Przyrodzona i niezbywalna godno艣膰 cz艂owieka stanowi 藕r贸d艂o wolno艣ci i praw cz艂owieka i obywatela. Jest ona nienaruszalna, a jej poszanowanie i ochrona jest obowi膮zkiem w艂adz publicznych1.
Prawo administracyjne jest najobszerniejsz膮 ga艂臋zi膮 polskiego prawa, wie o tym ka偶dy obywatel, kt贸ry kiedykolwiek pr贸bowa艂 uzyska膰 pozwolenie budowlane, zarejestrowa膰 samoch贸d, podj膮膰 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮. Obejmuje kilkaset ustaw i wiele tysi臋cy rozporz膮dze艅, kt贸rych przepisy odnosz膮 si臋 praktycznie do wszelkich sfer 偶ycia jednostki oraz dzia艂alno艣ci pa艅stwa. Prawo administracyjne 鈥 inaczej ni偶 prawo karne czy cywilne 鈥 nie ma cz臋艣ci og贸lnej, okre艣laj膮cej zasady jego stosowania i u艂atwiaj膮cej jednolite jego rozumienie2. Brak ten jest mocno odczuwalny, zw艂aszcza 偶e prawa administracyjnego jest coraz wi臋cej i wszelkie pr贸by stworzenia sp贸jnego kodeksu tego prawa s膮 bezowocne, cho膰 podejmowano je w niekt贸rych pa艅stwach (w Holandii, a tak偶e w jednym z land贸w niemieckich). Pami臋tajmy przy tym, 偶e wi臋cej prawa administracyjnego oznacza wi臋cej w艂adzy urz臋dnik贸w, st膮d pojawia si臋 tak偶e potrzeba wyra藕niejszych kryteri贸w kontroli dzia艂ania organ贸w administruj膮cych, zw艂aszcza w sferze tzw. luz贸w decyzyjnych. Chyba prezydent Reagan por贸wna艂 kiedy艣 administracj臋 do niemowl臋cia. Podobnie jak ono ma niesko艅czony apetyt i nie ponosi 偶adnej odpowiedzialno艣ci.
PRAWA CZ艁OWIEKA
Dla wsp贸艂czesnego cz艂owieka s艂owo 鈥瀢olno艣膰鈥 jest bardzo atrakcyjne i ma znaczenie niemal magiczne. Wolno艣膰 uto偶samiana jest bowiem z post臋pem i samorealizacj膮 cz艂owieka. Wi臋kszo艣膰 program贸w spo艂ecznych i politycznych odwo艂uje si臋 w艂a艣nie do obietnicy wolno艣ci: wolno艣膰 dla narodu, dla wszystkich grup spo艂ecznych, dla kobiet, wolno艣膰 s艂owa, przekona艅, sumienia, religii.
Cz艂owiek jest 艣wiadomy, 偶e posiada zdolno艣膰 dokonywania wybor贸w. Ma woln膮 wol臋, czyli wrodzon膮 zdolno艣膰 autonomicznego dzia艂ania. Nie znaczy to jednak, 偶e ka偶dy cz艂owiek 偶yje w wolno艣ci, gdy偶 rozw贸j i realizacja tej wrodzonej zdolno艣ci nie nast臋puje w spos贸b automatyczny. Wymaga spe艂nienia okre艣lonych warunk贸w. W przeciwnym wypadku dany cz艂owiek, a nawet ca艂e spo艂ecze艅stwa mog膮 偶y膰 w r贸偶nych formach zniewolenia zewn臋trznego lub wewn臋trznego.
Prawa cz艂owieka to jeno z najm艂odszych poj臋膰 w s艂owniku poj臋膰 polityki i spo艂ecze艅stw. Od pewnego czasu s膮 jednak niepowtarzaln膮 warto艣ci膮 spo艂eczna i polityczn膮. Sta艂y si臋 wa偶nym kryterium oceny dzia艂alno艣ci w艂adz, a nawet konstytucji i przepis贸w prawa. Prawa cz艂owieka s膮 uzasadnieniem ruch贸w opozycyjnych i rewolucyjnych. Bywaj膮 programowym celem rz膮d贸w. S膮 istotnym elementem polityki mi臋dzynarodowej.
Prawa cz艂owieka s膮 to powszechne prawa moralne o charakterze podstawowym, przynale偶ne ka偶dej jednostce w jej kontaktach z pa艅stwem. Poj臋cie praw cz艂owieka opiera si臋 na trzech tezach:
Ka偶da w艂adza jest ograniczona;
Ka偶da jednostka posiada sfer臋 autonomii do kt贸rej nie posiada dost臋pu 偶adna w艂adza;
Ka偶da jednostka mo偶e si臋 domaga膰 od pa艅stwa ochrony jej praw.
Nie ma jednej definicji praw cz艂owieka. Opracowana przez grup臋 autor贸w z r贸偶nych pa艅stw encyklopedia mi臋dzynarodowego prawa publicznego definiuje prawa cz艂owieka jako te wolno艣ci, 艣rodki ochrony oraz 艣wiadczenia, kt贸rych respektowania w艂a艣nie jako praw, zgodnie ze wsp贸艂cze艣nie akceptowanymi wolno艣ciami, wszyscy ludzi powinni m贸c domaga膰 od spo艂ecze艅stwa w kt贸rym 偶yj膮3. W definicji tej g艂贸wny nacisk po艂o偶ono na moralne prawo domagania si臋 od spo艂ecze艅stwa respektowanie praw cz艂owieka.
Prawa cz艂owieka nale偶膮 do kategorii praw moralnych. R贸偶ni膮 si臋 jednak pod pewnymi wzgl臋dami od innych praw moralnych. Prawo moralne mo偶e by膰 przynale偶ne jednostce z racji jej osi膮gni臋膰 czy te偶 pozycji w spo艂ecze艅stwie. Natomiast prawa cz艂owieka s膮 powszechne, przynale偶ne wszystkim ludziom, we wszystkich sytuacjach i niezale偶nie od pozycji spo艂ecznej. Podczas gdy niekt贸re prawa moralne mo偶na naby膰, prawa cz艂owieka s膮 przyrodzone, tzn. przynale偶ne ka偶dej istocie ludzkiej jako takiej: ka偶dy cz艂owiek rodzi si臋 obdarzony tymi prawami. Prawa cz艂owieka s膮 te偶 niezbywalne, co oznacza, 偶e jednostki nie wolno pozbawi膰 tych praw, oraz 偶e jednostka nie mo偶e sama dobrowolnie praw tych odst膮pi膰, gdy tymczasem inne prawa moralne mo偶na samemu dowolnie ogranicza膰 lub zawiesza膰; jednostka mo偶e z nich te偶 dobrowolnie zrezygnowa膰. Wreszcie, podczas gdy akt dochodzenia innych praw moralnych wymaga uzasadnienia, wym贸g ten nie dotyczy praw cz艂owieka: przynale偶ne s膮 one jednostce z samego tytu艂u jej cz艂owiecze艅stwa. To w艂a艣nie prawa cz艂owieka stanowi膮 wystarczaj膮ce uzasadnienie opartych na nich roszcze艅4. Mo偶liwo艣膰 wysuwania roszcze艅 jest najwa偶niejszym aspektem praw cz艂owieka. Osoba pozbawiona praw mo偶e prosi膰, sk艂ada膰 petycje czy b艂aga膰 tych, kt贸rzy maj膮 nad ni膮 w艂adz臋. Takie pro艣by, b艂agania czy petycje wynikaj膮 z sytuacji nier贸wno艣ci i prowadz膮 do serwilizmu lub manipulacji. Odwrotnie ma si臋 rzecz z roszczeniem, kt贸re zak艂ada pewn膮 podstawow膮 r贸wno艣膰 prawn膮 pomimo istniej膮cej, a niekiedy wr臋cz po偶膮danej, nier贸wno艣ci pozycji spo艂ecznych i miejsc w hierarchii w艂adzy. Roszczenie zak艂ada wolno艣膰 jednostki. Poddany czy niewolnik b艂aga - cz艂owiek wolny dochodzi swych praw. Roszczenie jest istotnym sk艂adnikiem godno艣ci ludzkiej. Z kolei ochrona godno艣ci to jedna z g艂贸wnych funkcji praw cz艂owieka. Inne ich funkcje pozostaj膮 w 艣cis艂ym zwi膮zku z godno艣ci膮 i wolno艣ci膮.
G艂贸wny problem zwi膮zany z legalizacj膮 praw cz艂owieka polega na tym, 偶e celem ich jest ograniczenie swobody dzia艂ania tych samych w艂adz, kt贸re maj膮 dokona膰 ich legalizacji. Niecz臋sto zdarza si臋, by w艂adza sama siebie ogranicza艂a. Zdarza si臋 to tylko w wyj膮tkowych okoliczno艣ciach, takich jak rewolucja, przegrana wojna czy potrzeba uzyskania akceptacji przez nowo powstaj膮ce pa艅stwo. Samoograniczenie si臋 w艂adzy mo偶e te偶 zosta膰 wymuszone przez inne kraje. Tak w艂a艣nie by艂o z prawami cz艂owieka: jako pierwsze uzna艂y je i wprowadzi艂y w 偶ycie g艂贸wne pa艅stwa demokratyczne Zachodu.
Na Prawa Cz艂owieka sk艂adaj膮 si臋 np.:
1. Prawo do wolno艣ci, kt贸r膮 mo偶na jednak ograniczy膰 czyli nie jest absolutne np. aresztowanie:
- w XXIII wieku w Wielkiej Karcie Swob贸d w Anglii unormowano zakaz pojmowania bez uzasadnienia;
- w XV wieku has艂o 鈥濶ie mo偶na cz艂owieka porwa膰 bez wyroku s膮dowego鈥;
- prawo do wolno艣ci by艂o r贸wnie偶 ograniczane przez feudalizm (jedni ludzie mieli inne prawa ni偶 inni np. w Japonii tych nieuprzywilejowanych traktowano jako w艂asno艣膰 tj praktycznie niewolnictwo);
- w 1964 w USA zniesiono segregacje rasow膮;
- rewolucja francuska znios艂a niewolnictwo, ale potem przywr贸cono na kilka lat;
- pierwszy kraj w Europie kt贸ry efektywnie zni贸s艂 niewolnictwo to Anglia w 1833 (najp贸藕niej kraje iberyjskie w latach 70鈥 XIX wieku);
2. Prawo do r贸wno艣ci (praw czy wobec prawa), to r贸wnie偶 unormowano relatywnie niedawno:
- w 1973 Szwajcaria dopiero wprowadzi艂a prawo g艂osowania dla kobiet;
- dopiero po rewolucji m艂odzie偶owej w 1968 zacz臋艂y upada膰 ograniczenia wobec decyzji kobiet za kogo wychodz膮.
ORGANIZACJE ONZ ORAZ DOKUMENTY PRAW CZ艁OWIEKA W ADMINSTRACJI
Prawa cz艂owieka okre艣laj膮 relacje pa艅stwo - jednostka. Pierwsze umowy mi臋dzynarodowe z聽zakresu praw cz艂owieka dotyczy艂y grup os贸b pozostaj膮cych w jakiej艣 mniejszo艣ci.
dokumenty praw cz艂owieka:
Karta Atlantycka, 1941 pierwszy zapis m贸wi膮cy min. ze wszyscy ludzie we wszystkich krajach b臋d膮 mogli sp臋dzi膰 swe 偶ycie wolni od strachu i niedostatku
Deklaracja Narod贸w Zjednoczonych 1942, nawi膮zywa艂a do Karty Atlantyckiej, m贸wi艂a, 偶e zwyci臋stwo jest rzecz膮 zasadnicz膮 dla obrony 偶ycia, wolno艣ci itp. oraz zachowania praw cz艂owieka.
Powszechna Deklaracja Praw Cz艂owieka 1948, Pary偶- pierwszy szeroki katalog praw cz艂owieka. Sk艂ada sie z聽30 artyku艂贸w, kt贸re przyznaj膮 ludziom prawa i wolno艣ci w dziedzinach: cywilnej, politycznej, gospodarczej i spo艂ecznokulturalnej. Art. 1 zapewnia, ze wszyscy ludzie rodz膮 sie wolni i r贸wni w swej godno艣ci i w swych prawach.
Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych, Mi臋dzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Spo艂ecznych i Kulturalnych, 1966 Nowy York. - przyj臋to je w formie rezolucji Zgromadzenia Og贸lnego ONZ. Oba pakty s膮 umowami mi臋dzynarodowymi, kt贸re wymaga艂y ratyfikacji. Polska przyst膮pi艂a do Pakt贸w w 1977 roku. Pod koniec stycznia 2006 stronami pierwszego paktu by艂o 155 pa艅stw a drugiego 152 pa艅stwa. Pakty maja prawny charakter kt贸ry tworzy prawa i obowi膮zki pa艅stw. Deklaracja ma charakter moralno-polityczny, zaliczana jest do prawa mi臋kkiego. Jej naruszenie formalnie nie wywo艂uje skutk贸w prawnych. Deklaracja zawiera wy艂膮cznie katalog praw indywidualnych. Oba pakty zawieraj膮 identyczne pierwsze artyku艂y przyznaj膮ce narodom prawo do samostanowienia. W paktach nie ma prawa do azylu, ochrony w艂asno艣ci, prawa do obywatelstwa. Do paktu politycznego zosta艂 do艂膮czony protok贸艂 fakultatywny oraz drugi protok贸艂 fakultatywny w sprawie zniesienia kary 艣mierci.
Karta Narod贸w Zjednoczonych, San Francisco 1945, tworzy艂a ONZ. znalaz艂a sie w niej deklaracja przywr贸cenia wiary w podstawowe prawa cz艂owieka, w godno艣膰 i warto艣膰 cz艂owieka. Jest to dokument uniwersalny i obowi膮zuje ka偶dego kto jest sygnatariuszem.
- art. 1 pkt. 3 (cele) 鈥 popiera膰 prawa cz艂owieka i zach臋ca膰 do poszanowania (czyli nie przestrzega膰 czy zmusza膰), czyli to mi臋kkie i nieprecyzyjne gwarancje praw cz艂owieka. Nie daje podstaw do egzekucji tych praw;
- art. 2 pkt. 7 (zasady) 鈥 偶aden artyku艂 karty nie dotyczy kwestii wewn臋trznej kompetencji kraju, dlatego si艂膮 rzeczy aspekt praw cz艂owieka systemu mi臋dzynarodowego. Og贸lnie wi臋kszo艣膰 problem贸w praw cz艂owieka dotyczy systemu wewn臋trznego kraj贸w i taki punkt w karcie m贸wi 偶e na mocy karty pa艅stwo mo偶e powiedzie膰 鈥瀟o nie jest wasza sprawa鈥;
- art. 13 w艂膮cza do kompetencji Zgromadzenia Og贸lnego inicjowanie bada艅 w celu przyczyniania sie do urzeczywistniania praw cz艂owieka.
Jest jeden spos贸b po艣rednio wywiedziony z karty, kt贸ry pozwala Narodom Zjednoczonym interweniowa膰 wobec pa艅stwa, kt贸re 艂amie prawa cz艂owieka. M贸wi o tym rozdzia艂 5 o Radzie Bezpiecze艅stwa 鈥 Rada mo偶e interweniowa膰 na wszelkie sytuacje kt贸re mog膮 stanowi膰 zagro偶enie dla pokoju i bezpiecze艅stwa na 艣wiecie. Czyli je艣li Rada zinterpretuje 偶e naruszenie praw cz艂owieka zagra偶a pokojowi to mo偶e zadzia艂a膰. Czysto teoretycznie 鈥 je艣li istnieje masowe naruszenie praw cz艂owieka i Rada Bezpiecze艅stwa stwierdzi, 偶e to zagro偶enie dla pokoju, wtedy teoretycznie mo偶e na艂o偶y膰 na kraj sankcje zbrojne. By艂y przyjmowane np. rezolucje na RPA ws. Apartheidu. Jest oczywiste, 偶e wolno艣ci oraz prawa jednostek powinny podlega膰 ochronie przed wszelkimi naruszeniami, niezale偶nie od tego, kto si臋 tych narusze艅 dopuszcza. Nie wdaje si臋 jednak, by koncepcja praw cz艂owieka mia艂a bezpo艣rednie zastosowanie do stosunk贸w mi臋dzy lud藕mi. Na stra偶y praw i wolno艣ci jednostek zagro偶onych przez inne osoby i instytucje inne ni偶 pa艅stwo stoi bowiem prawo przedmiotowe5.
uniwersalne i regionalne instytucje ochrony praw cz艂owieka - instytucje ochrony Praw cz艂owieka w ONZ. Wszystkie jego organy zajmuj膮 sie kwestiami lub jakimi艣 aspektami praw cz艂owieka:
Zgromadzenie Og贸lne na ka偶dej sesji rozpatruje aspekty zwi膮zane z聽tym zagadnieniem. Podejmuje stosowne rezolucje i stanowi tez forum, na kt贸rym dyskutowane s膮 i przyjmowane deklaracje;
Rada Bezpiecze艅stwa patrzy na kwestie praw cz艂owieka przez pryzmat zagro偶e艅 jakie ich naruszenie mo偶e stanowi膰 dla pokoju i bezpiecze艅stwa mi臋dzynarodowego. Rada uchwala rezolucje, ustala sankcje;
Rada Gospodarcza i Spo艂eczna (ECOSOC) ma ona bezpo艣redni udzia艂 w ochronie praw cz艂owieka. Z聽Rad膮 wsp贸艂pracuje 14 organizacji wyspecjalizowanych, 11 program贸w i funduszy oraz organizacje pozarz膮dowe. W艣r贸d znacz膮cych organizacji s膮 Amnesty International, Human Rights Watch, Mercy Corps International, Lekarze bez Granic;
Sekretarz Generalny prezentuje na zewn膮trz stanowisko ONZ we wszystkich kwestiach w tym zwi膮zanych z聽prawami cz艂owieka. Przygotowuje opracowania i raporty dla Zgromadzenia Og贸lnego i Rady Bezpiecze艅stwa.
Mi臋dzynarodowy Trybuna艂 Sprawiedliwo艣ci jako organ s膮downiczy rozstrzygaj膮cy spory miedzy pa艅stwami w niewielkim stopniu uczestniczy w sprawach zwi膮zanych z聽prawami cz艂owieka, niemniej jednak mog膮 do niego trafi膰 spory, kt贸re s膮 przedmiotem ich naruszenia.
specjalne organy ds. praw cz艂owieka w ONZ:
Komisja Praw Cz艂owieka, g艂贸wna instytucja ochrony praw cz艂owieka w skali uniwersalnej. Powsta艂a w 1946 roku w ramach rady spo艂eczno-gospodarczej jako jej organ pomocniczy. Pierwsz膮 jej przewodnicz膮c膮 by艂a Eleonora Roosevelt, kt贸ra mia艂a zasadniczy wk艂ad w powstanie Powszechnej Deklaracji Praw Cz艂owieka. W 2006 roku w sk艂ad Komisji wchodzi艂y 53 pa艅stwa. W miejsce komisji zaproponowano utworzenie Rady Praw Cz艂owieka. Decyzja o jej utworzeniu zapad艂a w marcu 2006 roku. Tym samym po 60 latach swoja dzia艂alno艣膰 zako艅czy艂a Komisja Praw Cz艂owieka. Rada Praw Cz艂owieka jest organem pomocniczym Zgromadzenia Og贸lnego. Ma przyczynia膰 sie do efektywnej koordynacji aktywno艣ci w zakresie ochrony praw cz艂owieka. Rada liczy 47 cz艂onk贸w wybieranych przez Zgromadzenie Og贸lne, absolutn膮 wi臋kszo艣ci膮. Siedziba jest w Genewie, dzia艂a od czerwca 2006 roku;
Wysoki Komisarz Narod贸w Zjednoczonych do spraw Praw Cz艂owieka. Instytucja ta powsta艂a w 1993 roku. Komisarz jest najwy偶szym urz臋dnikiem w systemie Narod贸w Zjednoczonych, odpowiedzialnym za przestrzeganie praw cz艂owieka. Mandat obejmuje koordynacje i promocje wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej, wzmocnienie implementacji zobowi膮za艅, zapobieganie i reagowanie na powa偶ne naruszenie praw cz艂owieka, pomoc przy opracowaniu nowych instrument贸w ich ochrony;
Trzeci Komitet Zgromadzenia Og贸lnego. Zgromadzenie Og贸le powo艂a艂o 6 komitet贸w pomocniczych. Trzeci z聽nich Komitet do spraw Spo艂ecznych, Humanitarnych i Kulturalnych zajmuje sie problematyk膮 praw cz艂owieka. W Komitecie zasiadaj膮 przedstawiciele wszystkich pa艅stw cz艂onkowskich.
ORGANY ADMINITRACYJNE CHRONI膭CE PRAWA CZ艁OWIEKA W POLSCE
Dzia艂alno艣膰聽s膮d贸w powszechnych聽odnosi si臋 do rozpatrywania spraw z zakresu prawa cywilnego, karnego, prawa pracy oraz gospodarczego. Ka偶dy obywatel ma prawo wnie艣膰 skarg臋 je艣li uzna, 偶e jego prawa s膮 艂amane. S膮dy administracyjne rozpatruj膮 skargi na decyzje administracyjne instytucji, najwa偶niejszym s膮dem z tego zakresu jest聽Naczelny S膮d Administracyjny.聽Zgodnie z artyku艂em 15 par.1 ustawy, NSA:
rozpoznaje 艣rodki i orzeczenia wojew贸dzkich s膮d贸w administracyjnych;
wyja艣nia przepisy prawne, rozstrzyga spory kompetencyjne pomi臋dzy organami administracji rz膮dowej;
chroni obywatela przed niew艂a艣ciwymi decyzjami samorz膮d贸w lub instytucji pa艅stwowych.
Trybuna艂 Konstytucyjny聽(organ s膮downictwa konstytucyjnego)聽sk艂ada si臋 z 15 s臋dzi贸w wybieranych na 9 lat. Obecnie funkcj臋 prezesa pe艂ni Jerzy St臋pie艅. Do zada艅 Trybuna艂u nale偶y:
badanie zgodno艣ci ustawy lub innego aktu prawnego z Konstytucj膮 (z 1997 roku) i umowami ratyfikowanymi;
kontrola akt贸w normatywnych;
rozpatrywanie skargi konstytucyjnej;
rozstrzyganie spor贸w kompetencyjnych pomi臋dzy centralnymi organami pa艅stwa;
orzeczenie zgodno艣ci dzia艂a艅 partii politycznych z Konstytucj膮;
rozpatrywanie pyta艅 prawnych skierowanych przez s膮d.
Prawo z艂o偶enia skargi ma ka偶dy obywatel RP oraz przewidziane zapisem konstytucyjnym instytucje. Aby skarga zosta艂a przyj臋ta musi spe艂ni膰 wymogi formalne tj.:
powinna by膰 sporz膮dzona przez adwokata lub radc臋 prawnego,
musi by膰 opisana zgodnie ze schematem. Musi zawiera膰 informacje og贸lne, okre艣lenie przedmiotu skargi, okre艣lenie podstaw skargi, uzasadnienie.
nale偶y ui艣ci膰 op艂at臋 skarbow膮.
w razie potrzeby powinna zawiera膰 nale偶ne dokumenty.
Rzecznik Praw Obywatelskich (RPO) - Od 2006 funkcj臋 t膮 pe艂ni艂 Janusz Kochanowski, kt贸ry tragicznie zgin膮艂 w katastrofie lotniczej 10 maja 2010 roku . Wcze艣niej byli: Ewa 艁臋towska (1987-1992), Tadeusz Zieli艅ski (1992-1996), Adam聽Zieli艅ski (1996-2000), Andrzej Zoll (2000-2006)6.
聽 Dzia艂alno艣膰 Rzecznika Praw Obywatelskich聽reguluje Konstytucja RP i Ustawa z dnia 15 lipca 1987 roku (wraz z p贸藕niejszymi zmianami) o Rzeczniku Praw Obywatelskich. RPO powo艂any jest przez Sejm na okres 5聽lat, w czasie pe艂nienia swojej kadencji jest niezale偶ny i niezawis艂y od innych organ贸w pa艅stwa. O pomoc do RPO mo偶e wyst膮pi膰 osoba prawna, ka偶dy obywatel, instytucja samorz膮dowa lub organizacja spo艂eczna. Celem rzecznika jest zapewnienie jednostce ochrony przed naruszaniem jej praw ze strony instytucji oraz niesienie pomocy wobec dzia艂a艅 bezprawnych organ贸w w艂adzy i administracji publicznej.聽Funkcja聽Rzecznika Praw Obywatelskichzobowi膮zuje do:聽podj臋cia post臋powania je艣li zostan膮 naruszone wolno艣ci lub prawa cz艂owieka,kontrolowania i podj臋cia czynno艣ci je艣li zostan膮 stwierdzone braki w przestrzeganiu praw obywatelskich,聽badania dzia艂alno艣ci w艂adzy publicznej w aspekcie przestrzegania praw,corocznego sprawozdania przed Sejmem i Senatem z problem贸w wynikaj膮cych w dziedzinie przestrzegania praw,聽z艂o偶enia sprawozdania ze swojej dzia艂alno艣ci.
Rzecznik ma nast臋puj膮ce mo偶liwo艣ci:
wyst膮pienie do Trybuna艂u Konstytucyjnego z pro艣b膮 o zbadanie zgodno艣ci ustawy z Konstytucj膮 oraz zgodno艣ci pomi臋dzy przepisami ni偶szego rz臋du z przepisami wy偶szego rz臋du;
mo偶e wyst膮pi膰 do organu lub instytucji, kt贸ra narusza prawa obywatelskie z wnioskiem o napraw臋 wyrz膮dzonej szkody;
mo偶e wyst膮pi膰 do odpowiedniego organu (Sejmu, Senatu, rz膮du, Prezydenta) o podj臋cie inicjatywy ustawodawczej, sam jednak nie posiada takich uprawnie艅;
ma prawo wyst膮pi膰 do S膮du Najwy偶szego o kasacj臋 wyroku;
mo偶e za偶膮da膰 ukarania winnych 艂amania praw przez sankcj臋 dyscyplinarne;
mo偶e 偶膮da膰 wszcz臋cia post臋powania przygotowawczego w sprawie karnej o przest臋pstwo 艣cigane z urz臋du;
ma prawo wyst膮pi膰 do s膮du z wnioskiem o stwierdzenie niewa偶no艣ci orzeczenia.
Je艣li wniosek o podj臋cie dzia艂ania wniesie osoba fizyczna Rzecznik ma prawo samodzielnie podj膮膰 post臋powanie wyja艣niaj膮ce.聽 Rzecznik Praw Obywatelskich jest konstytucyjnym organem kontroli, czuwa na stra偶y wolno艣ci i praw obywatelskich. Pe艂ni funkcj臋 prewencyjn膮, diagnostyczn膮, kontroln膮 i kreuj膮c膮. Jest niezawis艂y i niezale偶ny od innych organ贸w pa艅stwowych, ponosi odpowiedzialno艣膰 jedynie przed Sejmem, posiada immunitet7.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji聽(KRRiT) - to organ konstytucyjny, kt贸ry ma sta膰 na stra偶y wolno艣ci s艂owa i prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji. Podstaw膮 prawn膮 dzia艂ania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji jest artyku艂 213 i 215 ust臋p 1 Konstytucji oraz Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji wraz z p贸藕niejszymi nowelizacjami.
Obecnie od 23 pa藕dziernika 2007 przewodnicz膮cym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest Witold Ko艂odziejski. Zadania Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji s膮 nast臋puj膮ce:
w porozumieniu z Prezesem Rady Ministr贸w projektuje kierunki polityki w dziedzinie radiofonii i telewizji,
okre艣la warunki nadawc贸w radiowych i telewizyjnych,
przyznaje koncesj臋 (prawo nadawania program贸w radiowych i telewizyjnych),
sprawuje kontrol臋 nad dzia艂alno艣ci膮 zarejestrowanych stacji,
okre艣la inne szczeg贸艂y prawne np. wysoko艣膰 op艂at za koncesj臋,
opiniuje prawo i ustawodawstwo mi臋dzynarodowe z dziedziny radiofonii i telewizji,
kszta艂ci kadry,
wsp贸艂pracuje z innymi organami w sprawie ochrony praw autorskich autor贸w program贸w radiowych i telewizyjnych8.
W sumie jednostka posiada 艣rodki ochrony swoich praw i mo偶e dochodzi膰 od pa艅stwa odszkodowania w przypadku ich naruszenia. Oczywi艣cie prawa jednostki nie maj膮 absolutnego charakteru. Mog膮 one zosta膰 zawieszone lub ograniczone, ale tylko w sytuacjach przewidzianych w konstytucji lub na podstawie delegacji konstytucyjnej. W zasadzie prawa mog膮 zosta膰 naruszone tylko w przypadku konieczno艣ci ochrony du偶o znaczniejszego interesu publicznego. W sumie prawa nie s膮 nieograniczone, ale s膮 podstawowe, co oznacza, 偶e w艂adza pa艅stwowa musi uzasadni膰 wszelkie ich naruszenie9.
Cho膰 podstawowe, prawa cz艂owieka nie s膮 jednak absolutne. Mo偶e si臋 zdarzy膰, i rzeczywi艣cie zdarza si臋, 偶e inne warto艣ci zyskuj膮 pierwsze艅stwo przed prawami cz艂owieka. Pozbawienie wolno艣ci jest sprzeczne z prawem do wolno艣ci osobistej, zakaz propagandy rasistowskiej czy pod偶egania do buntu ogranicza wolno艣膰 wypowiedzi, niekt贸re dzia艂ania policji i w艂adz 艣ledczych naruszaj膮 prawo do prywatno艣ci itd. Chodzi jednak o to, by tego typu ingerencje w sfer臋 praw osobistych nie by艂y samowolne, by ogranicza艂y si臋 do sytuacji wyra藕nie okre艣lonych jeszcze przed zaistnieniem konkretnego zdarzenia, a tak偶e by nie narusza艂y prawa cz艂owieka do w艂a艣ciwej procedury prawnej. W pa艅stwie konstytucyjnym konstytucja okre艣la warunki, w jakich inne warto艣ci mog膮 zyska膰 pierwsze艅stwo przed prawami cz艂owieka. Wreszcie konstytucje okre艣laj膮 konkretne okoliczno艣ci i procedury zawieszania niekt贸rych praw w sytuacjach wyj膮tkowych. Podstawowy charakter praw cz艂owieka oznacza, i偶 ka偶dy przypadek odst膮pienia od tych praw ze strony w艂adz publicznych musi by膰 uzasadniony i oparty na konstytucji.
Cz臋sto kiedy 艂amane jest nasze prawo nie wiemy gdzie mamy szuka膰 pomocy jedynie czasem nag艂a艣niaj膮c spraw臋 w mediach mo偶emy co艣 wywalczy膰. Moim zdaniem powinni艣my zacz膮膰 sami si臋 tym zajmowa膰, czyli obezna膰 si臋 w prawie, poniewa偶 wtedy b臋dziemy mogli si臋 sami broni膰 przed zagro偶eniami p艂yn膮cymi z 偶ycia codziennego. W 偶yciu trzeba by膰 dobrym dyplomat膮, gdy偶 ka偶da sprawa jest inna i do ka偶dej z nich trzeba si臋 odpowiednio ustosunkowa膰.
Art. 30, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U.1997.78.483, Warszawa 1997鈫
W. Osiaty艅ski, Wprowadzenie do praw cz艂owieka, s.1 http://www.hfhrpol.waw.pl/pliki/WOsiatynski_HistIFilo.pdf鈫
Materia艂y edukacyjne przygotowane w ramach programu Socrates Grundtvig Action 1, 鈥淟aw through Experience鈥 / 116881-CP-1-2004-SK-GRUNDTVIG-G11鈫
B. Lesi艅ski, W. Rozwadowski, Historia Prawa, wyd. IV, Warszawa- Pozna艅 1985, s. 16-17鈫
http://www.krrit.gov.pl/bip/KRRiT/Przedmiotdzia艂alno艣ciikompetencje/tabid/59/Default.aspx鈫
Materia艂y edukacyjne przygotowane w ramach programu Socrates Grundtvig Action 1, 鈥淟aw through Experience鈥 / 116881-CP-1-2004-SK-GRUNDTVIG-G11鈫