Budżet

Budżet

ogólny UE

ogólny UE

Budżet ogólny UE

Budżet ogólny UE



Powstał w 1965 r. w wyniku długotrwałych

Powstał w 1965 r. w wyniku długotrwałych

procesów integracyjnych budżetów trzech

procesów integracyjnych budżetów trzech

Wspólnot: budżetu EWWiS, EWG i EWEA.

Wspólnot: budżetu EWWiS, EWG i EWEA.

Budżet ogólny UE

Budżet ogólny UE



EWWiS

EWWiS

budżet administarcyjny budżet operacyjny

budżet administarcyjny budżet operacyjny



EWG

EWG

budżet

budżet



Euroatom

Euroatom

budżet operacyjny

budżet operacyjny

budżet badań i inwestycji

budżet badań i inwestycji

Budżet ogólny UE

Budżet ogólny UE



W 1965 r. do budżetu EWG dołączono:

W 1965 r. do budżetu EWG dołączono:

budżet administracyjny EWWiS

budżet administracyjny EWWiS

budżet operacyjny Euroatomu

budżet operacyjny Euroatomu



W 1970 wspólny budżet powiększony o:

W 1970 wspólny budżet powiększony o:

budżet badań i inwestycji Euroatomu

budżet badań i inwestycji Euroatomu

budżet zbiorczy

budżet zbiorczy

Podstawy prawne kształtowania i

Podstawy prawne kształtowania i

realizacji budżetu ogólnego

realizacji budżetu ogólnego



Zasady sporządzania i wykonania budżetu

Zasady sporządzania i wykonania budżetu

oraz procedura jego uchwalania wynika z

oraz procedura jego uchwalania wynika z

trzech rodzajów źródeł prawnych:

trzech rodzajów źródeł prawnych:

1. Traktatów

1. Traktatów

2. Prawa uchwalonego na podstawie

2. Prawa uchwalonego na podstawie

traktatów

traktatów

(prawo pochodne)

(prawo pochodne)

3. Porozumień zawieranych pomiędzy

3. Porozumień zawieranych pomiędzy

instytucjami Wspólnot

instytucjami Wspólnot

Podstawy prawne kształtowania i

Podstawy prawne kształtowania i

realizacji budżetu ogólnego

realizacji budżetu ogólnego

1. Traktaty

1. Traktaty

Traktat Ustanawiający Wspólnotę

Traktat Ustanawiający Wspólnotę

Europejską (TWE), Traktat dotyczący

Europejską (TWE), Traktat dotyczący

Euroatomu, Traktat o Unii

Euroatomu, Traktat o Unii

Europejskiej (TUE)

Europejskiej (TUE)

2. P

2. P

rawo pochodne

rawo pochodne

Decyzje Rady

Decyzje Rady

Rozporządzenia Rady

Rozporządzenia Rady

Dyrektywy

Dyrektywy

dotyczące
systemu
zasobów
własnych

Podstawy prawne kształtowania i

Podstawy prawne kształtowania i

realizacji budżetu ogólnego

realizacji budżetu ogólnego



Porozumienia zawierane pomiędzy

Porozumienia zawierane pomiędzy

instytucjami Wspólnot tzw. Porozumienia

instytucjami Wspólnot tzw. Porozumienia

międzyinstytucjonalne, czyli porozumienia

międzyinstytucjonalne, czyli porozumienia

zawierane między instytucjami

zawierane między instytucjami

uczestniczącymi w procedurze budżetowej

uczestniczącymi w procedurze budżetowej

(Parlament Europejski, Rada, Komisja),

(Parlament Europejski, Rada, Komisja),

wspólne deklaracje oraz inne

wspólne deklaracje oraz inne

porozumienia zawierane między tymi

porozumienia zawierane między tymi

instytucjami. Wszystkie one zostały

instytucjami. Wszystkie one zostały

skonsolidowane w Porozumieniu

skonsolidowane w Porozumieniu

Międzyinstytucjonalnym zawartym 6 maja

Międzyinstytucjonalnym zawartym 6 maja

1999r.

1999r.

Podstawy prawne kształtowania i

Podstawy prawne kształtowania i

realizacji budżetu ogólnego

realizacji budżetu ogólnego



Cel zawierania Porozumień:

Cel zawierania Porozumień:

* sprecyzowanie uprawnień

* sprecyzowanie uprawnień

(związanych z procedurą budżetową)

(związanych z procedurą budżetową)

poszczególnych instytucji

poszczególnych instytucji

Budżet ogólny UE - rola

Budżet ogólny UE - rola



Podstawowe źródło finansowania

Podstawowe źródło finansowania

działalności UE, odzwierciedla prawie

działalności UE, odzwierciedla prawie

całokształt (ponad 95%) dochodów i

całokształt (ponad 95%) dochodów i

wydatków dokonywanych przez UE

wydatków dokonywanych przez UE

Budżet ogólny UE-

Budżet ogólny UE-

definicja

definicja



Plan finansowy

Plan finansowy

działalnosci Wspólnot Europejskich obejmujący

działalnosci Wspólnot Europejskich obejmujący

przewidywane dochody i wydatki w okresie

przewidywane dochody i wydatki w okresie

rocznym, opracowany i wykonywany przez

rocznym, opracowany i wykonywany przez

Komisję Europejską i podległe jej podmioty,

Komisję Europejską i podległe jej podmioty,

podlegający okresowej autoryzacji przez Radę i

podlegający okresowej autoryzacji przez Radę i

Parlament Europejski

Parlament Europejski



Budżet ogólny UE jako

Budżet ogólny UE jako

forma organizacji

forma organizacji

publicznych zasobów pieniężnych

publicznych zasobów pieniężnych

Budżet ogólny UE

Budżet ogólny UE

Cechy obciążeń na rzecz budżetu

Cechy obciążeń na rzecz budżetu



powszechność

powszechność



przymusowość

przymusowość



bezzwrotność

bezzwrotność



nieekwiwalentność

nieekwiwalentność

Budżet ogólny- ponadpaństwowosć

Budżet ogólny- ponadpaństwowosć



wyposażony we własne źródła dochodów,

wyposażony we własne źródła dochodów,

które wcześniej były źródłami dochodów

które wcześniej były źródłami dochodów

budżetów państw członkowskich

budżetów państw członkowskich



wydatki budżetowe dokonywane na

wydatki budżetowe dokonywane na

terenach wszystkich państw członkowskich

terenach wszystkich państw członkowskich



budżet jest projektowany, uchwalany i

budżet jest projektowany, uchwalany i

wykonywany przez instytucje WE

wykonywany przez instytucje WE

(niezależnie od władz publicznych państw

(niezależnie od władz publicznych państw

członkowskich)

członkowskich)

Budżet ogólny UE-

Budżet ogólny UE-

charakter prawny

charakter prawny



nieokreślony akt prawny

nieokreślony akt prawny



nie upoważnia do nakładania ciężarów

nie upoważnia do nakładania ciężarów

podatkowych na konkretnych

podatkowych na konkretnych

podatników i wydatkowania środków

podatników i wydatkowania środków

budżetowych na określone cele

budżetowych na określone cele

(konieczne są odpowiednie akty do

(konieczne są odpowiednie akty do

budżetu: decyzje, dyrektywy)

budżetu: decyzje, dyrektywy)

Budżet ogólny UE- zasady

Budżet ogólny UE- zasady



jedności( jednolitości i rzetelności)

jedności( jednolitości i rzetelności)

- wszystkie dochody i wydatki powinny

- wszystkie dochody i wydatki powinny

być ujęte w jednym budżecie

być ujęte w jednym budżecie



uniwersalności -

uniwersalności -

budżet powinien być

budżet powinien być

zorganizowany w ramach jednej puli

zorganizowany w ramach jednej puli

środków, których całość dochodów

środków, których całość dochodów

powinna być przeznaczona

powinna być przeznaczona

na całość

na całość

wydatków

wydatków

Budżet ogólny UE- zasady

Budżet ogólny UE- zasady



roczności-

roczności-

budżet ogólny uchwalany

budżet ogólny uchwalany

na okres roku

na okres roku



równowagi-

równowagi-

postulat dostosowania

postulat dostosowania

wielkości wydatków budżetowych do

wielkości wydatków budżetowych do

osiąganych dochodów

osiąganych dochodów

Budżet ogólny UE

Budżet ogólny UE



jednostki rozliczeniowej-

jednostki rozliczeniowej-

budżet powinien

budżet powinien

być sporządzany i wykonywany we

być sporządzany i wykonywany we

wspólnym pieniądzu, czyli w euro

wspólnym pieniądzu, czyli w euro



szczególowości -

szczególowości -

ustalone zasady

ustalone zasady

grupowania dochodó

grupowania dochodó

w

w

i wydatków.

i wydatków.



należytego zarządzania finansami

należytego zarządzania finansami

-

-

środki budżetowe winny być

środki budżetowe winny być

wykorzystywane zgodnie z regułami

wykorzystywane zgodnie z regułami

gospodarności, efektywności i skuteczności.

gospodarności, efektywności i skuteczności.

Budżet ogólny UE- dochody

Budżet ogólny UE- dochody

Budżet ogólny jest finansowany całkowicie z

Budżet ogólny jest finansowany całkowicie z

zasobów własnych

zasobów własnych

1. Cła rolne i cukrowe oraz cła pobierane na

1. Cła rolne i cukrowe oraz cła pobierane na

podstawie Wspólnej Taryfy Celnej

podstawie Wspólnej Taryfy Celnej

2. Wpłaty oparte na przychodach z tytułu podatku VAT

2. Wpłaty oparte na przychodach z tytułu podatku VAT

3. Bezpośrednie wpłaty państw członkowskich

3. Bezpośrednie wpłaty państw członkowskich

4. Wpływy z innych źródeł (podatki od wynagrodzeń,

4. Wpływy z innych źródeł (podatki od wynagrodzeń,

kary pieniężne, darowizny, dochody ze sprzedaży

kary pieniężne, darowizny, dochody ze sprzedaży

lub najmu itd.)

lub najmu itd.)

Budżet ogólny UE- dochody

Budżet ogólny UE- dochody

Cła rolne

Cła rolne

- nakładane są na produkty rolne

- nakładane są na produkty rolne

importowane z państw spoza UE. Cel:

importowane z państw spoza UE. Cel:

wyrównanie różnic pomiędzy niższą ceną

wyrównanie różnic pomiędzy niższą ceną

towarów importowanych, a ceną występującą

towarów importowanych, a ceną występującą

na terytorium Wspólnoty.

na terytorium Wspólnoty.

Opłaty cukrowe

Opłaty cukrowe

- są przeznaczane na

- są przeznaczane na

dofinansowanie systemu organizacji rynku

dofinansowanie systemu organizacji rynku

cukrowego

cukrowego

Cła pobierane w ramach Wspólnej Polityki

Cła pobierane w ramach Wspólnej Polityki

Celnej -

Celnej -

ich znaczenie ulega stopniowemu zmniejzsaniu

ich znaczenie ulega stopniowemu zmniejzsaniu

Dochody budżetu UE

Dochody budżetu UE

Wpłaty oparte na przychodach z tytułu

Wpłaty oparte na przychodach z tytułu

podatku VAT

podatku VAT

Reguły ustalania tego podatku na rzecz

Reguły ustalania tego podatku na rzecz

budżetu ogólnego odmienne od reguł

budżetu ogólnego odmienne od reguł

ustalania VAT-u na rzecz budżetów

ustalania VAT-u na rzecz budżetów

narodowych.

narodowych.

Dochody budżetu UE

Dochody budżetu UE

Bezposrednie wpłaty państw

członkowskich

obliczane na podstawie różnicy pomiędzy

wydatkami z unijnego budżetu a
zaplanowanymi dochodami z pozostałych
żródeł mają charakter uzupełniający, a
jednocześnie równoważący budżet
przekazywane są w sposób automatyczny.
Uzależnione od PKB państw
członkowskich.