B. Decentralizacja to taki system organizacji administracji, w którym poszczególne podmioty administrujace maja wyraznie okreslone kompetencje, ustalone badz przekazywane z wyższych organów w drodze ustawowej, realizowane w sposób samodzielny i podlegajace w tym zakresie jedynie nadzorowi weryfikacyjnemu organów kompetentnych. Konstytutywnym elementem decentralizacji jest samodzielnosc eliminujaca zasade podporzadkowania hierarchicznego. Tym decentralizacja różni sie od dekoncentracji.
W obecnym układzie organizacyjnym państwa należy wyróżnic:
- podmioty zdecentralizowane
jednostki samorzadu terytorialnego; sa to podmioty niepaństwowe i zdecentralizowane, którym moca ustawy przydano okreslone zadania i kompetencje z zakresu administracji publicznej
- zdecentralizowane podmioty pełniace funkcje z zakresu administracji publicznej
należy tu wyróżnic:
* przedsiebiorstwa państwowe i komunalne
sa nastawione na produkcje badz swiadczenie usług materialnych; ich zasieg jest ograniczony rzeczowo, maja możliwosc wydawania decyzji administracyjnych, podstawa tej kompetencji znajduje sie w prawie materialnym i ustrojowym
* zakład administracyjny
jego funkcje wynikaja z kontynuacji funkcji wykształconych historycznie, wiec władztwo zakładowe nie różni sie od administracyjnego, choc jest forma zmodyfikowana, wynikajaca m.in. z ograniczeń w kregu adresatów działań organów zakładu
* społeczny podmiot organizacji
jest to nazwa zbiorcza dla różnych jednostek organizacyjnych nie majacych jednoczesnie charakteru państwowego i prywatnego. Beda to organizacje społeczne, organizmy samorzadu zawodowego (notariuszy, lekarzy itp.).