Pomoc publiczna a MSP
dr Aleksandra Maciaszczyk
dr Aleksandra Maciaszczyk
Katedra Integracji Europejskiej
Katedra Integracji Europejskiej
i Marketingu Międzynarodowego PA

i Marketingu Międzynarodowego PA

Wykład:
Wykład:
Funkcjonowanie przedsiębiorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim
Funkcjonowanie przedsiębiorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim
Cele wykładu
Cele wykładu
Zapoznanie się z zasadami udzielania
pomocy publicznej dla MSP
2
Polityka ochrony konkurencji 
zakres przepisów
Reguły konkurencji skierowane do przedsiębiorstw:
1. zakaz porozumień między przedsiębiorstwami
ograniczających konkurencję (art. 81 TWE)
2. zakaz nadużywania pozycji dominującej przez
przedsiębiorstwa (art. 82 TWE)
3. prewencyjna kontrola koncentracji przedsiębiorstw
(RR nr 4064/89)
Reguły konkurencji skierowane do władz państwowych
(pomoc publiczna):
1. zakaz antykonkurencyjnej pomocy państwa
(art. 87-89 TWE)
2. nakaz przekształcenia państwowych monopoli
o charakterze handlowym (art. 31 TWE)
3
Reguły konkurencji skierowane do władz
państwowych - pomoc publiczna
4
Pomoc publiczna
wszelka pomoc udzielana przez państwo lub ze
z
ródeł państwowych jest zasadniczo niezgodna
z regułami wspólnego rynku
dopuszczane wyjątki z mocy prawa
lub na mocy decyzji organów WE
system notyfikacji i kontroli: obowiązek
powiadamiania Komisji o zamiarze wprowadzenia
nowego programu pomocy lub zmiany istniejących
i powstrzymania się od ich realizacji do czasu
uzyskania zgody Komisji
5
Notyfikacja
pomocy
6
Procedura
w przypadku
niedopełnienia
obowiązku
notyfikacji
7
Pojęcie pomocy publicznej
Przesłanki określające, kiedy dana pomoc jest
niezgodna z zasadami wspólnego rynku, tzn. jeśli:
jest udzielona ze środków publicznych (przez
państwo lub przy użyciu zasobów państwowych)
ma charakter selektywny
zniekształca konkurencję lub grozi jej
zakłóceniem
narusza wymianę handlowa między państwami
członkowskimi
8
Pomoc publiczna zgodna
Pomoc publiczna zgodna
ze wspólnym rynkiem
ze wspólnym rynkiem
9
Pomoc, która może być uznana
Pomoc, która może być uznana
za zgodną ze wspólnym rynkiem
za zgodną ze wspólnym rynkiem
10
Trzy kategorie pomocy publicznej
pomoc na cele regionalne
służy łagodzeniu dysproporcji w rozwoju
gospodarczym regionów UE
pomoc na cele horyzontalne
pomoc o charakterze ogólnym, skierowana na
rozwiązywanie problemów gospodarki
(MSP, B&R, środowisko)
pomoc dla sektorów
pomoc dla gałęzi przemysłu przeżywających
trudności gospodarcze, udzielana w celu
rozwiązywania problemów długofalowych,
a nie podtrzymywania status quo
11
Kategorie pomocy horyzontalnej
Kategorie pomocy horyzontalnej
12
Pomoc dla MSP
Pomoc dla MSP
dopuszczalna zgodnie z art. 87
Rozporządzenie Komisji nr 70/2001
zmienione Rozporządzeniem 364/2004
(pomoc notyfikowana Komisji)
13
Rozporządzenie Komisji nr 70/2001
Rozporządzenie Komisji nr 70/2001
Ma zastosowanie do pomocy na:
inwestycje
świadczenie określonych usług
doradczych MSP
pokrycie kosztów udziału w targach
badania i rozwój
14
Rozporządzenie Komisji nr 70/2001
Rozporządzenie Komisji nr 70/2001
Nie kwalifikuje się:
15
Pomoc de minimis
Pomoc de minimis
pomoc znikoma, nie wpływa na
handel między państwami
nie musi być notyfikowana Komisji
warunek:
pomoc udzielona przedsiębiorcy w
ciągu kolejnych 3 lat, której wysokość
nie przekracza 200 tys. euro
(od 2007 roku)
16
Pomoc de minimis - przykład
Pomoc de minimis - przykład
17
Pomoc publiczna dla MSP
Pomoc publiczna dla MSP
w Polsce
w Polsce
(na podstawie danych PARP)
(na podstawie danych PARP)
Korzystanie z pomocy publicznej
Korzystanie z pomocy publicznej
przez MSP w Polsce
przez MSP w Polsce
2 razy częściej w firmach średnich
niż w małych
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Pytania kontrole
Wyjaśnij pojęcie pomocy publicznej
Jaka pomoc może być uznana za
zgodną z zasadami wspólnego rynku?
Na jakich zasadach pomoc dla MSP
jest dopuszczalna?
Co to jest pomoc de minimis?
29
y
ródła:
A. Jankowska, Pomoc publiczna dla
przedsiębiorstw w świetle uregulowań
wspólnotowych  zasady i ograniczenia
udzielania, PARP, Warszawa 2005.
PARP, Raport o stanie sektora MSP w
Polsce w latach 2004-2005, Warszawa
2006
PARP, System pomocy publicznej dla MSP
w Polsce - zapotrzebowanie MSP na pomoc
publiczną, Warszawa 2005.
30