AKTY NORMATYWNE I AKTY GENERALNE STOSOWANIA PRAWA
AKTY NORMATYWNE
- władcza forma działania administracji
- ma zastosowanie zarówno w sferze wewnętrznej jak i zewnętrznej
- może mieć charakter powszechnie obowiązujący jak również obowiązywać jedynie w sferze wewnętrznej. administracji
- wydawany w oparciu o podstawę prawną. Upoważnienie to:
- zawarte jest w ustawach (i w pod ustawowych aktach normatywnych tylko gdy dotyczy działań w sferze wewnętrznej)
- ma charakter fakultatywny bądź obligatoryjny
- musi wyraźnie upoważniać określony organ administracji publicznej do wydania danego aktu normatywnego w określonej przedmiotowo dziedzinie
- wyjątek: akty normatywne zawierające przepisy porządkowe wydawane przez adm. lokalną mogą być oparte na klauzuli generalnej
- najczęściej ma charakter generalno - abstrakcyjny skierowany jest do generalnie określonego adresata (wskazane są jego cechy) w abstrakcyjnie określonej sytuacji (ma charakter powtarzalny); nie ulega skonsumowaniu w wyniku jednorazowego działania, lecz ma zastosowanie zawsze jeżeli zaistnieje określona w nim sytuacja
- może przybrać formy jak: rozporządzenie, zarządzenie i uchwała
- jednak nie każde zarządzenie czy uchwała jest aktem normatywnym, lecz może stanowić także akt jednostkowo -konkretny
- akty normatywne administracji o charakterze wewnętrznym
- wydawane na podstawie norm kompetencyjnych zawartych w ustawach jak i normatywnych aktach pod ustawowych
- ich przedmiotem nie mogą być prawa i obowiązki obywateli
- dotyczą kwestii wewnętrznych administracji (jak organizacja pracy, koordynacja i kontrola wewnętrzna czy sprawowanie kierownictwa)
AKTY GENERALNE STOSOWANIA PRAWA
- należy do władczych form działania administracji
- od aktów normatywnych różnią się tym, że nie służą tworzeniu nowych norm prawnych lecz stosowaniu prawa, zawierając wskazówki interpretacyjne dotyczące norm obowiązujących. Ich rola sprowadza się do ustalenia sposobu stosowania tych norm
- podstawa prawna do ich wydawania zawarta jest zarówno w ustawach jak i pod ustawowych aktach normatywnych
- są aktami kierownictwa wewnętrznego w administracji, obowiązują tylko w sferze wewnętrznej tj. wiążą tylko podmioty połączone więzią organizacyjno - hierarchiczną
- do tej kategorii należą: okólniki, wytyczne pisma okólne, instrukcje, wyjaśnienia
- nie jest dopuszczalne interpretowanie rozporządzenia przy pomocy wyjaśnień organów administracji które wydały rozporządzenie dokonywane w formie aktów tzw. prawa powielaczowego (jak np. okólniki, pisma okólne itd.), zwłaszcza zaś gdy przepisy rozporządzenia dotyczą praw lub obowiązków obywateli