Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka 2007-2013
Wstęp
O Programie:
Drugiego października 2007 r. komisarz ds. polityki regionalnej Danuta Hübner podpisała decyzję Komisji Europejskiej przyjmującą do realizacji Program Innowacyjna Gospodarka. 30 października 2007 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie przyjęcia tego oto programu.
Program Innowacyjna Gospodarka to jeden z 6 programów krajowych Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, który finansowany jest ze środków europejskich. Jest to program skierowany przede wszystkim do przedsiębiorców, którzy zamierzają realizować innowacyjne projekty, związane z badaniami i rozwojem, nowoczesnymi technologiami, inwestycjami o dużym znaczeniu dla gospodarki lub wdrażaniem i stosowaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych.
W latach 2007-2013 w ramach Programu przedsiębiorcy, instytucje otoczenia biznesu, jednostki badawcze i naukowe oraz instytucje administracji publicznej uzyskali i uzyskują wsparcie w wysokości 10,186 miliarda euro na realizację różnego rodzaju projektów, które przyczyniają się do podnoszenia innowacyjności polskiej gospodarki i polskich przedsiębiorstw. Z kwoty tej 8,658 miliarda euro to środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), a pozostałe 1,527 miliarda euro pochodzi z budżetu krajowego.
Program ma na celu wspieranie szeroko rozumianej innowacyjności, zarówno bezpośrednie wsparcie dla przedsiębiorstw, instytucji otoczenia biznesu oraz jednostek naukowych świadczących przedsiębiorstwom usługi o wysokiej jakości, a także wsparcie systemowe zapewniające rozwój środowiska instytucjonalnego innowacyjnych przedsiębiorstw. W ramach Programu wspierane są działania z zakresu innowacyjności produktowej, procesowej, marketingowej i organizacyjnej, które w sposób bezpośredni lub pośredni przyczyniają się do powstawania i rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw.
Wsparcie przewidziane w ramach Programu udzielane jest niezależnie od sektora czy branży, której dotyczy (przy ograniczeniach wynikających z zakresu interwencji EFRR(Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego) oraz regulacji dotyczących pomocy publicznej). W ramach Programu nie będzie wspierana innowacyjność na poziomie lokalnym lub regionalnym. Tego rodzaju innowacyjność będzie promowana i wspierana w Regionalnych Programach Operacyjnych i Programie Operacyjnym Rozwój Polski Wschodniej. W ramach Programu wspierane będą projekty, które są innowacyjne co najmniej w skali kraju lub na poziomie międzynarodowym.
Cele Programu:
Celem głównym Programu Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2013 jest rozwój polskiej gospodarki w oparciu o innowacyjne przedsiębiorstwa. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez realizację następujących celów szczegółowych: Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw, Wzrost konkurencyjności polskiej nauki, Zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym, Zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej gospodarki w rynku międzynarodowym, Tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy, Wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych w gospodarce. Cel główny Programu wychodzi naprzeciw celom stawianym przez podstawowy średniookresowy dokument strategiczny UE – odnowioną w 2005 roku Strategię Lizbońską.
Główne założenia Strategii Lizbońskiej to wzrost gospodarczy i zatrudnienie przy zachowaniu pełnej zgodności z celami zrównoważonego rozwoju i Strategicznymi Wytycznymi Wspólnoty. Cele te Program realizuje, przeznaczając ponad 90 proc. funduszy na działania w obszarach badania + rozwój (B+R), innowacje, technologie informacyjne i komunikacyjne. Program Innowacyjna Gospodarka jest więc programem w największym stopniu wpisującym się w realizację Strategii Lizbońskiej.
Działania w Programie
Program Innowacyjna Gospodarka składa się z dziewięciu osi priorytetowych, które są podzielone na szczegółowe działania, w ramach których można ubiegać się o wsparcie. Każda oś priorytetowa koncentruje się na wsparciu pewnych typów projektów i realizuje tym samym wyznaczone cele szczegółowe Programu.
Finansowanie Programu
Program Innowacyjna Gospodarka realizowany jest z środków Unii Europejskiej oraz budżetu państwa.
Alokacja na Program Innowacyjna Gospodarka wynosi ogółem 10 186 030 644 euro, w tym 8 658 126 047 euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
(diagram na prezentacji)
Oś priorytetowa 1. Badania i rozwój nowoczesnych technologii
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (poprzednio, do 31 sierpnia 2011 r. - Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego).
Celem osi priorytetowej 1 jest zwiększenie znaczenia sektora nauki w gospodarce poprzez realizację prac rozwojowo-badawczych w kierunkach uznanych za priorytetowe dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.
W ramach powyższej osi realizowane są następujące działania :
1.1 Wsparcie badań naukowych dla budowy gospodarki opartej na wiedzy
1.2 Wzmocnienie potencjału kadrowego nauki.
1.3 Wsparcie projektów badawczo-rozwojowych na rzecz przedsiębiorców realizowanych przez jednostki naukowe
1.4 Wsparcie projektów celowych
Oś priorytetowa 2. Infrastruktura sfery badawczo-rozwojowej
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (poprzednio, do 31 sierpnia 2011 r. - Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego).
Celem osi priorytetowej 2 jest wzrost konkurencyjności polskiej nauki dzięki konsolidacji oraz modernizacji infrastruktury naukowo-badawczej i informatycznej najlepszych jednostek naukowych działających w Polsce.
W ramach powyższej osi realizowane są następujące działania :
2.1 Rozwój ośrodków o wysokim potencjale badawczym. (Narodowe Centrum Badań i Rozwoju)
2.2 Wsparcie tworzenia wspólnej infrastruktury badawczej jednostek naukowych. (Narodowe Centrum Badań i Rozwoju)
2.3 Inwestycje związane z tworzeniem infrastruktury informatycznej nauki. (Narodowe Centrum Badań i Rozwoju)
Oś priorytetowa 3. Kapitał dla innowacji
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Ministerstwo Gospodarki.
Celem osi priorytetowej 3 jest zwiększenie liczby przedsiębiorstw działających na bazie innowacyjnych rozwiązań oraz zwiększenie dostępu do zewnętrznych źródeł finansowania przedsięwzięć innowacyjnych.
W ramach tej osi realizowane są następujące działania :
3.1 Inicjowanie działalności innowacyjnej.
3.2 Wspieranie funduszy kapitału podwyższonego ryzyka.
3.3 Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MSP.
W ramach 3. osi priorytetowej możliwe też będzie dofinansowanie projektów pilotażowych, mających na celu testowanie nowych rodzajów projektów lub sposobów podejścia i identyfikacji takich, które z powodzeniem mogą być wprowadzone na szerszą skalę w kolejnych latach realizacji PO IG lub w programach operacyjnych w kolejnych perspektywach finansowych.
Oś priorytetowa 4. Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Ministerstwo Gospodarki.
Celem osi priorytetowej 4 jest podniesienie poziomu innowacyjności przedsiębiorstw poprzez stymulowanie wykorzystania nowoczesnych rozwiązań w przedsiębiorstwach.
W ramach powyższej osi realizowane są następujące działania :
4.1 Wsparcie wdrożeń wyników prac badawczo rozwojowej.
4.2 Stymulowanie działalności badawczo-rozwojowej przedsiębiorstw oraz wsparcie w zakresie wzornictwa przemysłowego
4.3 Kredyt technologiczny.
4.4 Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym
4.5 Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki (w sektorach produkcyjnym i usług nowoczesnych)
Oś priorytetowa 5. Dyfuzja Innowacji
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Ministerstwo Gospodarki.
Celem osi priorytetowej 5 jest zapewnienie przedsiębiorcom wysokiej jakości usług i infrastruktury służących wzmocnieniu oraz wykorzystaniu ich potencjału innowacyjnego, a także wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw poprzez rozwój powiązań kooperacyjnych.
W ramach powyższej osi realizowane są następujące :
5.1 Wspieranie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym
5.2 Wspieranie instytucji otoczenia biznesu świadczących proinnowacyjne usługi oraz ich sieci o znaczeniu ponadregionalnym
5.3 Wspieranie ośrodków innowacyjności
5.4 Zarządzanie własnością
Oś priorytetowa 6. Polska gospodarka na rynku międzynarodowym
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Ministerstwo Gospodarki.
Celem osi priorytetowej 6 jest poprawa wizerunku Polski jako atrakcyjnego partnera gospodarczego, miejsca nawiązywania wartościowych kontaktów handlowych, lokowania inwestycji, prowadzenia działalności gospodarczej oraz rozwoju usług turystycznych.
W ramach powyższej osi realizowane są następujące działania :
6.1 Paszport do eksportu ( czyli wsparcie na rozwój eksportu)
6.2 Rozwój sieci centrów obsługi inwestorów i sprzedających poza Polskę oraz powstawanie nowych terenów inwestycyjnych
6.2.1 Wsparcie dla sieci centrów obsługi inwestorów i sprzedających poza Polskę (Ministerstwo Gospodarki – Departament Wdrażania Programów Operacyjnych)
6.2.2 Wsparcie działań studyjno-koncepcyjnych w ramach przygotowania terenów inwestycyjnych dla projektów inwestycyjnych „od podstaw”
6.3 Promocja turystycznych walorów Polski
6.4 Inwestycje w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym.
6.5 Promocja polskiej gospodarki
6.5.1 Promocja polskiej gospodarki na rynkach międzynarodowych
6.5.2 Wsparcie udziału przedsiębiorców w programach promocji
Oś priorytetowa 7. Społeczeństwo informacyjne – budowa elektronicznej administracji
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (poprzednio, do 17 listopada 2011 r. - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji).
Celem osi priorytetowej 7 jest poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej poprzez zwiększenie dostępności zasobów informacyjnych administracji publicznej oraz usług publicznych w formie cyfrowej dla obywateli i przedsiębiorców.
Oś priorytetowa 8. Społeczeństwo informacyjne – zwiększanie innowacyjności gospodarki
Instytucją Pośredniczącą w realizacji tego priorytetu jest Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (poprzednio, do 17 listopada 2011 r. - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji).
Celem osi priorytetowej 8 jest stymulowanie rozwoju gospodarki elektronicznej poprzez wspieranie tworzenia nowych, innowacyjnych eUsług, innowacyjnych rozwiązań elektronicznego biznesu oraz zmniejszanie technologicznych, ekonomicznych i mentalnych barier wykorzystywania eUsług w społeczeństwie.
W ramach powyższej osi realizowane są następujące działania :
8.1 Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej. (8.2 Wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B. (Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji/ Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości)
8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu – eInclusion.
8.4 Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie „ostatniej mili”( możliwość dostarczenia szerokopasmowego Internetu do takich miejsc, gdzie nie było to opłacalne).
Oś priorytetowa 9. Pomoc techniczna
Celem osi priorytetowej 9 jest wsparcie dla procesu zarządzania, wdrażania i monitorowania PO IG oraz efektywnego, zgodnego z prawem i politykami wspólnotowymi, wykorzystania finansowego wkładu UE oraz środków krajowych. W ramach powyższej osi mogą korzystać jedynie instytucje systemu wdrażania.
W ramach powyższej osi realizowane są następujące działania :
9.1 Wsparcie zarządzania
9.2 Wyposażenie instytucji
9.3 Informacja i promocja
9.4 Ewaluacja
Beneficjenci Programu
Wsparcie dostępne w ramach Programu Innowacyjna Gospodarka jest przeznaczone m.in. na współfinansowanie innowacyjnych projektów, realizowanych przez cztery kategorie beneficjentów:
przedsiębiorców (55,32 % wsparcia)
jednostki naukowe i badawcze (22,23 % wsparcia)
instytucje otoczenia biznesu (5,61 % wsparcia),
administrację publiczną w zakresie elektronicznych usług na rzecz obywateli (12,22 % wsparcia) ( Wykres na prezentacji, Powyższy podział odnosi się do kwoty 10 186,03 mln euro.)
Ze względu na priorytet beneficjenci podzieleni Są na 9 klas (czyli jest to podział według wcześniej omawianych osi priorytetowych):
Beneficjenci 1. Priorytetu - Badania i rozwój nowoczesnych technologii
jednostki naukowe
sieci naukowe i konsorcja naukowo-przemysłowe, w tym Centra Doskonałości, Centra Zaawansowanych Technologii oraz podmioty zaangażowane w programie EIT +
jednostki organizacyjne, których przedmiotem działalności jest zarządzanie pracami badawczo-rozwojowymi i ich organizowanie
polskie platformy technologiczne
przedsiębiorcy
naukowcy (zwłaszcza młodzi) i zespoły naukowców
studenci
podmioty realizujące projekty foresight, m.in. jednostki naukowe, jednostki administracji publicznej
podmioty działające na rzecz nauki – podmioty wykonujące w sposób ciągły zadania służące rozwojowi, promocji i zastosowaniom praktycznym nauki, a także wspierające wzrost innowacyjności gospodarki, nie obejmujące prowadzenia badań naukowych lub prac rozwojowych, m.in. Fundacja na Rzecz Nauki Polskiej
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, minister właściwy ds. nauki
Beneficjenci 2. Priorytetu - Infrastruktura sfery badawczo-rozwojowej
jednostki naukowe
sieci naukowe i konsorcja naukowo-przemysłowe, w tym Centra Zaawansowanych Technologii i Centra Doskonałości
uczelnie
jednostki organizacyjne, których przedmiotem działalności jest zarządzanie pracami badawczo rozwojowymi i ich organizowanie
jednostki wiodące MAN (Metropolitan Area Network)
Centra Komputerów Dużej Mocy
Podmioty zaangażowane w programie EIT+
Beneficjenci 3. Priorytetu - Kapitał dla innowacji
MSP (małe i średnie przedsiębiorstwa)
Krajowy Fundusz Kapitałowy oraz fundusze kapitałowe
instytucje otoczenia biznesu wspierające powstawanie nowych firm innowacyjnych, w tym np. centra transferu technologii i innowacji, akceleratory technologii, inkubatory, parki naukowo-technologiczne, organizacje zrzeszające potencjalnych inwestorów (np. aniołów biznesu)
organizacje przedsiębiorców i pracodawców
Beneficjenci 4. Priorytetu - Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
przedsiębiorcy
Beneficjenci 5. Priorytetu - Dyfuzja Innowacji
grupy przedsiębiorców, w tym: klastry, łańcuchy produkcyjne MSP i dużych przedsiębiorców, sieci technologiczne reprezentowane przez podmioty posiadające zdolność do występowania w ich imieniu; platformy technologiczne
instytucje otoczenia biznesu o zasięgu ogólnokrajowym, sieci instytucji otoczenia biznesu o znaczeniu ponadregionalnym
specjalistyczne ośrodki innowacyjności (podmioty zarządzające parkami technologicznymi, inkubatorami technologii, centrami zaawansowanych technologii, centrami produktywności oraz innymi ośrodkami specjalistycznych usług dla przedsiębiorców)
przedsiębiorcy
Beneficjenci 6. Priorytetu - Polska gospodarka na rynku międzynarodowym
instytucje otoczenia biznesu o znaczeniu ponadregionalnym i międzynarodowym wspierające promocję gospodarczą i turystyczną Polski
instytucje otoczenia biznesu działające w branży turystycznej
instytucje publiczne, w tym państwowe osoby prawne
jednostki samorządu terytorialnego
przedsiębiorcy
Beneficjenci 7. Priorytetu - Społeczeństwo informacyjne – budowa elektronicznej administracji
jednostki administracji rządowej oraz jednostki im podległe
instytucje prowadzące państwowe ewidencje i rejestry na podstawie ustaw
Beneficjenci 8. Priorytetu - Społeczeństwo informacyjne – zwiększanie innowacyjności gospodarki
mikro, mali i średni przedsiębiorcy, w tym mikro- i mali przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą nie dłużej niż 2 lata
jednostki samorządu terytorialnego, konsorcja jednostek samorządu terytorialnego, konsorcja jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi – na prowadzenie projektów mających ma celu dostarczenie dostępu do Internetu szerokopasmowego obywatelom szczególnie zagrożonym wykluczeniem cyfrowym
Beneficjenci 9. Priorytetu - Pomoc techniczna
instytucje zaangażowane bezpośrednio w zarządzanie oraz wdrażanie Programu
Rodzaje projektów
Zgodnie z art. 28 ust. 1 znowelizowanej ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w ramach Programu Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 można uzyskać wsparcie dla projektów:
wyłonionych w trybie konkursu,
systemowych,
indywidualnych
Projekty wyłonione w trybie konkursowym
Projekty wybierane są w wyniku otwartego lub zamkniętego konkursu projektów, ogłaszanego i prowadzonego przez konkretną Instytucję Wdrażającą (Instytucję Pośrednicząca II stopnia), która odpowiada za realizację danego działania. Wybór tych projektów odbywa się z poszanowaniem zasad jawności oraz dostępu do informacji zgodnie z zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujący Program kryteriami wyboru projektów
Wybór projektów w trybie konkursowym obejmuje następujące etapy:
ogłoszenie konkursu
nabór wniosków o dofinansowanie
weryfikację formalną wniosków oraz ich ocenę merytoryczną
ogłoszenie wyników konkursu
procedurę odwoławczą (ewentualnie)
podpisanie umów o dofinansowanie projektów
rejestrację dokumentacji w systemie informatycznym, zgodnie z oddzielnymi regulacjami w przedmiotowych obszarach (pierwsza rejestracja po ocenie formalnej wniosku o dofinansowanie)
2) Projekty systemowe
Projekty te polegają na dofinansowaniu realizacji zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach. W ramach Programu, projekty systemowe są realizowane przez:
instytucje pośredniczące : Narodowe Centrum Badań i Rozwoju dla Działania „Projekty systemowe”, Ministerstwo Gospodarki dla poddziałania Wsparcie dla sieci centrów obsługi inwestorów i eksporterów” oraz poddziałania” „Promocja polskiej gospodarki na rynkach międzynarodowych”
instytucje wdrażające tj:
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości dla działań: „Wspieranie instytucji otoczenia biznesu świadczących proinnowacyjne usługi oraz ich sieci o znaczeniu ponadregionalnym” oraz „Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej”
Polska Organizacja Turystyczna w działaniu „Promocja turystycznych walorów Polski”
Władza Wdrażająca Programy Europejskie w ramach 7. osi priorytetowej „Społeczeństwo informacyjne – budowa elektronicznej administracji”
instytucje wskazane w Uszczegółowieniu Programu, tj:, Narodowe Centrum Badań i Rozwoju dla Działania „Projekty systemowe”, Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej dla działania „Wspieranie instytucji otoczenia biznesu świadczących proinnowacyjne usługi oraz ich sieci o znaczeniu ponadregionalnym".
W przypadku realizacji projektów systemowych, wszystkie wyżej wskazane instytucje, pełnią funkcję beneficjenta.
3) Projekty indywidualne
Projekty indywidualne to inwestycje o strategicznym znaczeniu dla realizacji Programu, wskazane przez Instytucję Zarządzającą, po rekomendacji właściwej instytucji pośredniczącej, zgodnie z kryteriami strategicznymi oraz zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujący Program.
Projekty indywidualne to przedsięwzięcia, których realizacja jest ważna i uzasadniona z punktu widzenia realizacji strategii danego sektora lub obszaru oraz które w znaczący sposób przyczynią się do osiągnięcia celów osi priorytetowej, w ramach której dany projekt jest realizowany.
Umieszczenie projektu na liście jest jedynie warunkową deklaracją jego dofinansowania i związane jest z zarezerwowaniem środków w ramach budżetu programu na jego realizację. Takie projekty nie podlegają późniejszej procedurze konkursowej i nie będą konkurowały o środki w procedurze konkursowej. Realizacja projektu będzie jednak uzależniona od spełnienia kryteriów wyboru przyjętych przez Komitet Monitorujący.
Promocja ( prezencja)
Paweł Gądek, wykonanie: Punkty 1,2 pracy + prezentacja w PowerPoint + rozdział oraz koordynacja pracy
Dominik Wielgosz, wykonanie: Punkty 3,4 pracy + 5 (przygotowanie materiałów promocyjnych)
Źródło: http://www.poig.gov.pl/