Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl <<<>>> Zacznij zarabiać
http://partner.e-sciagi.plPraca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl
Zagadnienia egzaminacyjne z prawa administracyjnego
1. POJ
CIE ADMINISTRACJI
Występuje w trzech znaczeniach:
1. Administracja oznacza wydzielone w państwie struktury organizacyjne
powołane specjalnie do realizacji określonych celów o charakterze zadań
publicznych
2. To działalność o specjalnych cechach podejmowana w ramach realizacji
celów o charakterze publicznym
3. To ludzie zatrudnieni( powołani, nominowani, wybierani, przyjęci w oparciu
o umowę cywilną) w strukturach wyodrębnionych w 1 znaczeniu.
Ponadto można ją rozpatrywać:
- z obszaru definicji negatywno-przedmiotowej- administracja jest to
podejmowana w publicznym celu działalność państwa( i związków
publicznoprawnych) poza ustawodawstwem i sÄ…downictwem
- z obszaru definicji negatywno-podmiotowej- administracja jest to
działalność tych organów publicznych( państwowych), które nie są
organami ustawodawczymi i sÄ…dowymi
- z obszaru definicji przedmiotowej pozytywnej- administracja to
działalność( celowa, praktyczna, rzeczywista, konkretna, planowa,
bezpośrednia, władcza, ciągła, regulująca, twórcza, kontrolowana, oparta
na prawie, trwała, organizatorska, kierownicza, swoista) mająca na celu
realizację zadań publicznych
- z obszaru definicji pozytywnej podmiotowej- administracja to
działalność organów administracyjnych
2. POJ
CIE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Prawo administracyjne to zbiór norm prawnych regulujących administrację
publiczną( działalność publiczną). Drugi z podstawowych sposobów
definiowania prawa administracyjnego opiera się na uwzględnieniu
szczególnej cechy tego prawa tj. władztwa. Cecha ta umożliwia
jednostronne rozstrzyganie sytuacji indywidualnych, które jest trwałe i
obowiązujące wszystkie podmioty prawne w państwie oraz zabezpieczone
przymusem państwowym, w razie gdy treścią rozstrzygnięcia jest
nałożenie obowiązku. Czyli, prawem administracyjnym jest prawo, które
zawiera element władztwa.
4. PRAWO ADMINISTRACYJNE A PRAWO CYWILNE
W pawie cywilnym występuje formalna równość podmiotów, natomiast w
prawie administracyjnym występuje władztwo administracyjne. Władztwo
to polega na tym, że podmiot administracji działający na podstawie normy
prawnej władczo( jednostronnie) rozstrzyga o pozycji prawnej drugiej
strony stosunku prawnego. W wypadku gdyby adresat decyzji uchylał się
od realizacji nałożonego obowiązku to organ administracji może
zastosować przymus państwowy.
6.WEWN
TRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE
Terminem wewnętrzne prawo administracyjne określa się liczne i bardzo
zróżnicowane dyrektywy powinnego zachowania się( nakazy, zakazy,
1
Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl <<<>>> Zacznij zarabiać
http://partner.e-sciagi.plPraca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl
przyzwolenia) tworzone i realizowane w organizacyjnych układach
kierownictwa w administracji publicznej.
Układ kierownictwa określić można jako hierarchiczne powiązanie organów
administracyjnych: kierującego( nadrzędnego)- podporządkowanego oraz
przełożonego- podwładnego w strukturze organu.
Ogólną cechą dyrektyw wewnętrznego prawa administracyjnego jest ich
ograniczony zasięg obowiązywania. Wydawane są one na podstawie
ogólnego upoważnienia do kierowania podporządkowanymi organami.
Ponadto cechuje je zróżnicowanie postaci, zmienność i dowolność nazw,
pod jakimi występują w praktyce, a także brak generalnego obowiązku
publikowania aktów. Różni je to od prawa powszechnie obowiązującego.
można powiedzieć, że akty prawa wew. Mają złożoną naturę z punktu
widzenia ich treści: mogą być aktami ogólnymi i indywidualnymi a także
abstrakcyjnymi i konkretnymi.
Akty kierownictwa wewnętrznego:
- wydawane są na podstawie ustawy, istnieje upoważnienie ustawowe
- ustawodawca określa kto ma być organem wydającym te akty- czy organy
jednoosobowe- monokratyczne(np. minister lub prezydent), czy
wieloosobowe- kolegialne( np. RM)
- muszą być zgodne z ustawą
- regulaminy i statuty mają na celu rozwinięcie przepisów ustawy w zakresie
niezbędnym dla skonkretyzowania zasad organizacji i działania
określonych jednostek; zasady odnoszą się do użytkowników; wydają je
organy adm. publicznej
-wytyczne, instrukcje, okólniki to interpretacja przepisów prawa
powszechnie obowiązującego lub aktów kierownictwa wewnętrznego
sporządzane przez organ centralny dla użytku wewnętrznego; podają
zasady organizacji i funkcjonowania, sposoby działania organów,
wyjaśniają struktury organizacyjne
7. POJ
CIE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Administracja publiczna to:
" wyodrębnione w państwie struktury organizacyjne, mające na celu
realizację zadań o charakterze publicznym
" wszelkie działania, mające na celu realizację zadań o charakterze
publicznym
" ludzie, urzędnicy zatrudnieni w tych strukturach organizacyjnych
" przyjęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy
państwa( sejm, senat) oraz organy samorządu terytorialnego
zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli wynikajÄ…cych
ze współżycia ludzi w społeczeństwie.
8. FUNKCJE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Administracja publiczna musi wypełniać następujące funkcje na rzecz
interesu publicznego:
" klasyczna administracja porzÄ…dkowo- reglamentacyjna to klasyczne
funkcje policyjne państwa związane z ochroną porządku publicznego i
bezpieczeństwa zbiorowego. Stosowane są tu instrumenty władcze:
nakazy, zakazy policyjne, zezwolenia adm. Powinna być wykonywana jak
najbliżej podmiotu prawa czy miejsca którego dotyczy. Ma dużo wspólnego
z działalnością orzeczniczą sądów- polega na wydawaniu aktów stosowania
2
Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl <<<>>> Zacznij zarabiać
http://partner.e-sciagi.plPraca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl
przepisów prawa. Główną zasadą tu jest zasada iż: jednostka ma
przestrzegać obowiązujące prawo a władza może ją do tego przymusić
" administracja świadcząca to funkcje organizacyjno- prestacyjne, chodzi
tu o przejęcie odpowiedzialności za rosnący zakres usług( oświata,
ochrona zdrowia, kultura- usługi typu społecznego oraz wodociągi,
kanalizacja, oczyszczanie miast, światło i energetyka cieplna- usługi typu
technicznego). Usługi świadczone są za pośrednictwem instytucji. Bierze
http://notatek.pl/zagadnienia-egzaminacyjne-z-prawa-administracyjnego?notatka
udział w organizowaniu badań naukowych. Zarządza rozbudowaną
infrastrukturą i zatrudnia dużą liczbę pracowników. Powinna być
prowadzona przez samorząd różnych szczebli. Jej problemem jest wielka
liczba odbiorców usług.
" administracja właściciel wykonuje uprawnienia właścicielskie państwa
w odniesieniu do majątku publicznego i gospodarczego. Wiąże się z
funkcją inwestorską gdyż nabywa nieruchomości, modernizuje i wnosi
budynki i budowle.
9. NORMY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Øð normy prawa ustrojowego regulujÄ… wszystkie najważniejsze elementy
administracji publicznej jako organizacji. DotyczÄ… tworzenia i obsadzania
organów adm. i ich urzędów, budowy wewnętrznej oraz wzajemnych relacji
poszczególnych struktur organizacji. Usunięcie tych norm poza granice
prawa adm. nie jest możliwe, ponieważ określone nieprawidłowości w toku
stosowania tych właśnie norm mają bezpośrednie i podstawowe znaczenie
dla prawidłowości realizacji norm prawa materialnego
Øð normy prawa materialnego okreÅ›lajÄ…:
1.gdy realizacja prawa następuje przez wydanie decyzji- organy właściwe
do jej wydania, a także określają treść decyzji co do praw i obowiązków
przydawanych lub nakładanych
1. gdy stosunki prawne( praw i obowiÄ…zki) powstajÄ… z mocy samego prawa-
ustalajÄ… skutki nieprzestrzegania norm tego prawa
Øð normy prawa procesowego regulujÄ… tok czynnoÅ›ci podejmowanych przez
organy określone prawem ustrojowym w celu realizacji norm prawa
materialnego, zarówno wtedy, gdy regulują wydanie i kontrolowanie
decyzji adm., jak i wtedy, gdy regulują tok czynności podejmowanych w
celu przymusowego wykonania decyzji administracyjnych.
10. ADMINISTRACJA RZ
DOWA A ADMINISTRACJA SAMORZ
DOWA
Do elementów wspólnych administracji rządowej i samorządowej należą;
Øð funkcjonujÄ… w ramach paÅ„stwa
Øð funkcjonujÄ… i dziaÅ‚ajÄ… na podstawach prawa
Øð powoÅ‚ane sÄ… dopeÅ‚niania zadaÅ„ publicznych( funkcja sÅ‚użebna)
Øð dziaÅ‚ajÄ… w ramach wÅ‚adzy wykonawczej
Øð mogÄ… korzystać z wÅ‚adczoÅ›ci( podporzÄ…dkowanie, nadrzÄ™dność).
Do elementów różniących administrację rządową od samorządowej należą:
vð adm. rzÄ…dowa ma charakter schierarchizowany ( pionowy ukÅ‚ad-
wertykalny), scentralizowany( organy najwyższe podejmują decyzje i są na
samej górze)
adm. samorzÄ…dowa ma charakter zdecentralizowany, istnienie samorzÄ…du
terytorialnego, działanie na podstawie ustaw samodzielnie
3