Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

1

www.OchronaSrodowiska.eu

W założeniu planowane zmiany mają

pomóc przedsiębiorcy w poruszaniu

się w przepisach ustawy, a także w jed-

noznacznym ustaleniu, który organ

jest kompetentny do załatwienia danej

sprawy. Nowe przepisy powinny były

wejść w życie na początku 2014 roku,

czego nie udało się zrealizować. Proces

wdrażania nowych regulacji utknął na

etapie uzgodnień międzyresortowych.

Prawo wodne to podstawowy akt praw-

ny kształtujący zasady prowadzenia go-

spodarki wodnej w Polsce i jak wiele

innych ustaw był wielokrotnie zmienia-

ny, m.in. z powodu konieczności trans-

pozycji przepisów unijnych.

» dokończenie str. 3

Ponadto organizacje odzysku opako-

wań zostały zobowiązane do uwzględ-

nienia do 31 grudnia 2020 r. oraz w la-

tach następnych w osiągniętym

poziomie łącznego odzysku i recyklin-

gu docelowo 50% odpadów opakowa-

niowych pochodzących z gospodarstw

domowych.

» dokończenie str. 5

NR 93, KWIECIEŃ 2014

ISSN 1896-5474

A K T U A L N O Ś C I P R A W N E • I N T E R P R E T A C J E • S P R A W O Z D A N I A

W tym numerze:

Celem programu „Ochrona powierzchni

ziemi” jest ograniczenie negatywnego

oddziaływania na środowisko poprzez

rekultywację terenów zdegradowanych,

w tym zamykanych składowisk. Dofi-

nansowanie obejmie formy dotacji bez-

zwrotnych i pożyczek. Nabór wniosków

będzie prowadzony w trybie ciągłym.

» dokończenie str. 9

Zarząd Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wod-

nej zatwierdził listę programów priorytetowych, w ramach których

będzie można w 2014 roku otrzymać dofinansowanie w formie dotacji

bezzwrotnych i pożyczek na realizację projektów inwestycyjnych.

Szansa na dotację na ochronę powierzchni ziemi

OCHRONA ŚRODOWISKA

W PRAKTYCE

Wprowadzający produkty w opakowaniach zobowiązany jest do

osiągnięcia docelowych poziomów odzysku i recyklingu odpadów

opakowaniowych do 31 grudnia 2014 r.

Znamy nowe poziomy odzysku i recyklingu

odpadów opakowaniowych

Przed nami wprowadzenie nowej ustawy – Prawo wodne. Zmiany

mają zasięg kompleksowy – dotyczyć będą restrukturyzacji admi-

nistracji rządowej, nadania odpowiednich kompetencji nowo po-

wołanym organom, przypisania części zadań dotyczących gospo-

darki wodnej do obszaru jednostek samorządu terytorialnego.

Wkrótce czeka nas zmiana Prawa wodnego

Nowości
Wkrótce czeka nas zmiana Prawa

wodnego

3

Koniec z dochodami dla związków

międzygminnych z tytułu opłat i kar za

składowanie i magazynowanie odpadów 4
Odpady azbestu składuje się w szczelnie

zabudowanych składowiskach

4

Odpady, opakowania i opłata

produktowa
Znamy nowe poziomy odzysku i recyklingu

odpadów opakowaniowych z gospodarstw

domowych

5

Przedsiębiorcy wprowadzający na rynek

preparaty smarowe muszą zapewnić odzysk

i recykling odpadów poużytkowych tego

rodzaju

5

Kalendarium
Kalendarium – obowiązki przedsiębiorców

dotyczące ochrony środowiska w II połowie

2014 roku

6-7

Substancje i odpady niebezpieczne
Kolejne substancje chemiczne, na które

trzeba mieć zezwolenie

8

Dotacje
Szansa na dotację na ochronę powierzchni

ziemi

9

Redakcja odpowiada
Podmiot, który nie wytwarza odpadów, nie

musi prowadzić ewidencji „zerowej”

10

Kary za utrudnianie egzekucji opłat

z tytułu gospodarki odpadami

11

Gmina jest zwolniona z opodatkowania

opłat za gospodarowanie odpadami

komunalnymi

11

O latach, w których nie wytwarzało się

odpadów, wystarczy informacja do urzędu

marszałkowskiego

12

Zmiany prawne
Zmiany prawne

12

AOS93.indd 1

3/10/2014 10:18:12 AM

2

Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

www.OchronaSrodowiska.eu

O D R E D A K C J I

Drogi Czytelniku!

Przed nami kolejna duża

zmiana – zbliża się wprowa-

dzenie nowej ustawy – Prawo

wodne. Nowe przepisy

powinny były wejść w życie na

początku 2014 roku, jednak

nie udało się zrealizować tego założenia. Proces

wdrażania regulacji utknął na etapie uzgodnień

międzyresortowych.
Prawo wodne było już wielokrotnie zmieniane, m.in.

z powodu konieczności transpozycji przepisów

unijnych do regulacji prawnych obowiązujących

w naszym kraju. Chodzi przede wszystkim

o zgodność z zapisami Ramowej Dyrektywy

Wodnej. Niestety mimo licznych modyfikacji nasze

przepisy nadal nie spełniają wymogów wielu

dyrektyw obowiązujących w gospodarce wodnej.

Co więcej, dotychczasowe zmiany ustawy nie tylko

nie wyeliminowały wszystkich problemów

prawnych, ale uczyniły ją mniej przejrzystą dla

obywatela. Zastrzeżenia do nich zgłasza również

Komisja Europejska, co może oznaczać konieczność

płacenia przez Polskę wysokich kar. Czego zatem

możemy się spodziewać po nowych przepisach?

Jakie są główne założenia zmian? Szczegóły w

artykule na str. 3
Zachęcam również do zajrzenia na str. 6–7 do

naszego praktycznego Kalendarium obowiązków

przedsiębiorcy w zakresie ochrony środowiska na

II półrocze 2014 roku. Aby móc spać spokojnie

i nie narażać się na konsekwencje prawne, należy

pamiętać o terminowym wywiązaniu się z nich.
Zapraszam do lektury

redaktor miesięcznika

„Ochrona środowiska w praktyce”

Redaktor naczelny: Aldona Kapica
Redaktor prowadzący: Katarzyna Jacukowicz
Wydawca: Mariusz Miętusiewicz
Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski
Projekt graficzny: Piotr Fedorczyk
Korekta: Zespół
Skład i łamanie: 6AN Studio
Druk: Paper&Tinta
ISSN 1896-5474
Nakład całkowity: 3400 egz.
© Copyright by Wydawnictwo Wiedza
i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.,
ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,
tel.: [phone], faks: 22 617 60 10,
e-mail: [e-mail],
NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 — Sąd Rejono-
wy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Go-
spodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość
kapitału zakładowego: 200.000 zł.
Publikacja „Ochrona środowiska w praktyce” chronio-
na jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez
zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz ten nie dotyczy
cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.
Zamówienia: tel.: [phone], faks: 22 617 60 10,
e-mail: [e-mail]

KARTA ODPADU: 18 02 01

NAZWA

Narzędzia chirurgiczne i zabiegowe oraz ich resztki (z wyłą-

czeniem 18 02 02)

RODZAJ ODPADU

Odpad inny niż niebezpieczny

SKŁAD
CHEMICZNY

Skład uzależniony od rodzaju oraz pochodzenia odpadu

OPIS

Odpady z diagnozowania, leczenia oraz profilaktyki weterynaryj-

nej zwierząt, powstające zarówno w gabinetach weterynaryjnych,

jak i np. fermach tuczu trzody chlewnej, fermach drobiarskich itp.
Zazwyczaj tego rodzaju odpady to zużyte opatrunki, zużyte

narzędzia chirurgiczne oraz zabiegowe (skalpele, igły) itp.

UWAGA!

Jeżeli odpady nie zawierają żywych drobnoustrojów chorobotwórczych lub ich tok-

syn oraz innych form zdolnych do przeniesienia materiału genetycznego, o których

wiadomo lub co do których istnieją wiarygodne podstawy do sądzenia, że wywołują

choroby u ludzi i zwierząt, zaliczane są do odpadów innych niż niebezpieczne

MINIMALIZACJA
ILOŚCI
WYTWARZANIA

Nie ma możliwości minimalizacji ilości wytwarzania tego

rodzaju odpadów. Jest ona uzależniona od bieżących potrzeb,

konieczności wykonania niezbędnych zabiegów oraz zapew-

nienia właściwego stanu zdrowotnego zwierząt.
W przypadku gdy zabiegi weterynaryjne np. na terenie fermy

prowadzone są przez zewnętrznego lekarza weterynarii, to

jeżeli umowa nie świadczy inaczej, wytwórcą odpadów,

a jednocześnie zobowiązanym do ich prawidłowego dalszego

zagospodarowania jest podmiot świadczący usługę.

MAGAZYNOWA-
NIE

Tego rodzaju odpady muszą być magazynowane zgodnie z roz-

porządzeniem ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 1 października

2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpa-

dami weterynaryjnymi (Dz.U. z 2010 r. nr 198, poz. 1318).
Odpady powinny być magazynowane selektywnie w pojem-

nikach lub workach jednorazowego użytku koloru innego

niż kolor czerwony i żółty. Pojemniki lub worki powinny być

widocznie oznakowane.
Oznakowanie powinno zawierać następujące informacje:

– kod odpadów w nich przechowywany,

– miejsce pochodzenia odpadów oraz

– datę ich zamknięcia.
Odpady mogą być magazynowane maksymalnie przez okres

30 dni, z uwzględnieniem ich właściwości i warunków, w ja-

kich będą przechowywane. Odpady weterynaryjne powinny

być magazynowane w wyznaczonym miejscu przeznaczonym

wyłącznie do magazynowania odpadów weterynaryjnych,

w sposób zabezpieczający przed dostępem osób nieupoważ-

nionych, owadów, gryzoni oraz innych zwierząt.

ZAGOSPODARO-
WANIE

Przez firmę posiadającą stosowne zezwolenie na gospoda-

rowanie tego rodzaju odpadami. Są one przeznaczone do

dalszego unieszkodliwienia.

UWAGA
NA BŁĘDY
W KLASYFIKACJI

KOD 18 02 02* – Inne odpady, które zawierają żywe drobno-

ustroje chorobotwórcze lub ich toksyny oraz inne formy zdolne

do przeniesienia materiału genetycznego, o których wiadomo

lub co do których istnieją wiarygodne podstawy do sądzenia, że

wywołują choroby u ludzi i zwierząt (odpad tożsamy funkcyjnie

z 18 02 01, jednak stanowiący odpad niebezpieczny).

AOS93.indd 2

3/10/2014 10:18:12 AM

Kup książkę

Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

3

www.OchronaSrodowiska.eu

N O W O Ś C I

dokończenie ze str. 1

Niestety mimo licznych modyfikacji

nasze przepisy nadal nie spełniają wy-

mogów wielu dyrektyw obowiązują-

cych w gospodarce wodnej.

Podstawowym celem wprowadzenia

nowego prawa wodnego jest pełna re-

alizacja zlewniowej polityki gospoda-

rowania wodami spełniającej kryteria:

funkcjonalności i bezpieczeństwa

oraz zrównoważonego rozwoju,

efektywności ekonomicznej,

trwałości ekosystemów i

akceptacji społecznej.

Oznacza to wprowadzenie poważnych

zmian w zakresie kompetencji orga-

nów, zarówno na szczeblu państwa, jak

i samorządów.

Nowy podział wód

„Wody rządowe”, za które odpowiadać

będą nowo powstające organy admini-

stracji rządowej, stanowić będą przede

wszystkim wody istotne dla kształtowa-

nia zasobów wodnych oraz ochrony

przeciwpowodziowej. Zaliczać się do

nich będzie Wisła i Odra, rzeki granicz-

ne oraz rzeki żeglowne (śródlądowe dro-

gi wodne) – w sumie około 40 rzek.

Wody niezaliczone do „wód rządowych”

stanowić będą „wody samorządowe”

i znajdą się w gestii samorządu woje-

wództwa.

Przy czym podmiot odpowiedzialny

za dany typ wód odpowiadał będzie

zarówno za wodę w korycie, jak i za

teren międzywala oraz za wały prze-

ciwpowodziowe. Takie podejście ma

wyeliminować istniejącą obecnie sytu-

ację, gdy zdarza się, że każdym z tych

elementów zarządza inna instytucja.

Nowa organizacja organów

administracji rządowej

Projekt zakłada dokonanie nowego po-

działu wód publicznych będących

własnością Skarbu Państwa. Zamiast

obecnych Regionalnych Zarządów po-

wstaną tylko dwa organy: Zarząd Do-

rzecza Wisły i Zarząd Dorzecza Odry.

Będą one pozyskiwały i gromadziły

wpływy z gospodarki wodnej i wydatki

na inwestycje wodne. W ślad za tym za-

miast prezesa Krajowego Zarządu Go-

spodarki Wodnej oraz funkcjonujących

dziś dyrektorów Regionalnych Zarzą-

dów Gospodarki Wodnej i dyrektorów

żeglugi śródlądowej mają zostać powoła-

ne organy niezespolonej administracji

rządowej, którymi będą zarządzać dyrek-

torzy urzędów gospodarki wodnej regio-

nów wodnych. Krajowym Zarządem ma

kierować Ministerstwo Środowiska.

Zmienią się zasady finansowania gospo-

darki wodnej. Nowo planowane dwa or-

gany (tzn. zarządy dorzeczy) mają mieć

status państwowych osób prawnych i ich

działalność ma być finansowana m.in.

ze środków publicznych pochodzących

z opłat i kar za korzystanie ze środowi-

ska, które aktualnie stanowią przychód

Narodowego Funduszu Ochrony Śro-

dowiska i Gospodarki Wodnej.

Nowa rola organów

samorządowych

Zgodnie z planowanymi zmianami do

obowiązków samorządu województwa

należeć będzie utrzymywanie „wód sa-

morządowych” oraz inwestycje na tych

wodach.

Do głównych zadań samorządów w za-

kresie gospodarki wodnej należeć będzie

gospodarowanie wodą na cele rolnictwa

oraz utrzymanie urządzeń melioracji

wodnych. Gminy uzyskają prawo do

ustalania wysokości i egzekucji opłat

uiszczanych na ich rzecz przez właścicie-

li gruntów, na których są posadowione

urządzenia melioracji szczegółowych,

oraz przez tych, którzy odnoszą z tego ko-

rzyści. Po zmianie prawa wodnego rola

starosty w wydawaniu pozwoleń wod-

noprawnych zostanie ograniczona –

część pozwoleń będzie wydawał,

oprócz marszałka województwa, dyrek-

tor urzędu gospodarki wodnej.

Zmiany w wydawaniu

pozwoleń wodnoprawnych

W tym zakresie szykuje się duża zmiana.

Zgodnie z projektem starosta, będący

obecnie głównym organem właściwym do

wydawania pozwolenia wodnoprawnego,

straci te kompetencje na rzecz dyrektora

urzędu gospodarki wodnej regionów wod-

nych. Jednak dyrektor urzędu gospodarki

wodnej regionów wodnych dzielić będzie

te kompetencje z marszałkiem wojewódz-

twa, który będzie posiadał uprawnienia do

wydawania takich pozwoleń, jednak

w ograniczonym zakresie.

Reforma spółek wodnych

W związku z planowaną reformą spółek

wodnych i związków wałowych, marsza-

łek województwa utrzyma kompetencje

nadzorcze w stosunku do związków

spółek wodnych oraz wałowych, które to

zadanie aktualnie wykonuje jako zadanie

własne. Istniejące spółki wodne nie zo-

staną zlikwidowane i będą działały na

dotychczasowych zasadach, jeżeli posta-

nowi tak rada danej gminy. To ona będzie

miała decydujący głos w sprawie prze-

kształcenia spółek wodnych w przedsię-

biorstwa wodno-kanalizacyjne czy też

pozostawienia ich w dotychczasowej

strukturze i umożliwienia im pobierania

składek.

Dorota Rosłoń

§

Podstawa prawna:

1. Założenia do ustawy Prawo wodne – projekt

z 10 maja 2013 r.

2. Ustawa z 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz.U.

z 2012 r. poz. 145).

Masz pytania z zakresu

ochrony środowiska?

Gorąco zachęcamy do kontaktu

z redakcją – napisz do nas:

[e-mail]

Wkrótce czeka nas zmiana Prawa wodnego

AOS93.indd 3

3/10/2014 10:18:12 AM

Kup książkę