Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

1

www.OchronaSrodowiska.eu

Sejm uchwalił w lipcu nowelizację usta-

wy o bateriach i akumulatorach. Ustawa

ma wejść w życie z 1 stycznia 2015 r.

Przepisy stosuje się do wszystkich baterii

i akumulatorów produkowanych i wpro-

wadzanych do obrotu, niezależnie od ich

kształtu, pojemności, masy, składu mate-

riałowego, sposobu użycia oraz tego, czy

stanowią przynależność albo część skła-

dową urządzenia lub dodatek do innych

produktów.

» dokończenie str. 3

Zgodnie z art. 6qa ustawy o utrzymaniu

czystości i porządku w gminach wójt, bur-

mistrz lub prezydent miasta jest organem

egzekucyjnym uprawnionym do stosowa-

nia wszystkich środków egzekucyjnych

(z wyjątkiem egzekucji z nieruchomości)

w egzekucji administracyjnej należności

pieniężnych z tytułu opłaty za gospodaro-

wanie odpadami komunalnymi.

» dokończenie str. 8

NR 99, październik 2014

ISSN 1896-5474

A K T U A L N O Ś C I P R A W N E • I N T E R P R E T A C J E • S P R A W O Z D A N I A

W tym numerze:

Przedsiębiorca musi też przekazać in-

formację o okolicznościach awarii, nie-

bezpiecznych substancjach występują-

cych w zakładzie oraz o podjętych dzia-

łaniach ratowniczych i ograniczających

jej skutki. Prowadzący zakłady o dużym

i zwiększonym ryzyku są ponadto zobli-

gowani do posiadania programów zapo-

biegania awariom.

» dokończenie str. 9

Wystąpienie poważnej awarii przemysłowej obliguje prowadzące-

go zakład do natychmiastowego zawiadomienia właściwego orga-

nu Państwowej Straży Pożarnej (PSP) oraz wojewódzkiego inspek-

tora ochrony środowiska.

Jak postąpić w sytuacji wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej

OCHRONA ŚRODOWISKA

W PRAKTYCE

Egzekucja opłat z tytułu gospodarki odpadami komunalnymi od po-

czątku wejścia w życie nowych zasad dotyczących takich odpadów

wzbudzała wątpliwości. Gminy mają bowiem poważne problemy

z prowadzeniem egzekucji opłat. Dlatego też zaplanowane są zmiany.

Przygotowano projekt ustawy o utrzymaniu czystości i porządku

w gminach, który odnosi się także do zagadnień egzekucji.

Egzekucja opłat za odpady komunalne ponownie

w kompetencji urzędów skarbowych

Wielu przedsiębiorców wprowadza na rynek niewielką ilość bate-

rii i akumulatorów. W związku z tym wykonywanie wszystkich na-

łożonych obecną ustawą o bateriach i akumulatorach obowiązków

jest dla nich dużym obciążeniem, nieproporcjonalnym w stosunku do

efektu środowiskowego. Zdecydowano się zwolnić ich z realizacji czę-

ści tych wymogów.

Będzie łatwiej wprowadzać baterie

i akumulatory – nowelizacja ustawy

Nowości
Będzie łatwiej wprowadzać baterie
i akumulatory – nowelizacja ustawy
o bateriach i akumulatorach przyjęta
przez Sejm

3

W Prawie wodnym nadal bez rewolucji
– kolejna nowelizacja ustawy

4

Odpady, opakowania i opłata produktowa
Nie wolno magazynować odpadów dłużej
niż 3 lata

5

Nowe procesy odzysku trzeba wpisywać
w ewidencji odpadów

5

Wkrótce dopuszczanie odpadów do
składowania na składowisku na nowych
zasadach

6

Umowa na budowę punktu selektywnej
zbiórki odpadów

7

Egzekucja opłat za odpady komunalne
ponownie w kompetencji urzędów
skarbowych

8

Dokumentacja, opłaty, kary
Jak postąpić w sytuacji wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej

9

Ochrona środowiska – informacje ogólne
Aby sprzedawać środki ochrony roślin,
trzeba spełniać szczegółowe wymogi 10

Redakcja odpowiada
Nieużyta strzykawka nie jest odpadem
niebezpiecznym

11

Zmiany prawne
Zmiany prawne

12

AOS99.indd 1

2014-09-02 11:42:13

2

Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

www.OchronaSrodowiska.eu

O d r e d a k C J i

Drogi Czytelniku!

Sejm uchwalił w lipcu

nowelizację ustawy

o bateriach i akumulato-

rach. Wygląda na to, że

uregulowania w tej

kwestii zbliżają się do końca – ustawa ma

wejść w życie 1 stycznia 2015 r. Co nowe

przepisy będą oznaczać dla przedsiębior-

ców, wyjaśniamy w artykule na str. 3.
Inny ważny temat, który podejmujemy

w tym numerze, to kwestia postępowania

w przypadku wystąpienia poważnej

awarii przemysłowej. Jakie zadania

i wymogi ma w takiej sytuacji do

spełnienia prowadzący zakład? Jakie

dokumenty musi posiadać? Komu zgłosić

sprawę? Odpowiedzi na te pytania

w tekście na str. 9.
Zachęcam również do artykułu poświęco-

nego odpadom komunalnych ze str. 8.

Temat jest burzliwy i budzi wiele emocji

właściwie od początku obowiązywania

ustawy o utrzymaniu czystości i porząd-

ku w gminach. Teraz znów czekają nas

pewne zmiany w tym zakresie – warto się

do nich przygotować.

Zapraszam do lektury

redaktor miesięcznika

„Ochrona środowiska w praktyce”

Redaktor naczelny: aldona kapica
Redaktor prowadzący: katarzyna Jacukowicz
Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz
Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski
Projekt graficzny: piotr Fedorczyk
Korekta: zespół
Skład i łamanie: 6an Studio
Druk: paper&Tinta
ISSN 1896-5474
Nakład całkowity: 3300 egz.
© Copyright by Wydawnictwo Wiedza
i praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.,
ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,
tel.: [phone], faks: 22 617 60 10,
e-mail: [e-mail],
NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 — Sąd Rejono-
wy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Go-
spodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość
kapitału zakładowego: 200.000 zł.
Publikacja „Ochrona środowiska w praktyce” chronio-
na jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez
zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz ten nie dotyczy
cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.
zamówienia: tel.: [phone], faks: 22 617 60 10,
e-mail: [e-mail]

KARTA ODPADU: 13 02 06*

NAZWA

Syntetyczne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe

RODZAJ

ODPADU

Odpad niebezpieczny

SKŁAD

CHEMICZNY

Skład olejów jest różny, uzależniony od pochodzenia ropy

i technologii jej przerobu.

W składzie zwykle występują węglowodory łańcuchowe, pier-

ścieniowe, nienasycone i nasycone, estry wyższych alkoholi

i kwasów karboksylowych, dodatki uszlachetniające

OPIS

Odpad z eksploatacji maszyn produkcyjnych, maszyn roboczych,

pojazdów, stanowiący olej silnikowy, przekładniowy lub smarowy

UWAGA!

Odpadowe oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe są zawsze

odpadem niebezpiecznym

MINIMA-

LIZACJA

ILOŚCI

WYTWA-

RZANIA

Nie ma możliwości minimalizacji ilości wytwarzania tego

rodzaju odpadów. Częstość wymiany oleju uzależniona jest od

zaleceń eksploatacyjnych producentów oraz czasu i intensywno-

ści eksploatacji maszyn.

W przypadku gdy serwis maszyn, urządzeń prowadzony jest

przez firmę zewnętrzną, to ona jest wytwórcą odpadu, odpowie-

dzialną za jego właściwe dalsze zagospodarowanie, chyba że za-

pisy umowy stanowią inaczej

MAGAZY-

NOWANIE

Odpadowe oleje zbiera się i magazynuje selektywnie, według wyma-

gań wynikających ze sposobu ich przemysłowego wykorzystania lub

unieszkodliwiania.

Olej zbiera się do oznaczonych, szczelnych pojemników (zbiorników

lub beczek), niepalnych, odpornych na działanie odpadów, odprowa-

dzających ładunki elektryczności statycznej, wyposażonych w szczel-

ne zamknięcia oraz zabezpieczonych przed stłuczeniem.

Pojemniki umieścić należy na utwardzonym miejscu, zabezpieczo-

nym przed zanieczyszczeniami środowiska gruntowo-wodnego

i opadami atmosferycznymi, wyposażonym w urządzenia lub środki

do zbierania wycieków dostosowane do ilości magazynowanego oleju.

Niedopuszczalne jest mieszanie olejów (chyba że nie wpłynie to nega-

tywnie na proces ich przetwarzania) z innymi odpadami i substancja-

mi, a zwłaszcza z:

– odpadami stałymi,

– odpadami PCB,

– olejem napędowym,

– olejem opałowym,

– płynami chłodniczymi,

– płynami hamulcowymi oraz

– innymi preparatami i substancjami chemicznymi niebędącymi ole-

jami

ZAGOSPO-

DAROWANIE

Przez firmę posiadającą stosowne zezwolenie na gospodarowa-

nie tego rodzaju odpadem. Odpad przeznaczony do dalszego

przetworzenia

UWAGA

NA BŁĘDY

W KLASYFI-

KACJI

KOD 13 02 04* – Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe

zawierające związki chlorowcoorganiczne (odpad tożsamy funkcyj-

nie z 13 02 06*, jednak stanowiący mineralne oleje zawierające związ-

ki chlorowcoorganiczne)

KOD 13 02 05* – Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smaro-

we niezawierające związków chlorowcoorganicznych (odpad tożsamy

funkcyjnie z 13 02 06*, jednak stanowiący mineralne oleje niezawiera-

jące związków chlorowcoorganicznych)

KOD 13 01 11* – Syntetyczne oleje hydrauliczne (odpad tożsamy

funkcyjnie z 13 02 06*, jednak pochodzący z systemów hydraulicz-

nych)

AOS99.indd 2

2014-09-02 11:42:13

Kup książkę

Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

3

www.OchronaSrodowiska.eu

n O W O Ś C i

dokończenie ze str. 1

Przepisy znowelizowanej ustawy w za-

kresie osiągania wymaganych poziomów

zbierania, w tym dotyczących:

opłaty produktowej,

organizowania i finansowania zbiera-

nia,

przetwarzania,

recyklingu

i unieszkodliwiania zużytych baterii

lub akumulatorów,

zawierania umowy ze zbierającym

zużyte baterie lub akumulatory oraz

z prowadzącym zakład przetwarzania

zużytych baterii lub akumulatorów,

składania wykazu zakładów prze-

twarzania,

nie będą miały zastosowania do wprowa-

dzających baterie lub akumulatory, którzy

w danym roku kalendarzowym wprowa-

dzili do obrotu baterie przenośne lub aku-

mulatory przenośne o łącznej masie nie-

przekraczającej 1 kg lub baterie przemy-

słowe lub akumulatory przemysłowe, ba-

terie samochodowe lub akumulatory sa-

mochodowe o łącznej masie nieprzekra-

czającej 100 kg. Zwolnienie będzie stano-

wiło pomoc de minimis.

Podmiot pośredniczący

W dotychczas obowiązującej ustawie

wprowadzający baterie lub akumulatory

mógł wykonywać określone obowiązki

samodzielnie lub za pośrednictwem in-

nych podmiotów. Zapis ten wzbudzał

wątpliwości interpretacyjne, jakiego

typu podmiot i na jakich zasadach może

przejmować obowiązki wprowadzają-

cych. W związku z tym dodano defini-

cję podmiotu pośredniczącego.

Podmiot pośredniczący przed rozpo-

częciem działalności będzie miał obo-

wiązek uzyskania wpisu do rejestru,

o którym mowa w ustawie z 14 grudnia

2012 r. o odpadach. Podmiotem pośred-

niczącym będzie mogła zostać tylko fir-

ma posiadająca wdrożony system za-

rządzania środowiskowego zgodny z wy-

maganiami systemu ekozarządzania

i audytu (EMAS) lub z normą ISO

14001. Dodano również możliwość

przejęcia obowiązku prowadzenia pu-

blicznych kampanii edukacyjnych

i przedkładania sprawozdań ze zorgani-

zowanych kampanii przez podmiot po-

średniczący.

UWAGA

Nie ulegnie zmianie kwestia odpo-

wiedzialności za brak wykonania lub

nieprawidłową realizację obowiąz-

ków wynikających z ustawy – odpo-

wiedzialność nadal pozostaje po stro-

nie wprowadzającego.

Środki na kampanie

edukacyjne

Nowelizacja wprowadzi zmiany w spo-

sobie wyliczania wysokości środków,

jakie należy przeznaczyć na kampanie

edukacyjne. Stawka opłaty na nie wy-

niesie 0,03 zł za kilogram wprowadzo-

nych do obrotu baterii lub akumulato-

rów niezależnie od ich rodzaju.

Wprowadzający będzie miał obowią-

zek przeznaczyć te środki na kampa-

nie edukacyjne do 1 marca roku nastę-

pującego po roku, którego dotyczy

opłata, lub do 15 marca wpłacić tę

kwotę na odrębny rachunek bankowy

urzędu marszałkowskiego.

W przypadku gdy przedsiębiorca

przeznaczy na kampanię kwotę mniej-

szą niż należna, będzie mógł różnicę

dopłacić na konto urzędu.

Jeżeli kwota, jaką przedsiębiorca ma

przeznaczyć na kampanię będzie niż-

sza niż 10 zł, opłaty się nie wnosi.

Uzupełniona zostanie definicja wpro-

wadzającego baterie lub akumulatory.

Wprowadzającym będzie również ten

przedsiębiorca, który zlecił wytwo-

rzenie baterii lub akumulatorów i któ-

rego oznaczenie zostało umieszczone

na bateriach lub akumulatorach. Do

tej pory zapisy w tym zakresie były

niejasne.

Pozostałe zmiany

Zrezygnowano ze zbierania danych o ilo-

ści wprowadzanych baterii i akumulato-

rów – ewidencja, jaką ma obowiązek pro-

wadzić wprowadzający baterie lub aku-

mulatory, będzie obejmować informacje

o rodzaju i masie wprowadzanych do ob-

rotu baterii lub akumulatorów. Zniesio-

ne zostało wyłączenie dla baterii guzi-

kowych w zakresie podwyższenia do-

puszczalnej zawartości rtęci.

Wprowadzone zostaną zmiany w syste-

mie poboru opłat depozytowych przez

sprzedawców detalicznych – opłatą

przestaną być objęte baterie i akumula-

tory przemysłowe kwasowo-ołowiowe.

Ponadto określono bezpośrednio wyso-

kość stawki opłaty depozytowej na 30

zł za sztukę baterii samochodowej kwa-

sowo-ołowiowej i akumulatora samo-

chodowego kwasowo-ołowiowego.

Wprowadzono obowiązek wystawiania za-

świadczeń o zebranych zużytych bateriach

przenośnych lub zużytych akumulatorach

przenośnych, które zbierający będzie wy-

dawał wprowadzającemu baterie lub aku-

mulatory albo podmiotowi pośredniczące-

mu, z którym ma zawartą umowę, w termi-

nie do 28 lutego każdego roku za poprzed-

ni rok kalendarzowy. Podobne zaświadcze-

nia będzie również wydawał prowadzący

zakład przetwarzania zużytych baterii lub

zużytych akumulatorów.

Emilia Kozakiewicz

§

Podstawa prawna:

1. Ustawa z 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o ba-

teriach i akumulatorach oraz niektórych innych

ustaw (tekst ustawy przekazany do Senatu zgod-

nie z art. 52 regulaminu Sejmu).

2. Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z 7

sierpnia 2014 r. w sprawie ustawy o zmianie usta-

wy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych

innych ustaw.

3. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Za-

sobów Naturalnych i Leśnictwa o uchwale Sena-

tu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o bateriach

i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw.

Będzie łatwiej wprowadzać baterie i akumulatory – nowelizacja

ustawy o bateriach i akumulatorach przyjęta przez Sejm

AOS99.indd 3

2014-09-02 11:42:14

Kup książkę