Wersja modelowa oparta na idei Monteskiusza podziału i równowagi, nie zmodyfikowana, a przyjęta w konstytucjonalizmie europejskim, preferuje współdziałanie władz.

Funkcje władzy:

- integracyjna

- dystrybucyjna

- ochronna

- strukturotwórcza.

Władza polityczna spełnia funkcje poprzez różne działania publiczne. Wśród tych najważniejszych działań należy wymienić:

- tworzenie i modyfikacja struktur, które tworzą porządek prawno-normatywny obowiązujący podmioty polityczne

- wydawanie aktów normatywno-prawnych pod różnymi nazwami (m.in. ustawy, dekrety, rozporządzenia), jako podstawy działania podmiotów

- określanie zakresu działania poszczególnych instytucji i organów państwowych, aby zachować podział działań i uniknąć nakładania się kompetencji

- obsadzanie stanowisk publicznych w instytucjach i organach państwowych oraz stwarzanie im sprzyjających warunków aktywności

- zabezpieczanie warunków materialnych i organizacyjnych działań publicznych.

Wedle W. Pietrasa na rządzenie składają się 4 dopełniające typy decyzji:

- decydowanie o tym, co jest treścią interesów poszczególnych grup społecznych w danych warunkach (określane mianem konkretyzacji interesów)

- decydowanie o kompetencjach różnych podmiotów w zakresie realizacji interesów o skonkretyzowanej treści

- decydowanie o celach, dla których możliwe jest użycie społecznego zasobu środków przymusu oraz ich dyslokacji

- decydowanie o składzie personalnym grup podejmujących i egzekwujących decyzje w poszczególnych zakresach.

RZĄDZENIE= to działalność operacyjna polegająca na podejmowaniu i realizowaniu decyzji politycznych, podejmowanych w ramach struktur instytucjonalnego systemu politycznego.

Wśród środków sprawowania władzy politycznej, zdaniem P. Wieczorka, wyróżnić się daje:

- przymus fizyczny

- bodźce materialne i moralne

- zabiegi perswazyjno-ideologiczne

- regulacje i kontrole informacji.

ZARZADZANIE= czyli administrowanie, jest przedłużeniem rządzenia.

Działania zarządzania przebiegają w 5 zasadniczych dziedzinach:

- programowanie działania

- tworzenie struktur i organizacji instytucjonalnych

- formowanie zespołów pracowniczych

- gromadzenie informacji

- wydawanie postanowień i decyzji.