Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

1

www.OchronaSrodowiska.eu

Według obecnie obowiązującej ustawy

o odpadach magazynowanie to czasowe

przechowywanie odpadów obejmujące:

wstępne magazynowanie odpa-

dów przez ich wytwórcę,

tymczasowe magazynowanie od-

padów przez prowadzącego zbie-

ranie odpadów,

magazynowanie odpadów przez

prowadzącego przetwarzanie od-

padów.

Zbieranie odpadów to gromadzenie

ich przed transportem do miejsc

przetwarzania. Mieści się w tym

wstępne sortowanie nieprowadzące

do zasadniczej zmiany charakteru

i składu odpadów i niepowodujące

zmiany klasyfikacji oraz tymczasowe

magazynowanie odpadów przez pro-

wadzącego zbieranie.

» dokończenie str. 5

Ponadto ma występować odpowiedni

wkład różnych użytkowników wody (po-

dzielonych przynajmniej na przemysł, go-

spodarstwa domowe i rolnictwo) do zwro-

tu kosztów usług wodnych, opartych na

analizie ekonomicznej i przy uwzględnie-

niu zasady „zanieczyszczający płaci”.

Przewiduje się również likwidację części

obecnie istniejących zwolnień z obowiąz-

ku uiszczania opłaty za korzystanie ze śro-

dowiska z tytułu poboru wody.

» dokończenie str. 7

NR 96, LIPIEC 2014

ISSN 1896-5474

A K T U A L N O Ś C I P R A W N E • I N T E R P R E T A C J E • S P R A W O Z D A N I A

W tym numerze:

Kwota środków przeznaczonych na dofi-

nansowanie przedsięwzięć wynosi łącz-

nie 5.000.000 euro. Swoje projekty do

konkursu dotacyjnego organizowanego

w ramach Działania 2.1 Programu Ope-

racyjnego Infrastruktura i Środowisko

mogą składać:

jednostki samorządu terytorialne-

go lub ich związki,

podmioty świadczące usługi publicz-

ne w ramach realizacji obowiązków

własnych jednostek samorządu tery-

torialnego.

» dokończenie str. 8

Ministerstwo Środowiska ogłosiło konkurs na unijne dofinansowanie

dla zakładów zagospodarowania odpadów. Wnioski można składać od

18 czerwca do 18 lipca 2014 r.

Będą dofinansowania dla zakładów

zagospodarowania odpadów

OCHRONA ŚRODOWISKA

W PRAKTYCE

Polityka opłat za wodę ma zachęcać użytkowników do wykorzystywania

zasobów wodnych możliwie efektywnie, tak żeby jak najbardziej chronić

środowisko.

Zasady finansowania w gospodarce wodnej

Choć na pozór obie działalności wydają się zbliżone, rozróżnienie

magazynowania i zbierania odpadów jest bardzo ważne. Zbieranie

wymaga bowiem zezwolenia, a magazynowanie już nie.

Magazynowanie i zbieranie odpadów to dwa

całkiem różne procesy

Nowości
Właściciele składowisk będą wreszcie
mogli przeprowadzić ich zamknięcie
i rekultywację

3

Mamy więcej czasu na dostosowanie do
nowych zasad pasów przeciwpożarowych
w sąsiedztwie linii kolejowych

3

Propozycje zespołu ds. analizy
wdrażania ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach zostały
przekazane ministrowi

4

Odpady, opakowania i opłata produktowa
Odmowa wydania zezwolenia na zbieranie
i przetwarzanie odpadów możliwa tylko
w trzech przypadkach

5

Magazynowanie i zbieranie odpadów to
dwa różne procesy

5

Musimy wywiązać się z założeń
zawartych w PGO

6

Ochrona wody i gleby
Nowe zasady finansowania w gospodarce
wodnej

7

Dotacje
Będą dofinansowania dla zakładów
zagospodarowania odpadów

8

Procedury administracyjne
Można uchronić majątek przed egzekucją
opłat za gospodarkę odpadami
komunalnymi

9

Redakcja odpowiada
Gmina może wystąpić o dofinansowanie
projektu ze środków UE, nawet gdy
udziałowcem jest podmiot prywatny 10
Nie można mieszać ścieków
przemysłowych z bytowymi

11

Zmiany prawne
Zmiany prawne

12

AOS96.indd 1

6/3/2014 12:25:47 PM

2

Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

www.OchronaSrodowiska.eu

O D R E D A K C J I

Drogi Czytelniku!

Właściciele składowisk

doczekali się zmiany

i będą wreszcie mogli

przeprowadzić ich

zamknięcie i rekultywację.

Ponad 200 składowisk nie przygotowało do

tej pory tych procedur – blokowały to

obowiązujące przepisy. Nowelizacja ustawy

o odpadach została przyjęta przez Senat i ma

im to umożliwić. O szczegółach piszemy na

str. 3.
Ponadto omawiamy w numerze propozycje

zespołu ds. analizy wdrażania ustawy

o utrzymaniu czystości i porządku

w gminach. Zostały ona przekazane

ministrowi. Zespół zaproponował m.in.

doprecyzowanie licznych przepisów,

poczynając od definicji ustawowych.

Rekomendacje zwracają też uwagę na

potrzebę jednoznacznego wskazania

gminom, aby szacowanie stawek odbywało

się na podstawie rzetelnej analizy kosztów.

Wszystkie propozycje zespołu omawiamy

w artykule na str. 4.
Polecam również tekst na str. 8 poświęcony

dotacjom. Tym razem przedstawiamy

możliwość uzyskania wsparcia finansowego

przez zakłady zagospodarowania odpadów.

Zapraszam do lektury

redaktor miesięcznika

„Ochrona środowiska w praktyce”

Redaktor naczelny: Aldona Kapica
Redaktor prowadzący: Katarzyna Jacukowicz
Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz
Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski
Projekt graficzny: Piotr Fedorczyk
Korekta: Zespół
Skład i łamanie: 6AN Studio
Druk: Paper&Tinta
ISSN 1896-5474
Nakład całkowity: 3300 egz.
© Copyright by Wydawnictwo Wiedza
i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.,
ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,
tel.: [phone], faks: 22 617 60 10,
e-mail: [e-mail],
NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 — Sąd Rejono-
wy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Go-
spodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość
kapitału zakładowego: 200.000 zł.
Publikacja „Ochrona środowiska w praktyce” chronio-
na jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez
zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz ten nie dotyczy
cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.
Zamówienia: tel.: [phone], faks: 22 617 60 10,
e-mail: [e-mail]

KARTA ODPADU: 15 01 05

NAZWA

Opakowania wielomateriałowe

RODZAJ

ODPADU

Odpad inny niż niebezpieczny

SKŁAD

CHEMICZNY

Opakowania wielomateriałowe to takie, które składają

się z więcej niż jednego rodzaju surowca, np. połącze-

nie papieru z drewnem bądź aluminium.

OPIS

Odpad powstający przy okazji dostarczania do przedsię-

biorstwa materiałów eksploatacyjnych oraz z bytowania

pracowników.

UWAGA!

Opakowania wielomateriałowe, pod warunkiem że nie są zanieczysz-

czone substancjami niebezpiecznymi, klasyfikuje się pod tym kodem

odpadów

MINIMALIZA-

CJA ILOŚCI

WYTWARZA-

NIA

W zasadzie nie ma możliwości minimalizacji ilości wy-

twarzania tego rodzaju odpadów. Uzależniona jest ona

od wielkości produkcji oraz zapotrzebowania zakładu

na materiały do niego dostarczane.
Zmniejszenie ilości wytwarzania tego rodzaju odpa-

dów można osiągnąć poprzez zakup danej substancji

w większych opakowaniach lub stosowanie opakowań

wielokrotnego użytku.

MAGAZYNO-

WANIE

Nie ma specjalnych wymagań co do magazynowania

takich odpadów.
Najczęściej – w zależności od ich ilości oraz wielkości

– magazynuje się je w kontenerach, np. na utwardzonym

placu magazynowym, czy też w bigbagach w magazynie

odpadów.

ZAGOSPODA-

ROWANIE

Przeznaczony do zagospodarowania przez firmę posia-

dającą stosowne zezwolenie na gospodarowanie tego

rodzaju odpadem.

UWAGA

NA BŁĘDY

W KLASYFI-

KACJI

15 01 06 – Zmieszane odpady opakowaniowe (odpad

tożsamy funkcyjnie z 15 01 05, jednak stanowiący zmie-

szane różne rodzaje odpadów opakowaniowych)
15 01 01 – Opakowania z papieru i tektury (odpad

tożsamy funkcyjnie z 15 01 05, jednak stanowiący np.

opakowania kartonowe)
15 01 02 – Opakowania z tworzyw sztucznych (odpad

tożsamy funkcyjnie z 15 01 05, jednak stanowiący opa-

kowania z tworzyw sztucznych)

AOS96.indd 2

6/3/2014 12:25:47 PM

Kup książkę

Atrakcyjne warunki prenumeraty: 22 518 29 29 • [e-mail]

3

www.OchronaSrodowiska.eu

N O W O Ś C I

Nowelizacja ustawy o odpadach została

przyjęta przez Senat. Zaproponowane

zmiany zmierzają do tego, aby zgoda na

zamknięcie składowiska odpadów lub

jego wydzielonej części, jak również

sama decyzja o zamknięciu składowi-

ska odpadów mogły być zmieniane w za-

kresie:

technicznego sposobu zamknięcia

składowiska,

harmonogramu działań związa-

nych z rekultywacją składowiska

oraz

sposobu sprawowania nadzoru nad

zrekultywowanym składowiskiem.

Wejście w życie w styczniu 2013 roku

nowej ustawy o odpadach i tym sa-

mym uchylenie starej z 27 kwietnia

2001 r. uniemożliwiło wprowadzanie

zmian w decyzjach:

w sprawach wyrażenia zgody na

zamknięcie składowiska odpadów

lub jego wydzielonej części oraz

zamknięcia składowiska odpadów.

W obu tych decyzjach, według obec-

nych przepisów, nie ma możliwości

wprowadzenia zmian w zakresie tech-

nicznego sposobu zamknięcia składo-

wiska odpadów lub jego wydzielonej

części, harmonogramu działań zwią-

zanych z rekultywacją składowiska

odpadów oraz sposobu sprawowania

nadzoru nad zrekultywowanym skła-

dowiskiem (w tym monitoringu i wa-

runków wykonania tego obowiązku).

Tymczasem w przypadku niektórych

składowisk prace rekultywacyjne nie

są wykonywane terminowo, a zaktu-

alizowanie harmonogramów rekulty-

wacji jest warunkiem koniecznym,

aby było możliwe skorzystanie ze

środków funduszy ochrony środowi-

ska i gospodarki wodnej na dokończe-

nie lub przeprowadzenie prac rekul-

tywacyjnych. Dzięki nowelizacji

samorządy oraz spółki zarządzające

składowiskami będą mogły ubiegać

się o dotację.

Nowelizacja dopuszcza możliwość

wprowadzenia zmian w już wydanych

lub wydawanych zgodach na zamknię-

cie składowiska odpadów lub jego wy-

dzielonej części oraz decyzji o za-

mknięciu składowiska. Przewiduje

także możliwość przeniesienia praw

i obowiązków na inny podmiot niż

pierwotny adresat decyzji po spełnie-

niu określonych warunków.

Do wprowadzenia takich zmian upraw-

niony będzie marszałek województwa,

a w przypadku przedsięwzięć i zdarzeń

na terenach zamkniętych – regionalny

dyrektor ochrony środowiska.

Nowelizacja ustawy po przyjęciu

przez Sejm i Senat oczekuje obecnie

na podpis prezydenta.

Dorota Rosłoń

§

Podstawa prawna:

1. Ustawa o zmianie ustawy o odpadach przyjęta

na 65 posiedzeniu Senatu, 4 kwietnia 2014 r.

Termin dostosowania określony

w rozporządzeniu ministra transpor-

tu, budownictwa i gospodarki mor-

skiej z 15 marca 2013 r. przedłużono

z 12 miesięcy na okres 3 lat, licząc od

wejścia w życie zmiany.

W § 2 ww. rozporządzenia stwierdzo-

no, że: pasy przeciwpożarowe w są-

siedztwie linii kolejowej, na której pro-

wadzony jest ruch kolejowy, urządzone

przed dniem jego wejścia w życie,

mogą być utrzymywane w sposób

określony w dotychczasowych przepi-

sach nie dłużej niż przez okres 12 mie-

sięcy od dnia wejścia w życie rozpo-

rządzenia (tj. do 23 kwietnia 2014 r.).

Jednak zmianą wprowadzoną rozpo-

rządzeniem z 21 marca 2014 r. termin

ten przedłużono z 12 miesięcy na

okres kolejnych 3 lat, licząc od wej-

ścia w życie zmiany (czyli od

11 kwietnia 2014 r.). Czas na ich do-

stosowanie został przedłużony więc

do 11 kwietnia 2017 r.

Iwona Czauderna

§

Podstawa prawna:

1. Art. 54 ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie

kolejowym (Dz.U. z 2013 r. poz. 1594 ze zm.).

2. Rozporządzenie ministra transportu, budownic-

twa i gospodarki morskiej z 15 marca 2013 r.

(Dz.U. z 2013 r. poz. 435).

3. Rozporządzenie ministra infrastruktury i roz-

woju z 21 marca 2014 r. (Dz.U. z 2014 r., poz.

403).

Ponad 200 składowisk nie przygotowało do tej pory procedury zamknięcia i rekultywacji. Nowelizacja

przepisów ma im to umożliwić.

Pasy przeciwpożarowe można dostosowywać do nowych przepisów do 11 kwietnia 2017 r.

Właściciele składowisk będą wreszcie mogli przeprowadzić

ich zamknięcie i rekultywację

Mamy więcej czasu na dostosowanie do nowych zasad pasów

przeciwpożarowych w sąsiedztwie linii kolejowych

Pasy przeciwpożarowe w sąsiedztwie linii kolejowej, na której prowadzony jest ruch

kolejowy, powinny być urządzane i utrzymywane jako jedna równoległa do linii kole-

jowej bruzda o szerokości co najmniej 4 m usytuowana w odległości od 2 m do 5 m

od dolnej krawędzi nasypu lub górnej krawędzi przekopu linii kolejowej, a w razie

występowania rowów bocznych – od zewnętrznej krawędzi tych rowów. Bruzda po-

winna być oczyszczona z wszelkiej roślinności do warstwy mineralnej, a na gruntach

torfiastych - posypana warstwą piasku o grubości od 0,01 m do 0,02 m. Bruzdę może

stanowić inna powierzchnia pozbawiona materiałów palnych.

AOS96.indd 3

6/3/2014 12:25:47 PM

Kup książkę