05.10.2013
Prawo konkurencji - Pawełczuk
Egzamin - test! Do uzupełnienia/do wyboru.
4 ustawy – BAZA
’07 o ochronie konkurencji i konsumentów
‘93 o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
’07 o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym
‘04 o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
KONKURENCJA – rywalizacja pomiędzy niezależnie działającymi podmiotami. Jest chroniona zarówno w wymiarze publiczno – prawnym czyli instytucjami administracyjnymi do których zaliczamy decyzje administracyjne. W wymiarze prywatno-prawnym ta ochrona jest realizowana poprzez realizowanie roszczenia cywilno-prawnego i tak na gruncie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji każdy kto lub czyj interes prawny został naruszony może żądać np. usunięcia skutków niedozwolonych…. (art. 18)
Przez praktykę – na poziomie administracyjno prawnym!
Z POJĘCIEM KONKURENCJI ZWIĄZANE JEST POJĘCIE REGULACJI I NIE MYLIMY POJĘCIA REGULACJI Z TYM CO NA CO DZIEŃ!
REGULACJA - to system norm o charakterze publiczno-prawnym zawierających instrumenty administracyjnego oddziałowywania państwa i organów władzy publicznej na gospodarke.
pośrednio bądź bezpośrednio!
Imperium oznacza zaangażowanie państwa poprzez instrumenty adm-prawne w postaci
We wszystkich definicjach pojęcia regulacji odnoszących się do poszczególnych sektorów regulowanych wspólnym mianownikiem jest obowiązek przestrzegania reguł ochrony konkurencji.
Prawo konkurencji dzielimy na 3 co do zasady grupy:
Na przepisy prawa antymonopolowego – czyli na te normy, które normują zachowanie przedsiębiorców którzy podejmują działania mające na celu ograniczenie albo wyeliminowanie konkurencji może to nastąpić poprzez nadużycie pozycji dominującej z art. 6 bądź zawarcie porozumienia którego celem jest wyeliminowanie lub ograniczenie konkurencji z art. 9
Normy prawa zwalczania nieuczciwej konkurencji czyli normy które odnoszą się do zachowania przedsiębiorców którzy w toku działalności gospodarczej posługują się metodami działania uznanymi jako nieuczciwe. Polega to np. na oznaczaniu przedsiębiorstwa które może wprowadzić klientów w błąd co do tożsamości, oznaczanie przedsiębiorstw nazwiskiem…
Przepisy prawa subwencyjnego – czyli te przepisy, które mówią o dopuszczalnej ingerencji państwa w działalność gospodarczą poprzez różnego rodzaju środki wsparcia pomocowego (dotacje, subwencje…)
Sposób i instrumenty naruszenia konkurencji
Co to jest pomoc publiczna?
Przez pomoc publiczną należy rozumieć przysporzenie bezpośrednio lub pośrednio przez organy udzielające pomocy korzyści finansowych określonym przedsiębiorcom w następstwie którego uprzywilejowuje się ich w stosunku do konkurentów przede wszystkim w drodze dokonywania na rzecz lub za tych przedsiębiorców wydatków ze środków publicznych lub pomniejszania świadczeń należnych od nich na rzecz sektora finansów publicznych. Konsekwencją naruszenia zasad pomocy publicznej jest najdalej idący skutek jakim jest NIEWAŻNOŚĆ natomiast możliwość podnoszenia przepisów pomocy publicznej występuje praktycznie na każdym etapie każdego postępowania.
Jednakże przedstawicielem Komisji Europejskiej na terenie Polski w sprawach dotyczących pomocy publicznej jest Prezes Ochrony Konkurencji i konsumentów, który uczestniczy zarówno w procesie notyfikacji jak i monitoringu udzielanej pomocy publicznej. Podstawą prawną do działania Prezesa OKIKu jest ustawa o postęp w sprawach udzielania pomocy publicznej z 2004 r.
Ustawa o postępowaniu o pomocy pub – reguluje następujące kwestie:
Postępowanie w sprawach przygotowania do notyfikacji projektów programów pomocowych, projektów pomocy indywidualnych oraz pomocy indywidualnej na infrustrukturyzację
Określa zasady współpracy Prezesa OKIK oraz właściwych ministrów z podmiotami udzielającymi pomocy jak i beneficjentami pomocy
Określa zasady reprezentowania Polski przed TS i Sądem I instancji w sprawach z zakresu pomocy publicznej
Określa zasady zwrotu i monitorowania pomocy publicznej.
Wspomniana ustawa o pomocy publicznej …….. oraz TFUE i jego artykuły od 107-109
WNIOSEK co do zasady (regułą ogólną) jest zakaz udzielania pomocy publicznej, od której są wyjątki i te wyjątki to formy udzielania pomocy publicznej
Wyłączenia obligatoryjne:
Dot. Rodzajów pomocy
-zgodna z rynkiem wewnęrznym jest:
*pomoc o charakterze socjalnym
*pomoc mająca na celu naprawienie szkód związanych z klęskami żywiołowymi lub inne…
*dot. Podziału Niemiec
Fakultatywne:
Może zostać uznana :
*pomoc przeznaczona na sprzyjanie rozwojowi gospodarczemu…
*wspieranie realizacji ważnych…. Klauzule!
*niektóre działania gosp…
*wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego…
107!! 108!! 109!! TFUUEEEEE
19.10.2013
Bez przedsiębiorców nie ma prawa konkurencji. Jest jeden problem dot. praw konsumentów. Konsumenci w prawie konkurencji są zdefiniowani poprzez ich zbiorowe odniesienie. Zbioroy waloryzm odnosi się do oznaczonego w sposób abstrakcyjny adresata w wymiarze niedookreślonym adhezyjne umowy (energia). Normy prawa konkurencji bardzo mocno wpisują się, są elementem wolności gospodarczej.
Suspensywność i dewolutywność
Wolność gospodarcza – w innych doktrynach nazywana wolnością przemysłową i ekonomiczną i historycznie zasada wolności gospodarczej wywodzi się z prawa własności i wolności osobistych kwalifikowanych jako przynależne człowiekowi od urodzenia, niezbywalne prawa naturalne. Została skonstruowana już w XVII w Anglii system gospodarczy Klasycznej Ekonomii Politycznej stanowiącej odzew i sprzeciw na merkantylistyczną reglamentację i kontrolę życia gospodarczego. Samorozkwit wolności gospodarczej XIX jako regułę przyjmowano nieskrępowane metody gry rynkowej stanowiące postawę ustroju gospodarczego. Dopiero koniec XIX wieku przyniósł zerwanie z absolutną zasadą wolności gospodarczej i tak w USA pierwszym aktem, który zawierał reglamentacje zasady wolności gosp. była ustawa o międzystanowym handlu z 1887 oraz ustawa antytrastowa 1890 w okresie międzywojennym nastąpiła zmiana i przemodelowanie tej ustawy w kierunku znacznej jej reglamentacji a podłoże to koncepcja państwa dobrobytu. W okresie międzywojennym w Polsce to zasada wolności gospodarczej byłą wywodzona już z Konstytucji z 1951 r natomiast odpowiednikiem wolności gospodarczej było pojęcie wolności przemysłowej zawarte w prawie przemysłowym z 1927r. obowiązywało do 1973. W prawie wspólnotowym możemy mówić o wolności gospodarczej ? - NIE booo na pojęcie wolności gospodarczej w UE składa się swoboda przepływu ………. kapitału, pracowników ale nie ma w naszym prawie unijnym wprost definiowanej wolności gospodarczej.
Zasada wolności gospodarczej – wolność gospodarcza jest publicznym prawem podmiotowym o charakterze negatywnym, któremu odpowiada ogólny obowiązek państwa nienaruszania swobody działania beneficjentów tego prawa.
Zasada wolności gospodarczej jest zasadą prawa.
Zasady wolności gospodarczej nie można odrywać od zasady konkurencji bowiem zasada ta jako prawo podmiotowe kształtowana jest przez reguły gospodarki konkurencyjnej gdzie podstawowym czynnikiem weryfikującym jest osiągnięty rezultat ekonomiczny. Wolność gospodarcza jest regułą ogólną natomiast wszelkie zakazy i ograniczenia są wyjątkiem. Kiedyś SN 10.01 jakichkolwiek ograniczeń nie można wyprowadzać z domniemań.
Wyróżniamy 4 sfery wolności gospodarczej:
Wolność organizacyjna
Swoboda kierowania
Swoboda podejmowania działań rynkowych
Prawna ochrona bytu firmy.
Ad. 1 wolność organizacyjna – swoboda wyboru formy jaką przedsiębiorca chce prowadzić np. w formie spółki czy jako osoba fizyczna na podstawie wpisu do ……
Ad. 2 swoboda kierowania – „ustawa o terminach zapłaty w transakcjach handlowych” pomiędzy przedsiębiorcami b2b
30 dniowy system zapłaty - modyfikacja w umowie skutkuje nieważnością!!!