Podatki lokalne jako źródło dochodów JST
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych Dz. U. z 2002r. Nr. 9 poz. 84
Podatek - danina publiczna, świadczenie pieniężne wprowadzone ustawą, w jednostronnie określone, o charakterze przymusowym i bezzwrotnym.
Nieodpłatność podatku oznacza, że podatek jest świadczeniem nieekwiwalentnym.
Konstrukcja prawna podatku :
Podmiot,
Przedmiot podatku,
Podstawa prawna,
Stawki podatkowe,
Ulgi podatkowe, umorzenia, zwolnienia, kategorie podmiotów zwolnionych od podatku,
Możliwe również zwyżki podatku.
Podatki lokalne
- podatek od nieruchomości,
- podatek rolny,
- podatek leśny,
- podatek od środków transportowych,
- podatek od spadków i darowizn,
- podatek od czynności cywilnoprawnych,
- podatek od posiadania psów (od 01.01.2008 r. nazwany opłatą od posiadania psów).
Podatek od nieruchomości
stanowi dochód publicznoprawny gminy,
stanowi istotne źródło dochodów gminy,
Rada gminy ma uprawnienia do modyfikowania tego podatku,
Wójt gminy jest organem podatkowym,
Jest to podatek majątkowy bo przedmiotem opodatkowania jest majątek.
Obowiązek podatkowy w Podatku od nieruchomości ciąży na osobach fizycznych , osobach prawnych i jednostkach organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które:
Są właścicielami nieruchomości albo obiektów budowlanych niezłączonych trwale z gruntem,
Są użytkownikami wieczystymi nieruchomości lub ich części,
Są posiadaczami nieruchomości będącą własnością Skarbu Państwa lub JST
I w innych przypadkach określonych ustawą
Podatek od nieruchomości bardzo silnie powiązany z przeznaczeniem nieruchomości,
Jest to podatek majątkowy,
Podlega ograniczeniu ze względu na wprowadzenie limitów stawek,
Prawo do „ niewykorzystywania górnych limitów „ do obniżania stawek, ich zróżnicowania stosowania zwolnień przedmiotowych.
Podatek od nieruchomości
Obowiązuje wszystkie rodzaje nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych,
Przedmiotem opodatkowania są grunty, budowle
budynki a także urządzenia budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego.
Podmiotem zobowiązanym do zapłacenia jest: właściciel, użytkownik wieczysty, samoistny posiadacz w niektórych przypadkach posiadacz zależny nieruchomości lub ich części będącej własnością Skarbu Państwa lub JST.
Podatek od nieruchomości
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budynki lub ich części, budowle lub ich części, grunty nieobjęte przepisami o podatku rolnym lub leśnym, albo objęte przepisami podatku rolnym lub leśnym, ale związane z prowadzeniem działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza lub leśna. (Jeżeli zatem grunty są wykorzystywane do działalności rolniczej lub leśnej, to nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.)
Podatek od nieruchomości
Podstawę opodatkowania stanowi dla budynków lub ich części powierzchnia użytkowa, dla budowli – ich wartość, a dla gruntów – ich powierzchnia,
W 2008r. Stawki liczone były przykładowo od: budynków mieszkalnych lub ich części od 1m kw. od budowli w % od ich wartości, inna stawka do gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Rada gminy ustala wysokość stawek podatku od nieruchomości
Ustawodawca określił górne granice stawek w poszczególnych kategoriach.
Rada gminy może w drodze uchwał regulować stawki podatku od nieruchomości, może też wprowadzać ich obniżkę dla niektórych rodzajów nieruchomości ,może zwalniać niektóre kategorie podatników od płacenia tego podatku. Wśród grupy zwolnień podatkowych na pierwszym miejscu znajdują się nieruchomości lub ich części zajęte na potrzeby organów i administracji JST oraz podmiotów zagranicznych.
Podatek rolny wprowadzony został od1 stycznia1985r. Ustawą z 15 listopada 1984
Obejmuje typową produkcję rolną, roślinną i zwierzęcą, działy specjalne produkcji rolnej do PIT i CIT
Podatek rolny
Jest podatkiem majątkowym, zasila budżet gminy,
Opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza.
Zasady ustalania podatku
Podstawę opodatkowania w podatku rolnym stanowi powierzchnia gospodarstwa rolnego wyrażona w hektarach przeliczeniowych.
Hektar przeliczeniowy jest umowną jednostką produkcyjną odzwierciedlającą możliwości osiągania dochodu z gospodarstwa rolnego.
Podatek rolny
Za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 hektar (ha) lub 1 hektar (ha) przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej.
Jeżeli grunty wydzierżawione to obowiązek podatkowy ciąży na dzierżawcy.
Zwolnione podmiotowo - Skarb Państwa i gminy.
Rodzaje użytków rolnych
Grunty rolne, łąki, pastwiska, sady oraz grunty pod stawami, przeliczniki dla gruntów rolnych wyższe,
Występuje 6 klas użytków rolnych różniących się jakością gleby od I do VI, dla gruntów rolnych zamiast III i IV wprowadzono dwie klasy,
Minister ds. finansów publ. Zalicza gminę do 4 okręgów podatkowych .
Podatek rolny
Stawka podatku została ustalona w formie równowartości pieniężnej 2,5 q żyta, obliczoną według średnich cen skupu żyta za okresy poprzedzające ( na podstawie komunikatów Prezesa GUS ogłaszane w Monitorze Polskim).
Rada gminy może obniżyć ceny skupu ale nie może zróżnicować tych cen dla niektórych podatników.
Podatek rolny płatny jest w 4 ratach.
Podatek rolny, rozbudowany system ulg i zwolnień
Zwolnione użytki V,VI klasy ziemi, grunty w pasie drogi granicznej, objęte melioracją, na okres 5 lat grunty nabyte drogą kupna na nowe lub zwiększenie gospodarstwa do powierzchni do 100ha,
Grunty PFZ i ZWR Skarbu Państwa objęte na zagospodarowanie itp,
zwolnione uczenie ,szkoły, zakł.pracy chr.
Podatek leśny
Przedmiotem opodatkowania tym podatkiem są lasy, zdefiniowane jako grunty o zwartej powierzchni co najmniej 0,10 hektara (ha), pokryte roślinnością leśną (uprawami leśnymi) – drzewami i krzewami oraz runem leśnym (lub przejściowo jej pozbawione),przeznaczone do produkcji leśnej lub stanowiące rezerwat przyrody lub wchodzące w skład parku narodowego.
Podatek leśny
Podstawą opodatkowania jest liczba hektarów przeliczeniowych
Zakres zwolnień jest niewielki, obejmuje jedynie lasy z drzewostanem powyżej 40 lat wpisane do rejestru zabytków, rada gminy uprawniona do innych zwolnień,
Organem podatkowym, wójt, burmistrz, prezydent miasta.
Podatek od środków transportu
Opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych podlegają przykładowo:
samochody ciężarowe,
ciągniki,
Autobusy.
Podatek od środków transportowych
Opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych podlegają:
1) samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5t i poniżej 12t,
2) samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż 12t,
3) ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów powyżej 3,5t i poniżej 2t,
Podatek od środków transportowych
4) ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o opuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów = / < 12t,
5) przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą od 7t do 12t, ( wyjątek jeśli związane z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego),
6) przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą równą lub wyższą niż 12t, ( wyjątek jak w pkt.5)
7) autobusy.
Podatek od śr. transportowych
Rada gminy określa w drodze uchwały, wysokość stawek podatku,
W ostatnich latach uległy ograniczeniu zwolnienia podatkowe,
Podatek od spadków i darowizn
Podatkowi od spadków i darowizn, podlega nabycie przez osoby f. własności rzeczy znajdujących się na terytorium R P lub praw majątkowych wykonywanych na terytorium RP, tytułem:
1) dziedziczenia, zapisu, dalszego zapisu, 2) darowizny, polecenia darczyńcy; 3) zasiedzenia;
4) nieodpłatnego zniesienia współwłasności,
5) zachowku,
6) nieodpłatnej: renty, użytkowania oraz służebności63.
Podatek od spadków i darowizn
Istotną rolę odgrywa stosunek rodzinny między zbywcą a nabywcą majątku, (występują trzy grupy pokrewieństwa),
Szereg zwolnień, ulgi podatkowe,
Podstawą opodatkowania stanowi wartość nabytych rzeczy i praw majątkowych, po potrąceniu długów i ciężarów.
Podatek od czynności cywilnoprawnych
Regulowany jest przede wszystkim postanowieniami ustawy z 9 września 2000r oraz w innych regulacjach ustawowych.
Przedmiotem opodatkowania tym podatkiem nie jest każda czynność cywilnoprawna.
Podatek od czynności cywilnoprawnych
Przewiduje on obciążenie fiskalne w stosunku do nieprofesjonalnego obrotu rzeczami i prawami majątkowymi,
Podatkowi podlegają umowy sprzedaży lub zamiany rzeczy i praw majątkowych, umowy pożyczki, dożywocia, darowizny, umowy o dział spadku, ustanowienie hipoteki i inne.
Podatek od czynności cywilnoprawnych
Podstawę opodatkowania stanowi przy umowie sprzedaży, wartość rynkowa rzeczy lub praw majątkowych,
Wartość rynkową ustala się na podstawie przeciętnych cen,
Stawki są w formie kwotowej lub procentowej.
Podatek od czynności cywilnoprawnych
Ustawa przewiduje wiele czynności, które nie podlegają temu podatkowi np. sprawy alimentacyjne, opieki, przysposobienia, ubezpieczenia społecznego, zdrowotnego, zatrudnienia, świadczeń socjalnych i wynagrodzenia za pracę.
Podatek od posiadania psów
Obowiązywał do 31 grudnia 2007r.
Od 2008r zamiast podatku wprowadzono fakultatywną opłatę za posiadanie psa uzależnioną od rady gminy.
Karta podatkowa
Tradycyjna uproszczona forma opodatkowania dochodów osób fizycznych,
Zryczałtowany podatek , który mogą płacić tylko wybrane grupy podatników,
Wpływy z karty podatkowej stanowią dochód gminy.
Karta podatkowa
Podatnicy prowadzący działalność opodatkowaną w formie karty są zwolnieni z obowiązku prowadzenia ksiąg, składania zeznań podatkowych i wpłacania zaliczek,
Tabela miesięcznych stawek podatku dochodowego w formie karty stanowi załącznik do ustawy z 20 listopada 1998r ,
Stawki są corocznie waloryzowane i ogłaszane w Monitorze Polskim.
Podatek a opłata
Opłata pobierana jest w związku z konkretnymi czynnościami organów państwowych lub samorządowych,
Jest indywidualną zapłatą za indywidualne świadczenie, ponoszący opłatę otrzymuje indywidualną korzyść.
Opłata Skarbowa
Należy do najstarszych danin publicznych,
Jest opłatą administracyjną, stanowi dochód własny JST, Podstawą ustawa o podatkach i opłatach lokalnych, tekst jednolity DZ. U. z 2002 r. Nr 9 poz 84,
Pobierana przy podaniach, czynnościach urzędowych ,dokumentach.
Opłata Eksploatacyjna
Kategoria danin koncesyjnych,
Stanowi dochód własny gminy, gminom przysługuje 60% udział we wpływach z opłaty eksploatacyjnej pobieranej na jej terenie,
Dochód z opłaty dzielony między gminę a Narodowy Fundusz Ochrony środowiska i Gospodarki wodnej,
Za prawo eksploatacji dochód Skarbu Państwa
Opłaty Lokalne
Targowa, miejscowa, administracyjna,
Inne za usuwanie drzew i krzewów, drogowe, opłaty prolongacyjne,
opłaty adiacenckie,
Opłata prolongacyjna, (za nieterminowe płacenie podatków),
Samoopodatkownie mieszkańców.
Opłata adiacencka
Opłata adiacencka to opłata, którą właściciel lub użytkownik wieczysty musi zapłacić gminie, jeżeli wzrosła wartość jego nieruchomości w wyniku podziału, scalenia lub inwestycji gminy w wykonanie infrastruktury technicznej, np. wybudowanie wodociągu czy wybudowanie lub modernizację drogi.
Opłaty lokalne
Targowa, najstarsza z danin publicznych w Polsce stanowiąca w całości dochód gminy
Uproszczona opodatkowania forma sprzedaży na targowiskach,
Wyłączenia z opodatkowania i zwolnienia podmiotowe,
Miejscowa, dawna opłata kuracyjna nazywana klimatyczną,
Opłaty lokalne
Administracyjna, stanowi w całości dochód gminy,
Za czynności wykonywane przez organy gminy ( wójta, burmistrza, prezydenta)
Opłata adiacencka
Nowa konstrukcja opłaty wg. zmian, które weszły w życie 22 października 2007r. Na podstawie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz U nr 173.poz.1218)
Opłata ustalona w związku ze wzrostem wartości nieruchomości i spowodowanym budową urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków skarbu Państwa, JST lub pochodzących z UE
Opłata adiacencka
Może dotyczyć wszystkich nieruchomości bez względu na rodzaj i położenie, z wyłączeniem na cele leśne i rolne.
Podmiot zobowiązany musi osiągnąć korzyść z wybudowania urządzeń infrastrukturalnych lub stworzenie możliwości korzystania z wybudowanej drogi.
Dochody budżetów JST w 2007
Dochody własne stanowiły przeciętnie
52,3 % ogółem JST
46,6% gmin,
29,6% powiatów,
65,7% miast na prawach powiatów,
57,9% województw.
W roku 2007 nastąpił znaczący wzrost dochodów wszystkich JST z 117 040 mln zł do 131 380 mln zł. Zwiększono zadania własne JST, rok zamknął się nadwyżką,
Był to rezultat wzrostu gospodarczego, wzrostu cen nieruchomości,
Odpisy dla gmin z PIT wzrosły z 35,95% do 36, 22%.
Wzrost dochodów JST w 2007r
Dochody własne wykonane, o 12,3%
Z PIT o 24,5%
Z CIT o 26%
dochody z majątku o 13%,
pod. od czynności cywilnoprawnych o 63,5%
Podatek od nieruchomości o 4,5 %
Sytuacja finansowa JST
W najgorszej sytuacji pod względem samodzielności finansowej są powiat a następnie gminy,
Największe znaczenie w dochodach własnych JST miały wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych (34,6%) podatek od nieruchomości i dochody z majątku.
2007r 91,5% wydatków były to wydatki bieżące
Niepokojące zjawiska
Spadek stopy inwestycji, wzrostowi dochodów nie towarzyszył wzrost inwestycji.
Kłopoty z planowaniem takich kategorii budżetowych jak: wydatki inwestycyjne i wynik finansowy, zamiast deficytu była nadwyżka,
Niebezpieczeństwo lokalnego władztwa podatkowego
Możliwość redukcji wpływów budżetowych przez zaniżanie stawek podatkowych poniżej maksymalnych, stosowanie ulg, zwolnień przedmiotowych i podmiotowych,
Presja ze strony mieszkańców, podatników, na umorzenia, odroczenia,
Mniejsza skuteczność egzekwowania podatków przez władze lokalne.
Inne zagrożenia wpływów podatkowych JST
Niska wydajność podatków lokalnych,
Wielkość wpływów z podatków dochodowych PIT i CIT zależy od rozwoju gospodarczego terenu i odzwierciedla koniunkturę gospodarczą,
Dochody z podatków centralnych nie wymagają od władz lokalnych większych wysiłków w celu ich uzyskania
Dochody z majątku i praw majątkowych
JST dysponuje określonym mieniem: obiekty, budynki, grunty, podmioty gospodarcze , których organem założycielskim lub udziały mają władze lokalne,
Majątek przynosi dochody takie jak: opłaty, czynsze za najem lub dzierżawę,użytkowanie wieczyste dochody z akcji i udziałów.
Posiadanie, używanie, pobieranie z nich pożytku rozporządzanie
Uprawnienia władz lokalnych związane z własnością nieruchomości komunalnych
Dochody z majątku
opłaty za usługi świadczone przez JST,
Samorząd do większości świadczonych usług musi dopłacać,
Bardziej racjonalna spółka z udziałem JST,
Prywatyzacja usług przez zawieranie kontraktów z firmami prywatnymi,
Czynsze za najem i dzierżawę stanowią źródło dochodów gmin miejskich.
Majątek komunalny
Własność komunalna jest prawem przysługującym JST, ich związkom a także komunalnym osobom prawnym. Przedmiotem: nieruchomości rolne, leśne, użytku publicznego, w tym ulice, place, parkingi, mosty, parki, siedziby urzędów , obiekty infrastruktury technicznej (związane z dostawą wody energii, komunikacją, ochroną środowiska itp.),obiekty infrastruktury społecznej.
Majątek komunalny
Możliwość sprzedaży posiadanych nieruchomości, wnoszenie ich w formie aportu rzeczowego do istniejących podmiotów gospodarczych lub wnoszenia ich jako zabezpieczenie zaciągniętych zobowiązań.
Może to być wykorzystanie w sferze użyteczności publicznej (non profit) lub działalności komercyjnej.
Formy prowadzenia gospodarki komunalnej
Największe możliwości wyboru formy org.prawnej ma gmina ( ustawa z 20 grudnia 1996r. O gospodarce komunalnej)
Zakład budżetowy i spółka prawa handlowego, JST może prowadzić gospodarkę komunalną w formie także jednostki budżetowej, gospodarstwa pomocniczego, spółdzielni, stowarzyszenia, fundacji.
Ograniczenia tworzenia form prowadzenia gospodarki komunalnej
Żadna JST nie może tworzyć spółek cywilnych a powiaty i województwa samorządowe nie mogą tworzyć i przystępować do handlowych spółek osobowych.
Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
Gospodarka komunalna gmin
Każdy szczebel JST może powołać jednostki budżetowe ale nie mogą one być wykorzystane do prowadzenia gospodarki komunalnej
Gminy mogą posiadać akcje lub udziały w spółkach prawa handlowego zajmujących się czynnościami bankowymi, ubezpieczeniowymi, działalnością doradczą, promocyjną edukacyjną , wydawniczą na rzecz samorządu terytorialnego
Zalety i wady prowadzenia gospodarki komunalnej w formie zakładu budżetowego
Zalety: Bezpośrednia kontrola finansów jednostki,
Wpływ na osadę stanowisk,
Mniejsze koszty funkcjonowania , ze względu na brak rady nadzorczej.
Wady: brak osobowości prawnej
Ograniczona samodzielność organizacyjna i finansowa W. Gonet
Wybór formy organizacyjno –prawnej prowadzenia gospodarki komunalnej
Zależy od:
Rozmiaru działalności ,
Jej przedmiotu,
możliwości rozwoju.
Gdy w JST jest kilka zakładów budżetowych zajmujących się odrębną sferą wskazane jest powołanie jednej spółki kapitałowej aby objąć całą gospodarkę komunalną.
Zalety i wady spółki kapitałowej
Zalety: osobowość prawna, znaczna samodzielność w podejmowaniu decyzji ,
wady : większe koszty osobowe, ograniczony bezpośredni wpływ na obsadę zarządu, brak ciągłej kontroli finansowej spółek kapitałowych. W. Gonet
Obowiązki JST wobec majątku komunalnego
JST jako właściciel powinny dbać o majątek komunalny, ponosić wydatki na eksploatację, remonty i modernizacje tych rzeczy, zabezpieczenie ich przed uszkodzeniami ale i utworzeniem nowej substancji,
Substancja komunalna ma służyć społeczności lokalnej i przyszłym pokoleniom, stąd potrzeba inwesycji.
Dochody regularne z majątku komunalnego
Opłaty roczne za użytkowanie wieczyste
Czynsze z tytułu najmu i dzierżawy,
Opłaty za trwały zarząd,
Opłaty z tytułu leasingu mienia komunalnego,
Korzyści z inwestycji w majątek komunalny
Materialne, jeśli świadczone będą usługi płatne,
Niematerialne, np. poprawa warunków mieszkaniowych mieszkańców, lepsza dostępność miejsc pracy, wyższa jakość usług z zakresu oświaty, opieki społecznej, ochrony zdrowia zaopatrzenia w wodę, odprowadzania ścieków, poprawy stanu środowiska naturalnego.
Przyczyny sprzedaży majątku JST
Nieprzydatność i zużycie,
Duża kapitałochłonność nieruchomości , nie dotyczy gruntów,
Niewystarczalność środków budżetowych na zadania własne,
Chęć zastąpienia na bardziej funkcjonalne,
Chęć wsparcia firm MŚP lub pozyskania inwestorów itp..
Sprzedaż nieruchomości komunalnych
Sprzedaż lub oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości komunalnych odbywa się w trybie przetargowy zgodnie z przepisami ustawy z dn 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami, tekst jednolity Dz U 2000r.
Cena wywoławcza nie może być niższa na I przetargu od wyceny rzeczoznawcy.
Argumenty przeciw sprzedaży majątku komunalnego JST
Bezpowrotne uszczuplenie zasobów,
Pozbawianie się dochodów w okresie późniejszym,
Dochody ze sprzedaży jednorazowy zastrzyk gotówki nawet jeśli płatność rozłożona na raty,
Brak możliwości uzyskania wyższej ceny w przyszłości,
Niekorzystne w przypadku starania się o kredyt,
Ograniczenia w wykonywaniu zadań samorządowych
Dług JST
Dług publiczny obejmuje zagregowaną i skonsolidowaną wartość zobowiązań wszystkich jednostek sektora finansów publicznych w tym jednostek samorządu terytorialnego.
Państwowy dług publiczny całego sektora nie może przekroczyć 60% wartości rocznego produktu krajowego brutto.
Ograniczenia w zakresie sposobu zaciągania zobowiązań
Dwa ograniczenia dotyczące wysokości kwoty zadłużenia JST.
Wskaźnik obsługi zadłużenia do dochodu, limit łącznej kwoty przypadających w danym roku budżetowym spłat rat kredytów i pożyczek, wykupu papierów wartościowych emitowanych przez JST nie może przekroczyć 15% planowanych na dany rok dochodów.
Ograniczenia w zakresie długu JST
Dług JST na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60% wykonanych dochodów ogółem tej jednostki w danym roku budżetowym, wskaźnik kwoty zadłużenia do dochodów,
Wyłączenia z limitu 60% dotyczą długu powstałego w celu zapewnienia wkładu własnego JST dla pozyskania śr. UE i na zadania w części podlegające refundacji.
Zakres wyłączeń
JST w umowach zawieranych z podmiotem dysponującym środkami funduszy unijnych ( art. 5 ust 3 ustawy o finansach publicznych) ustala się wielkość środków przeznaczonych przez beneficjenta na realizację danego projektu oraz wielkość środków podlegających refundacji.
Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2009-2011
Założono, że w 2008r.relacja państwowego długu publicznego do PKB wyniesie 44,2 % a w 2011r. Obniży się do 41,9 % . W tym okresie dług podsektora samorządowego będzie się zwiększał z 31,1mld zł w 2007r. do 40,3 mld w 2011r.
Procedury ostrożnościowe i sanacyjne jeśli progi przekroczone
Nakaz ponoszenia kosztów obsługi zadłużenia co najmniej raz w roku,
Ograniczenie dopuszaczalnego dyskonta przy emisji papierów wartościowych do 5% ich wartości nominalnej,
Zakaz kapitalizacji odsetek czyli nakaz zgodności spłat kapitału i odsetek.
Zakaz zaciągania zobowiązań finansowych nominowanych w walucie obcej.
Kontrola długu
Dwa razy do roku sporządzana jest informacja dotycząca stanu zobowiązań według tytułów dłużnych oraz stanu należności JST na podstawie sprawozdawczości budżetowej tych jednostek.
Oceny dokonuje Ministerstwo Finansów.
Zadłużenie JST w I półroczu 2008r.
Zobowiązania wszystkich JST wyniosły ok. 24 mld zł, największą część stanowiły miasta na prawach powiatu i gminy,
Wysokie potrzeby pożyczkowe będą wynikały z realizowanych projektów infrastrukturalnych współfinansowanych ze środków UE w ramach unijnej perspektywy 2007-2013.
Dziękuję za uwagę.
Dr Ewa Wierzbicka
SGH WSBiP