Postępowanie administracyjne wykład VII 25.04.2012 Ogólne zasady postępowania administracyjnego – terminy, wezwania, doręczenia protokoły i adnotacje. Zasady ogólne – art. 6-16
Zasady te określają podstawy funkcjonowania administracji wszędzie tam gdzie stosuje się KPA, są one nastepujące: Art.6 – zasada praworządności – organ administracji publicznej działa na podstawie przepisów prawa Art. 7 – uzupełnienie art.6 – oznacza powinność do dokładnego wyjaśnienia sprawy i załatwienia jej. Art. 8 – pogłebianie zaufania – organy administracji publicznej powinny postępować rzetelnie, otwarcie i transtadentalnie Art.9 – obowiązek informacji stron o stanie postępowania, okolicznościach, udzielając niezbędnych wskazówek i wyjaśnień Art.10 – zapewnienie czynnego udziału w postępowaniu, wypowiedzenie się w postepowaniu. Paragraf 2 – uzupełnienie – odstąpienie od zasady w przypadku gdy sprawa nie cierpi zwłoki ( zagrożenie śmiercią itd) . Paragraf 3 – przyczyny odstąpienia od zasady muszą być udzielane w postaci adnotacji Art.11 – obowiązek wyjaśnia stronom zasadności przesłanek, powodów, którymi się kierują przy załatwianiu sprawy Art.12 – zasady szybkiego i wnikliwego rozpoznawania sprawy. Paragraf 1 – sprawy nie wymagające dowodów i informacji powinny być załatwione niezwłocznie Art. 13 Możliwość załatwiania spraw w drodze ugody administracyjnej. Paragraf 2 – organ administracji publicznej powinien podejmować czynności składające strony do zawarcia ugody Art. 14 sprawy należy załatwiać w formie pisemnej zasada pisemności Paragraf ...- wyjątek ustnie – gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawa nie stoi temu na przeszkodzie Art. 15 i 16 zasada dwuinstancyjności – postępowanie w administracji jest dwuinstancyjnie Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego tylko, jeśli decyzja jest niezgodna z prawem II Terminy Kwestia terminów wiąże się z pojęciem załatwianie sprawy oraz z art. 12 KPA – szybko, wnikliwie itd, szerzej kwestię tą rozwija rozdział 7 KPA art 35-38
- uwagi ogólne o terminach. W prawie administracyjnym istnieją trzy rodzaje terminów :
. Zawite
. Prekluzyjne
. Instrukcyjne
- zawite – są nieprzywracalne po ich upływie , niemożliwe jest już odwrócenie skutków
prawnych podjętych decyzji
-prekluzyjne – są przywracalne w przypadku jest niedotrzymania stron, musi wnieść podanie o
jego przywrócenie w którym musi wnieść podanie o jego przywrócenie w którym musi
uprawdopodobnić że niedotrzymanie terminu nastapiło nie z jej winy, jednocześnie z podaniem
należy dopełnić czynności do której strona była zobowiązana o całości wnieść do właściwego
organy do załatwienia sprawy. Organ może przywrócić lub nie termin prekluzyjny. Na odmowę
przywrócenia przysługuje zażalenie do organu II instancji.
- terminy wyznacza się w dniach tygodniach miesiącach i latach
Kiedy termin uważa się za zachowany ?
1. Pismo zostanie wysłane listem poleconym i decyduje stempel na kopercie
2. W przypadku żołnierzy pismo złożone w kancelarii dowódcy.
3. W przypadku więźniów w kancelarii zakładu karnego
4. Za granicą – pismo złożone w placówce konsularnej
5. Pismo złożone w biurze podawczym organu
Terminy do załatwienia spraw w art. 35038 KPA:
Art.35 – KPA rozróżnia trzy terminy załatwiania spraw
- niezwłocze
- w ciągu miesiąca
- w ciągu dwóch miesięcy
!!! termin w ciągu miesiąca i dwóch miesięcy też oznaczają niezwłocznie
Organy są obowiązane w tych terminach załatwić sprawę. Przez termin załatwienie sprawy
należy rozumieć rozstrzygnięcie sprawy decyzją administracyjną
Termin niezwłocznego załatwienia sprawy – paragraf 2 art.35
- Niezwłoczne tj. bez zbędnej zwłoki, termin dotyczy spraw które nie wymagaja postępowania
wyjaśniającego czyli :
. Nie trzeba zbierać dowodów, informacji, wyjaśnień.
Organ może wydać decyzję na podstawie dowodów które ma:
. Dowody w aktach
. Dowody w urzędach
. Dowody powszechnie znane
Termin 1 – „w ciągu miesiąca ”
Paragraf 3. Art 35 – załatwienie sprawy wymaga postępowania wyjaśniającego ( do 1 miesiąca)
oznacza to, że przepisy szczególne nie mogę wyznaczać innego terminu
Np. Rada o zgromadzeniach przekazuje, że rozpatruje odwołanie od zorganizowania
publicznego, doręcza się organizatorowi w ciągu 3 dni.
Niedopuszczalne jest ustalenie dłuższych terminów na mocy porozumienia organów ze stroną.
Zgoda strony jest pozbawiona znaczenia prawnego.
Termin liczy się od dnia wszczęcia postępowania
Jeśli postępowanie jest wszczęte na wniosek strony, termin jest liczony od dnia wpłynięcia
wniosku.
W razie rządania drogą elektroniczną tj. dzień wprowadzenia do systemy teleinformatycznego
ogranu administracji publicznej.
Jeżeli ogran prowadzi sprawę z urzędy, jest to moment podjęcia pierwszej czynności
Termin II – „ nie więcej niż 2 miesiące ”
Sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego, czyli takich do których do załatwienia jej nie
jest wystarczające oparcie się na posiadanej dokumentacji
Uwaga 1 -Paragraf 4 – organy wyższego stopnia mogą określić rodzaje spraw, załatwianych w
terminach krótszych niż w paragrafie 3.
Uwaga 2 – terminy załatwiania spraw wg. KPA dotyczą wyłącznie czasu efektywnego do
załatwienia sprawy.
Nie wlicza się terminów :
- dla dokonania określonych czynności
- zawieszenia postępowania
- opoźniania przez stronę
- opóźniania z przyczyn niezależnych od organów
Art.36 - W przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ musi zawiadomić stronę o
zwłoce
Art. 37 – Strona która nie ma załatwionej sprawy w ww. Terminach może złożyć zażalenie
- Skutki dla pracownia organu administracyjnego :
. Podlega odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej
. Podlega odpowiedzialności przewidzianej w innych przepisach KPA, który stanowi że,
jeżeli szkoda została wyrządzona przez niewydanie decyzji można żądać odszkodowania
Terminy liczenia dni w przypadku zobowiązania nas przez organ do wykonania określonych
czynności.
- organ wzywa do uzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni ( od dostarczenia ) 0 nie
licząc dnia zdarzenia
- jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień uważa się
najbliższy następny dzień.
Czynności techniczno – procesowe w postępowaniu administracyjnym : zawiadomienia i wezwania, doręczenia, protokoły i adnotacje w postępowaniu administracyjnym.
Zawiadomienia i wezwania ( artykuł 50 – 56 KPA)
Zawiadomienia i wezwania w postępowaniu administracyjnym
Różnica pomiędzy zawiadomieniem a wezwaniem polega na tym że:
* zawiadomienia mają charakter informacyjny
* nie wywołuje skutków w postępowaniu administracyjnym niekorzystnych dla zawiadomionego
* wezwanie oznacza zobowiązanie danej osoby ( strony postępowania, biegłego, świadka) do podjęcia określonego działania z zagrożeniem sankcji grzywny.
Przykłady zawiadomienia:
a) niezałatwieniu sprawy w terminie ( art. 36 par. 1 KPA)
b) zawiadomienie o decyzjach i innych czynnościach organu ( art. 49 KPA)
c) o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu ( art. 79 par. 1 KPA)
d) o konieczności wniesienia oddzielnego, odrębnego podania ( art. 66 par. 1 KPA)
Szczególnym rodzajem zawiadomienia jest zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w obydwu przypadkach tj. kiedy organ administracyjny wszczyna postępowanie z urzędu, albo postępowanie to zostaje wstępne na skutek skargi strony ( art. 61 KPA)
Przykłady wszczęcia postępowania z urzędu:
a) w celu cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu zawiadomienie powinno zawierać co najmniej następujące informacje:
- określenie organu, który wszczyna postępowanie
- wskazanie konkretnej osoby wobec której jest wszczynane postępowanie
- czy postępowanie wszczynane jest z urzędu czy z podania osoby
- podanie obowiązków ( praw),które są przedmiotem postępowania np. w sprawie wymierzenia grzywny za usunięcie drzewa bez zezwolenia
Podobne wymagania powinno spełniać zawiadomienie w przypadku wszczęcia postępowania na skutek skargi. Z tym jednak, zastrzeżeniem że nie jest ono wysyłane osobie skarżącej, a jest wysyłana osobom, których skarga dotyczy ( art. 61 paragraf 4 KPA)
Obok zawiadomienia KPA przewiduje takie powiadomienie o możliwości wypowiedzenia się ( art. 10 par. 1 KPA). Dotyczy to tego etapu postępowania gdy organ administracyjny zakończył już zbieranie dowodów w sprawie. ( Stronom należy zapewnić czynny udział w każdym stadium postępowania)
W przepisie tym uregulowano wyjątki do obowiązku powiadomienia o możliwości wypowiedzenia się: ( art. 10 sprawdzić)
- z uwagi na potrzebę załatwienia sprawy niecierpiącej zwłoki
- ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka
- ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną
W zawiadomieniu tym organ informuje wszystkie strony o możliwości wypowiedzenia się i wyznacza termin i mające do zapoznania się z aktami sprawy.
Uchybienie obowiązkowi zawiadomienia lub powiadomienia o możliwości wypowiedzenia się za wyjątkiem ( art. 11 pkat2). Może uzasadniać uchylenia decyzji przez organ odwoławczy.
Wezwania
W przypadku wezwań powstaje obowiązek dokonania określonych czynności np. wezwanie do okazania rzeczy ( art. 88 par 2 KPA)
- szczególnym rodzajem wezwania jest art. 50KPA, zobowiązujący do złożenia wyjaśnień lub zeznań osobiście przez pełnomocnika do rozstrzygnięcia sprawy. Forma wezwania powinna mieć postać oddzielnego pisma. Treść wezwania określa art. 54 KPA:
* jaki organ wzywa
* kogo wzywa
* w jakiej sprawie
* określone: osobiście, czy też nie na piśmie,
* termin wezwania
* skutki prawne
* podpis pracownika
Wezwaniu są przewidziane skutki prawne np. grzywna ( par2)
Wyjątkowo w sprawach niecierpiących zwłoki art. 55 wezwania można dokonać telefonicznie lub inaczej. Wezwanie także musi zawierać powyższe elementy.
KPA formułuje zasadę generalną że organ administracji terytorialnej powinien dołożyć starań, aby termin wezwania nie był dla strony uciążliwy ( art. 52)
Przepisy tego rozdziału wskazują kilka przypadków minimalizujących tę uciążliwość:
- osobiste stawiennictwo dotyczy tylko gminy lub miasta, w którym dana osoba mieszka lub przebywa co najwyżej w sąsiedniej gminie lub mieście ( art. 51 KPA)
- osobie, która stawiła się na wezwanie przysługuje zwrot kosztów podróży, ale na jej wniosek art. 56
- także jeżeli osoba wezwana nie może się stawić z powodu :
* niedającej się pokonać przeszkody
* choroby ( art. 50 pkt 3)
Doręczenia
Znaczenie doręczeń:
Doręczenie jest jednym z najważniejszych zdarzeń mających kluczowe znaczenie dla wielu czynności procesowych w postępowaniu administracyjnym. W tym zwłaszcza dla wykonania decyzji administracyjnej ( nie ma znaczenia data wydania decyzji, znaczenie ma data doręczenia decyzji. Organy administracyjne rygorystycznie podchodzą do spełnienia wymogów doręczeń KPA stoi na gruncie zasady oficjalności doręczeń. Organ administracyjny obowiązany jest doręczać z urzędu. Rodzaj doręczenia zależy od charakteru pisma. Jest to władza czynność techniczno – procesowa. Przedmiotem doręczenia mogą być
-wezwania
- zawiadomienia
- poświadczenia
- decyzje
- protokoły
- odpisy ugód
Takie pismo powinno spełniać:
- strona postępowania musi być z nim zobowiązana
- doręczenie wywołuje skutek w postępowaniu administracyjnym
Przepisy o doręczeniu znajdują się w rozdziale V i VIII KPA.
Miejsce doręczenia zależy jakiej osobie się doręcza. Jeśli jest to osoba fizyczna to doręcza się tam gdzie ona mieszka lub pracuje, także w lokalu administracji publicznej lub tam gdzie się ją znajdzie. Natomiast jednostce prawnej, osobie ułomnej – do jej siedziby. Strony postępowania mają obowiązek powiadomienia organ administracji o każdej zmianie adresu. W przepisach wyżej powołanych rozdziałów regulują sposób doręczenia, podmioty uprawnione do odbioru pisma moment doręczenia.
1. Miejsce doręczenia – miejsce zamieszkania, pracy, KPA sprzedaż, szczegółowe przepisy administracji???: dopuszczają możliwość doręczenia pisma adres elektroniczny……….
Elektroniczne doręczenie będzie wtedy, gdy osoba wyraziła na to zgodę.
Doręczenie osobom prawnym i ułomnym – w siedzibie, osobom uprawnionym do odbioru korespondencji
2. Sposób doręczenia pism – rozróżniamy doręczenie bezpośrednie ( właściwe) , zastępcze ( uproszczone) i przez fikcję doręczenia są to szczególne formy doręczenia.
a) bezpośrednie – czyli właściwe tej osobie, pełnomocnikowi organu, osobie prawnej; jednostce organizacyjnej , w urzędzie pocztowym
b) zastępcze – uproszczone, art. 43 sąsiedzi, domownicy
c) poprzez fikcje doręczenia
Doręczenie poprzez avizo możliwe jest również w stosunku do osoby fizycznej, jeżeli nie było go osobiście
Funkcje doręczenia :
doręczenie poprzez avizo czyli powstaje stan gdzie pomimo niedoręczenia przyjmuje się, adresat je otrzymał , ma to …. Znaczenie? W dwóch przypadkach . Pismo leżało 4 d ni w urzędzie pocztowym albo gminie a adresat …….. razy zawiadomiony , oraz gdy …… adres przez osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nie istnieje lub nie jest zgodny z KRS.
Jeśli adresat odmawia odbioru pisma uważa się za wydany , doręczony.
Szczególne sposoby doręczenia np. poprzez kuratora wyznaczonego przez sąd, konsulom, dyplomatom, zgodnie z przepisami międzynarodowymi.
Moment doręczenia:
a) fakultatywne – przyjęcie pisma ( podpis)
b) odmowa przyjęcia pisma
c) 2x 7 dni awizowane
d) poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń po upływie 14 dni
WYKŁADIII- 30.05.2012Temat: Decyzja administracyjna, postanowienie administracyjne, ugoda administracyjna. Decyzja administracyjna- podstawa prawna: rozdział 7 art. 104-113 KPA
1.Art.. 104 pkt.1 Uwagi ogólne: Organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji:
-pojęcie organu administracyjnego- art. 1 i 3 KPA Przypomnieć!!!! -pojęcie załatwienia sprawy- art. 35-38 KPA Przypomnieć!!!! - pojęcie decyzji – art. 104 pkt.1
2. Definicja decyzji administracyjnej- jednostronna czynność (oświadczenie woli) z zakresu prawa administracyjnego. Charakteryzuje się ona tym, że jest czynnością prawną i dochodzi do skutku, gdy organ administracji publicznej złoży oświadczenie woli.
UWAGA!! Jakkolwiek strona postępowania bieżę udział w kształtowaniu decyzji administracyjnej to ostatecznie prawnie wiążące określenie treści decyzji należy niepodzielnie do organu administracji publicznej.
Niezbędną częścią decyzji jest oświadczenie woli w tym nie mniej do takiego oświadczenia nie stosuje się przepisów Kodeksu Cywilnego o formie oświadczenia woli i wadach oświadczenie woli.
Jeżeli organ administracyjny wydaje decyzje z naruszeniem prawa, strona ma prawo złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia i ten organ może uchylić tę decyzję.
Ujęcie decyzji administracyjnej jako jednostronnej czynności prawnej odróżnić należy od czynności faktycznej lub materialno- technicznej podejmowanych przez organ administracji publicznej np. stwierdzenie przez organ utraty statusu bezrobotnego nie jest decyzją administracyjną. Przykłady na podstawie orzeczeń NSA:
1)Osoba w stosunku, do której nie została wydana decyzja właściwego organu- Szkoły Wyższej, o przyjęciu na studia nie nabywa uprawnień studenta, choćby została wpisana na listę studentów, była imartykulowana (złożyła ślubowanie) pozbawienie takiej osoby możliwości dalszego bezprawnego korzystania z uprawnień studenta ma charakter czynności porządkowo- technicznej, a nie decyzji o skreśleniu z listy studentów. 2)Zameldowanie na pobyt czasowy do 2 miesięcy jest tylko czynnością materialno- techniczną i nie ma potrzeby podejmowania decyzji administracyjnej
Czynnością materialno- techniczną będzie tylko takie zachowanie organu administracji publicznej, w którym organ przyznaje albo stwierdza albo uznaje uprawnienia lub obowiązki, które wprost wynikają z przepisów prawa np. wydanie paszportu
Ujęcie decyzji administracyjnej jako czynności prawnej z zakresu prawa administracyjnego zezwala na wyłączenie z zakresu tego postępowania wszelkich czynności cywilno- prawnych np. zgoda burmistrza na używanie herbu jest oświadczeniem woli gminy jako osoby prawnej w prawie cywilnym, nie jest to decyzja administracyjna.
Ważne jest zatem aby odróżnić kiedy organ administracji działa jako strona stosunku cywilno- prawnego, a kiedy jako strona stosunku administracyjno- prawnego np. jeżeli gmina sprzedaje działki budowlane to jest to umowa cywilno- prawna.
Od decyzji administracyjnej odróżnić należy informacje udzielone przez organ administracji publicznej . Mają one charakter oświadczeń wiedzy, a nie oświadczeń woli np. prawo o ruchu drogowym uprawnia gminę do wezwania kierowcy, aby poddał się sprawdzeniu jego kwalifikacji. Po bezskutecznym wezwaniu wydaje decyzje o zatrzymaniu prawa jazdy do czasu zgłoszenia się do weryfikacji . Jeżeli wynik kwalifikacji będzie negatywny gmina zatrzymuje prawo jazdy.
Nie jest decyzją administracyjną pismo informujące stronę o niemożności załatwienia sprawy bez powołania się urzędnika na uprawnienie.
Decyzja administracyjna- zachowanie przynależne wyłącznie właściwemu organowi administracji publicznej. O tym kto jest takim organem rozstrzyga art. 1 i 5 KPA . WAŻNE by oświadczenie woli tego organu nie dotyczyło sfery prawa cywilnego.
Decyzja administracyjna musi mieć odpowiednią formę. KPA mówi, że może mieć formę pisemną i ustną. Kodeks przyjmuje priorytet zasady pisemnej z obowiązkiem doręczenia. Ważna jest również forma w znaczeniu składników oświadczenia woli w postaci decyzji, aby mogła ona wywołać skutki prawne. Musi zawierać minimum wymogów formalnych. O ile oświadczenie woli w prawie cywilnym może być wyrażone w każdej formie zachowania to oświadczenie woli organu administracji publicznej musi zawierać pewne konieczne elementy jak: oznaczenie organu wydającego decyzje, datę wydania, wskazanie adresata, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, podpis osoby działającej w imieniu organu, pouczenie o odwołaniu- więcej art. 107 KPA. Każde pismo organu administracji publicznej, które zawiera te elementy powinno być kwalifikowane jako decyzja administracyjna o ile dotyczy sprawy administracyjnej.
Istotną częścią decyzji jest jej tzw. podwójna konkretność tj: decyzja rozstrzyga sprawę indywidualną konkretnego adresata (strony). Jest zatem aktem indywidualno- konkretnym. Cecha ta pozwala odróżnić decyzje administracyjną od przepisu prawa (aktów prawnych), które mają charakter ogólny i generalny. Decyzja administracyjna to akt zawsze skierowany do strony ( osoby, adresata) „na zewnątrz” organu, czyli takiego który nie jest podporządkowany ani organizacyjnie ani służbowo temu organowi. Oznacza to, ze nie można wydać decyzji np. przez organ wyższego stopnia w stosunku do organu niższego stopnia przez przełożonych w stosunku do podwładnych. Takie zachowania noszą nazwę aktów wewnętrznych- poleceń służbowych.
Rozróżnienie między decyzją administracyjną, a poleceniem służbowym jest doniosłe prawnie. Zgodnie z art. 3 par. 3 pkt. 1 i 2 KPA- przepisów KPA nie stosuje się do poleceń służbowych np. przedłużenie przez dziekana sesji egzaminacyjnej studentowi powodujące zmianę decyzji o skreśleniu z listy studentów nie jest poleceniem służbowym, lecz decyzją administracyjną na którą przysługuje skarga do Sądu Administracyjnego.
Rodzaje decyzji administracyjnej KPA wyróżnia 2 rodzaje decyzji: 1.rozstrzygające sprawę co do jej istoty; należy rozumieć w ten sposób, że decyzja jest aktem indywidualnego zastosowania normy prawnej w sposób wiążący
2.w inny sposób kończący sprawę w innej instancji; pozostałe decyzje wywołują tylko skutki proceduralne , natomiast nie wywołują skutków materialno- prawnych np. decyzja o wznowieniu postępowania; nie rozstrzygają sprawy merytorycznie
Dokończenie wykładu z dnia 30.05.2012
Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji – art.154-163 KPA Uchylenie, zmiana – art. 154 KPA
Uchylić lub zmienić można tylko taką decyzję na podstawie której strona nie nabyła prawa i nie jest to decyzja ostateczna. Decyzja jest ostateczna, strona nabyła prawo ale godzi się na zmianę decyzji, wówczas decyzja może zostać zmieniona.
Stwierdzenie nieważności decyzji: (art.155)
Zachodzi w przypadku wskazanych w tym przepisie:
- decyzję wydał organ, który jest niewłaściwy
- albo nie ma takiego przepisu albo znacznie go ktoś naruszył
- organ już raz podjął decyzję i jest decyzją ostatecznie rozstrzygniętą
- skierowanie decyzji do osoby nie będącej stroną
- organ wydał decyzję, która jest niewykonalna
WYKŁAD Z DNIA 06.06.12
Odwołanie od decyzji nieprawomocnej (nieostatecznej) – to decyzja, którą można zaskarżyć (art. 127- 140) !!!
Każda decyzja nieprawomocna może być zaskarżona poprzez złożenie odwołania do organu wyższego (drugiego) stopnia. Termin zaskarżenia to 14 dni od terminu doręczenia decyzji. Zaskarżyć można decyzję wydaną przez organ I instancji. Prawo strony do wniesienia odwołania jest ściśle związane z zasadą dwuinstancyjności. Bez względu natoczy decyzja uwzględnia żądanie czy odmawia. Odwołanie służy każdej sprawie rozstrzygającej decyzję administracyjną.
Organ I instancji przesyła odwołanie wraz z aktami sprawy w terminie 7 dni od kiedy otrzymał odwołanie (do kolegium odwoławczego)
Co robi organ II instancji?
Organ II instancji ma 3 możliwości:
Utrzymanie w mocy decyzję
Uchyla decyzję w całości lub w części i albo sam orzeka w części uchylonej albo uchylając decyzję umarza postępowanie
Umarza postępowanie odwoławcze
Obok decyzji administracyjnej KPA przewiduje także postanowienia ( art. 123- 125).Postanowienia wydawane są zawsze w toku postępowania. Rozstrzygając kwestię wpadkową w tym postępowaniu, nie dotyczą istoty sprawy. Od postanowień przysługują zażalenia (art. 141-143)
Czym różni się decyzja od postanowienia?
Decyzja nadaje uprawnienia stronie i od decyzji przysługuje odwołanie, a postanowienie powstaje w toku postępowania, dotyczy sprawy ubocznej i od postanowienia przysługuje zażalenie.