Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF)

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF - European Agriculture Guidance and Guarantee Funds) powstał w 1964 roku na mocy Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Gospodarczą (1957). Zajmuje się wspieraniem przekształceń struktury rolnictwa oraz wspomaganiem rozwoju obszarów wiejskich. Alokacja dla Polski w ramach tego Funduszu w latach 2004-2006 wyniesie 1055,0 mln Euro Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej składa się z dwóch sekcji: 1.Sekcji Gwarancji, która finansuje wspólną politykę rolną (zakupy interwencyjne produktów rolnych, dotacje bezpośrednie dla rolników) 2. Sekcji Orientacji, która wspiera przekształcenia w rolnictwie w poszczególnych państwach UE i jest instrumentem polityki strukturalnej. W ramach Sekcji Orientacji EFOiGR realizuje się następujące zadania: rozwój i modernizacja terenów wiejskich wspieranie inicjatyw służących zmianom struktury zawodowej na wsi (w tym kształcenia zawodowego rolników i ich przekwalifikowania do innych zawodów) wspomaganie działań mających na celu zwiększenie konkurencyjności produktów rolnych restrukturyzacja oraz dostosowanie potencjału produkcyjnego gospodarstw do wymogów rynku pomoc przy osiedlaniu się młodych rolników wspieranie rozwoju ruchu turystycznego i rzemiosła rozwój i eksploatacja terenów leśnych inwestycje w ochronę środowiska wyrównywanie szans gospodarstw położonych na terenach górzystych i terenach dotkniętych kataklizmami

Z budżetu EFOIGR finansowana jest również inicjatywa LEADER + (Rozwój obszarów wiejskich).

Na Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej Sekcja Orientacji przeznaczono największą część budżetu Unii Europejskiej w 1999 - 42,2% budżetu.

Ś rodki UE na realizację celów polityki strukturalnej w Polsce w latach 2004-2006 w stosunku procentowym będą wygladały następująco :

1. EFRR……..61%

2 .EFS……….23%

3 .EFOiGR 14%

4 .FIOR 2%

Środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej będą wykorzystane w Polsce w latach 2004 - 2006, do współfinansowania projektów w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich.

Program operacyjny wdrażany będzie na terenie całego kraju w latach2004-2006, przy założeniu, że realizacja płatności odbywać się będzie do końca 2008 roku. Źródłem finansowania będą środki publiczne: budżetu państwa, budżetów samorządów regionalnych i lokalnych oraz Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie - Sekcja Orientacji (EAGGF), jak również środki inwestorów prywatnych.

Łączne nakłady środków publicznych w ramach Programu wyniosą: 1 784,15 mln euro z czego 1 192,69 mln euro stanowić będą środki Unii Europejskiej, a 591,46 min euro - krajowe środki publiczne.

Celami SPO Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich są:

1. poprawa konkurencyjności oraz rozwój sektora rolnego,

2. wsparcie dla przemysłu przetwórczego w celu poprawy jego konkurencyjności,

3. wsparcie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich,

4. zmniejszenie dysproporcji w rozwoju obszarów wiejskich w stosunku do terenów miejskich.

Powyższe cele mają zostać osiągnięte poprzez realizację poszczególnych działań w ramach dwóch priorytetów.

1. Wspieranie zmian i dostosowań w sektorze rolno-żywnościowym.

1. Inwestycje w gospodarstwach rolnych.

2. Ułatwianie startu młodym rolnikom.

3. Szkolenia.

4. Wsparcie doradztwa rolniczego.

5. Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych

2. Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich.

1. Przywracanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego w wyniku naturalnej katastrofy lub pożaru oraz wprowadzenie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych

2. Scalanie gruntów

3. Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego wsi

4. Różnicowanie działalności rolniczej i zbliżonej do rolnictwa w celu zapewnienia różnorodności działań lub alternatywnych źródeł dochodów

5. Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi

6. Rozwój i ulepszanie infrastruktury technicznej związanej z rolnictwem

7. Pilotażowy Program LEADER+.

Instytucją zarządzającą dla SPO - Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich jest Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Pomoc strukturalna na rzecz rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa musi być uzupełniona, ze względu na ograniczenia możliwej interwencji, wynikającej z jednofunduszowego charakteru Sektorowego Programu Operacyjnego pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich, przez:

• transfery środków przeznaczonych na rozwój infrastruktury (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego - ERDF);

• tworzenie pozarolniczych miejsc pracy i rozwój zasobów ludzkich (Europejski Fundusz Socjalny - ESF i ERDF);

• instrumenty pomocy krajowej, kontynuowane po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej.

Niezależnym dokumentem programowym, w stosunku do Sektorowego Programu Operacyjnego pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich,), będzie Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich (Rural Development Plan), współfinansowany przez Sekcję Gwarancji EAGGF (z części budżetu UE przeznaczonej na Rozwój obszarów wiejskich). W ramach tego programu wdrażane będą takie działania jak: renty strukturalne, programy rolnośrodowiskowe, zalesianie gruntów rolnych, płatności dla terenów trudnych dla gospodarki rolnej, płatności dla gospodarstw niskotowarowych, wsparcie dostosowań do standardów Wspólnotowych, grupy producenckie oraz pomoc techniczna.
Działania wdrażane w ramach obydwu programów będą kompatybilne i będą się wzajemnie uzupełniały w ramach nadrzędnego celu jakim jest rozwój obszarów wiejskich.

Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej oznacza szansę na zdynamizowanie procesów rozwoju społeczno - gospodarczego kraju, obejmujących także przekształcenia struktur rolnictwa i gospodarki żywnościowej oraz poprawę warunków życia i prowadzenia działalności gospodarczej na terenach wiejskich.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowując i nadzorując realizację programu operacyjnego dbać będzie, aby szansa ta została w pełni wykorzystana. Jednocześnie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadzi prace nad Uzupełnieniem Programu.

Procedura przygotowania dokumentów programowych, zgodnie z legislacją UE, podzielona jest na dwa etapy. W pierwszym przygotowuje się program operacyjny (odpowiada załączonemu SOP), natomiast w drugim etapie, po uzgodnieniu programu operacyjnego z Komisja Europejską, przygotowuje się tzw. uzupełnienie programu (Programme complement), w którym umieszcza się wszystkie szczegóły dotyczące wdrażania programu. W ramach drugiego etapu określa się dokładnie odbiorców pomocy, maksymalne i minimalne wsparcie, warunki jakie powinni spełniać wnioskodawcy, kryteria selekcji projektów oraz wskaźniki monitorowania.

1

---