniosek, że przy stosowaniu art. 24aa
ustawy Pzp wezwanie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia
oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu lub
brak podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu, w tym oświadczenia o przynależności lub
braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, dotyczy co do zasady jedynie dokumentów lub
oświadczeń wykonawcy, którego ofertę oceniono jako najkorzystniejszą. Wezwanie w tym zakresie
odbywa się bowiem na etapie, gdy zamawiający ustali, która z ofert jest najwyżej oceniona.
Dopiero brak uzupełnienia na wezwanie zamawiającego ww. oświadczenia powinien skutkować
wykluczeniem wykonawcy z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp tj. z powodu
niewykazania braku podstaw wykluczenia poprzez nieprzedłożenie oświadczenia wymaganego przez
zamawiającego, a niezbędnego do przeprowadzenia postępowania (oceny braku podstaw wykluczenia
z postępowania).
Jednocześnie, jeżeli pozostali wykonawcy nie złożyli oświadczenia dotyczącego grupy kapitałowej, to ze
względu na to, że nie podlegają oni badaniu pod względem podstaw wykluczenia nie ma zastosowania
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
9
także obowiązek wzywania ich do uzupełnienia, a w konsekwencji ewentualne wykluczanie ich z
postępowania.
Podstawa prawna
art. 24aa, art. 24 ust. 1 pkt 12 i 23, art. 24 ust. 11, art. 26 ust. 3 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).
Andrzela Gawrońska-Baran
radca prawny, doktor nauk prawnych, była wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych, w latach 2010–
2016 dyrektor departamentu zamówień publicznych w dużej instytucji zamawiającej
Pytanie
W procedurze odwróconej zamawiający bada na początku, czy oferty nie podlegają odrzuceniu.
Następnie, jeśli dana oferta jest na najwyższym miejscu w rankingu zgodnie z przyjętym
kryterium oceny ofert, zamawiający wzywa wykonawcę do przedłożenia wymaganych
dokumentów. Jak mam ocenić zgodność zaoferowanych dostaw z moimi wymaganiami a tym
samym ocenić, czy oferta nie podlega odrzuceniu, skoro na etapie złożenia oferty nie mogę
żądać opisu? W jakim stopniu w procedurze odwróconej zamawiający ma badać ofertę pod
kątem podstaw jej odrzucenia? Jak ma się do tego konieczność badania zgodności oferty z siwz?
Czy „opis przedmiotu” może być żądany do złożenia wraz z ofertą? Z kolei ogłoszenie w BZP jest
tak skonstruowanie, że dokument taki jak „opis” można wypisać tylko w rubrykę dla
dokumentów składanych na wezwanie zamawiającego.
Zamawiający może zażądać, by wykonawca załączył do oferty parafowany opis przedmiotu
zamówienia, parafowany wzór umowy lub by złożył w formularzu oferty wstępne oświadczenie, że
oferowane świadczenie spełnia wymagania określone przez zamawiającego w siwz lub/i we wzorze
umowy. Powyższe dokumenty czy treści, jako stanowiące oświadczenie woli wykonawcy, nie podlegają
uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Ich brak kwalifikuje ofertę do odrzucenia na
podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, jako niezgodną z siwz.
Pozostałe dokumenty służące potwierdzeniu, że oferowane świadczenia spełniają określone przez
zamawiającego wymagania, w tym m.in. opisy, fotografie, próbki, karty katalogowe (przygotowywane
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
10
przez wykonawcę), wykonawca składa w odpowiedzi na żądanie zamawiającego, o którym mowa w
art. 26 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.
Zamawiający może określić katalog dokumentów żądanych wraz z ofertą w rubryce ogłoszenia III.7)
INNE DOKUMENTY NIE WYMIENIONE W pkt III.3)–III.6), z zastrzeżeniem, że dokumenty te nie mogą
służyć potwierdzeniu okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
Nowelizacja ustawy Pzp miała na celu m.in. doprowadzenie do zmniejszenia obciążeń
administracyjnych po stronie wykonawców. Sposobem realizacji tak postawionego celu okazało się
ograniczenie liczby dokumentów, które wykonawca jest zobowiązany dostarczyć zamawiającemu już
na etapie składania ofert.
Zgodnie z aktualnie obowiązującą ustawą Pzp, można dokonać umownego podziału na 3 główne
etapy składania dokumentów i oświadczeń przez wykonawców, z zastrzeżeniem, że jeżeli zamawiający
zastosował procedurę odwróconą na podstawie art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp, trzeci etap dotyczyć
będzie wyłącznie wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona.
Zgodnie z treścią art. 25a ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wykonawca jest zobowiązany dołączyć do oferty
oświadczenie, które stanowi wstępne potwierdzenie, że nie podlega on wykluczeniu oraz spełnia
warunki udziału w postępowaniu. Z jego treści musi wynikać, że w dniu składania ofert wykonawca
spełnia warunki udziału w postępowaniu w zakresie, o którym mowa w ogłoszeniu o zamówieniu lub
w siwz, oraz, że nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy Pzp (obligatoryjne
przesłanki wykluczenia), a także, jeżeli zamawiający tak postanowił, na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy
Pzp (fakultatywne przesłanki wykluczenia).
W tym miejscu warto zauważyć, że wstępne oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 pkt 1
ustawy Pzp, nie dotyczy potwierdzenia przez wykonawcę, że oferowane świadczenia odpowiadają
wymaganiom zamawiającego określonym w siwz.
W celu wstępnej weryfikacji czy świadczenie (dostawa, usługa, robota budowlana) oferowane przez
wykonawcę, spełnia wymogi siwz, zamawiający może postawić żądanie załączenia do treści oferty
parafowanego wzoru umowy oraz/lub parafowanego opisu przedmiotu zamówienia. Powyższe
dokumenty będą stanowiły swego rodzaju oświadczenie wykonawcy, że oferowane przez niego
świadczenie spełnia wymogi zamawiającego z jednoczesną deklaracją, że sposób realizacji zamówienia
będzie zgodny z tymi wymaganiami. Jeżeli zamawiający uzna to za stosowne, może postanowić o
zastąpieniu ww. dokumentów krótkim oświadczeniem wykonawcy zawartym w formularzu oferty, z
którego będzie wynikała deklaracja w zakresie realizacji zamówienia w sposób i na warunkach
określonych w siwz oraz we wzorze umowy. Zamawiający nie jest upoważniony do uzupełnienia w
trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp dokumentów stanowiących treść oferty tj. zawierających oświadczenie
woli wykonawcy co do zakresu i sposobu realizacji przyszłego zobowiązania.
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
11
Następnie zamawiający przystępuje do etapu badania ofert, podczas którego dokona weryfikacji, czy
oferta nie podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 ustawy Pzp.
Na tym etapie zamawiający m.in. bada, czy treść oferty odpowiada treści siwz, z zastrzeżeniem art. 87
ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Weryfikując powyższe, zamawiający sprawdza, czy z treści oświadczenia woli
wykonawcy (treść oferty, w tym załączników do oferty, którymi zgodnie z żądaniem zamawiającego
mogą być parafowane wzory dokumentów tj. wzór umowy i OPZ), wynika jednoznaczna deklaracja
realizacji zamówienia w sposób i na warunkach spójnych z oczekiwaniami siwz (wstępna weryfikacja).
Z treści oferty nie może bowiem wynikać, że wykonawca zrealizuje zamówienie w sposób sprzeczny z
wymaganiami zamawiającego, a oferowane świadczenie nie odpowiada tym wymaganiom.
Potwierdzenie wstępnej deklaracji odbędzie się w trybie art. 26 ust. 1 lub 2 ustawy Pzp, i w procedurze
odwróconej będzie dotyczyć wyłącznie wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona.
Podstawa prawna
art. 24 ust. 1, 5 i 11, art. 24aa ust. 1, art. 25 ust. 1, art. 25a ust. 1 pkt 1, art. 26 ust. 1–3, art. 89 ust. 1
ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze
zm.).
Katarzyna Bełdowska
ekspert z zakresu zamówień publicznych, wieloletni praktyk działający zarówno po stronie
zamawiających jak i wykonawców, autor licznych profesjonalnych publikacji z dziedziny zamówień
publicznych, w tym książkowych, materiałów konferencyjnych i artykułów w publikatorach
branżowych, aktualnie pracownik administracji samorządowej oraz współpracownik kancelarii
prawnej
„Procedura odwrócona” w praktyce zamawiającego. Podpowiedzi
ekspertów.
12
Redaktor:
Justyna Rek-Pawłowska
ISBN:
978-83-269-6487-9
E-book nr:
2HH0592
Wydawnictwo:
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
Adres:
03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a
Kontakt:
Telefon 22 518 29 29, faks 22 617 60 10, e-mail: cok@wip.pl
NIP:
526-19-92-256
Numer KRS:
0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy
XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy. Wysokość kapitału zakładowego:
200.000 zł
Copyright by:
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2017
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
procedura odbywania praktyk
PROCEDURA OLUP
Placebo w codziennej praktyce lekarskiej3
Praktyczne zasady antybiotykoterapii
Praktyczna interpretacja pomiarów cisnienia
06 pamięć proceduralna schematy, skrypty, ramyid 6150 ppt
011 problemy w praktyceid 3165 ppt
LAB PROCEDURY I FUNKCJE
17 Metodologia dyscyplin praktycznych na przykładzie teorii wychowania fizycznego
A A Praktyczne zastosowane myślenia logistycznego
IS Myślenie systemowe w praktyce
STOSOWANIE JONOFOREZY W PRAKTYCE
RM 4 praktyczne
więcej podobnych podstron