Olsztyn 11.05.2012

Uniwersytet Warmińsko-Mazurski

Wydział Geodezji i Gospodarki Przestrzennej

Katedra Planowanie I Inżynierii Przestrzennej

Sprawozdanie

Temat: Opracowania planistyczne – systematyka.

Łukasz Pacewicz

Marcin Trębski

1. Systematyka opracowań planistyczne w Polsce:

Kraj:

• Koncepcja przestrzennego zagospodarowaniu kraju (KPZK)

• Pogram zadań rządowych (PZRz)

Województwo:

• Plan zagospodarowania przestrzennego województwa (PZPW)

• Program zadań wojewódzkich (PZW)

Gmina:

• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (SUiKZPG)

• Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (MPZP)

Charakterystyka opracowań planistycznych występujących w gminie:

Do opracowań planistycznych występujących w gminie zaliczamy studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Dwa ostatnie dokumenty stanowią prawo miejscowe, które określa zasady gospodarowania na terenie gminy. W procesie planistycznym na szczeblu gminnym uczestniczą: władza samorządowa, społeczność lokalna – obywatele danej gminy oraz profesjonaliści, których zadaniem jest realizacja opracowań projektowych na zlecenie władz gminy. Zadaniem prawa miejscowego jest ochrona interesu publicznego oraz ograniczenie swobody indywidualnych decyzji dotyczących przestrzeni dla ochrony praw wszystkich jej użytkowników. Podstawowym zadaniem aktów prawa miejscowego jest ponadto ustalenie podstaw formalno-prawnych procesów inwestycyjnych. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, sporządzane jest przez wójta, a uchwalane przez radę gminy na wiele lat, dla obszaru całej gminy w rozumieniu administracyjnym. Ustalenia studium obejmują zagadnienia ochrony: zarówno obszarów naturalnych jak i kulturowych, potrzeby rehabilitacji i rozwoju zabudowy, zagadnienia dotyczące komunikacji i rozwoju infrastruktury oraz wymagania w zakresie priorytetów uchwalania planów miejscowych. Dla opracowania dokumentu studium niezbędne jest przeprowadzenie wielu analiz i diagnoz. Dokumentacja studium dzieli się na część tekstową i rysunkową. Kosztem jego sporządzenia jest obciążony budżet gminy, a jeśli studium sporządzono lub je zmieniono ze względu na rozmieszczenie inwestycji użyteczności publicznej o znaczeniu ponadlokalnym koszty ponoszą odpowiednio: budżet państwa, województwa lub powiatu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest instrumentem realizacji polityki przestrzennej gminy, a jednocześnie jedynym dokumentem planistycznym mającym tak wysoką rangę prawną jako akt prawa miejscowego. Stanowiony jest przez radę gminy na mocy ustaw, dotyczy danego jej obszaru, a wszelkie podmioty podejmujące działania związane z zagospodarowaniem przestrzennym w granicach obszaru objętego planem są zobowiązane go przestrzegać. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu są sporządzane na indywidualny wniosek inwestora dla terenów, dla których nie opracowano planu miejscowego. Dotyczą realizacji pojedynczych inwestycji. Wniosek o wydanie decyzji musi zawierać charakterystykę proponowanego obiektu. Organem wydającym decyzje jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta, w przypadku terenów zamkniętych – wojewoda. Organ wydający decyzje prowadzi rejestr tych dokumentów. Decyzja zawiera ustalenia dotyczące przeznaczenia terenu oraz jego planowanego zagospodarowania. Aby ubiegać się o wydanie decyzji nie trzeba dysponować prawami do danego terenu. Decyzje są opracowywane przez osoby przynależące do organizacji zawodowych urbanistów lub architektów.

1. Procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego:

Rada gminy podejmuje z własnej inicjatywy lub na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta

Ogłoszenie w prasie oraz przez obwieszczenie ogłasza się o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia plan i określenie terminu składania wniosków do planu (przykład ogłoszenia-załącznik nr1)	Zawiadomienie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu instytucje i organy do uzgadniania i opiniowania planu

Rozpatrzenie wniosków które wpłynęły

Sporządzenie projektu planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko

Sporządzenie prognozy skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego

Uzyskanie opinii o projekcie planu

NIE TAK

Uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów

Wprowadzenie zmian wynikających z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień

Ogłoszenie w wyłożeniu projektu planu do publicznego wzglądu (przykład ogłoszenia-załącznik nr2)

Wyznaczenie terminu do kiedy można wnosić uwagi dotyczące projektu

Rozpatrywanie zgłoszonych uwag

Rozpatrzone pozytywnie Rozpatrzone negatywnie

Przedstawienie radzie gminy projektu planu miejscowego

Rada gminy stwierdza czy w przedstawionym planie jest konieczność dokonania zmian

TAK NIE

Rada gminy uchwala plan miejscowy

Przedstawienie planu wojewodzie

Ogłoszenie w dzienniku urzędowym województwa

1. Procedura wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego:

Wniosek inwestora o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Zawiadomienie stron o wszczęciu postępowania w drodze obwieszczenia, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości. Inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje celu publicznego, zawiadamia się na piśmie. (przykład obwieszczenia-załącznik nr3)

Przeprowadzenie procedury z udziałem społeczeństwa w odniesieniu do inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko w trybie ustawy – Prawo ochrony środowiska:

a. podanie do publicznej wiadomości informacji o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o wniosku i raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz możliwości składania uwag i wniosków w terminie 21 dni od daty podania do publicznej wiadomości, wskazując jednocześnie miejsce ich składania,

b. możliwość przeprowadzenia rozprawy administracyjnej, otwartej dla społeczeństwa,

c. rozpatrzenie zgłoszonych uwag i wniosków do planowanej inwestycji oraz raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania inwestycji na środowisko

w odniesieniu do inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko w trybie ustawy – Prawo ochrony środowiska:

a. postanowienie w sprawie obowiązku sporządzenia i zakresu raportu,

b. uzgodnienie z wojewodą i Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym

– w przypadku inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wymagających obowiązkowo sporządzenia raportu,

c. uzgodnienie z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym – w przypadku inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu ustala się w drodze postanowienia.

Dokonanie analiz:

a. warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych,

b. stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji.

Dokonanie uzgodnień z organami administracji publicznej, wymienionymi w ustawach:

1. ministrem właściwym do spraw zdrowia - w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych w miejscowościach uzdrowiskowych, zgodnie z odrębnymi przepisami;

2. wojewódzkim konserwatorem zabytków - w odniesieniu do obszarów i obiektów objętych formami ochrony zabytków, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.2)) oraz ujętych w gminnej ewidencji zabytków;

3. dyrektorem właściwego urzędu morskiego - w odniesieniu do obszarów pasa technicznego, pasa ochronnego oraz morskich portów i przystani;

4. właściwym organem nadzoru górniczego - w odniesieniu do terenów górniczych;

5. właściwym organem administracji geologicznej - w odniesieniu do terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;

6. organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych - w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami;

7. dyrektorem parku narodowego - w odniesieniu do obszarów położonych w granicach parku i jego otuliny;

8. regionalnym dyrektorem ochrony środowiska – w odniesieniu do innych niż wymienione w pkt 7 obszarów objętych ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody;

9. właściwym zarządcą drogi - w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego

10. wojewodą, marszałkiem województwa oraz starostą w zakresie zadań rządowych albo samorządowych, służących realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa w art. 48 – w odniesieniu do terenów, przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;

11. wojewodą, marszałkiem województwa oraz starostą w zakresie zadań rządowych albo samorządowych, służących realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa w art. 39 ust. 3 pkt 3 – w odniesieniu do terenów, przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;

12. dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej – w odniesieniu do:

a) przedsięwzięć wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, do wydania którego organem właściwym jest marszałek województwa lub dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej,

b) obszarów, o których mowa w art. 88d ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.3)), w zakresie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu

Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego przez osobę wpisaną na listę izby samorządu zawodowego urbanistów albo architektów.

Wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Zawiadomienie stron o decyzji kończącej postępowanie w drodze obwieszczenia, a także

w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości. Inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje celu publicznego, zawiadamia się na piśmie. (przykład obwieszczenia-załącznik nr4)

Przekazanie marszałkowi województwa kopii wydanej decyzji,

Podanie do publicznej wiadomości informacji o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o decyzji w przypadku inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Poinformowanie ministra właściwego do spraw środowiska o wydaniu decyzji dla inwestycji realizującej cel publiczny na obszarze parku krajobrazowego lub obszarze chronionego krajobrazu.

1. Warunki korzystania z opracowań planistycznych

Zgodnie z Art. 30 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym każdy ma prawo wglądu do studium lub planu miejscowego oraz otrzymania z nich wypisów i wyrysów. Za uzyskanie wypisów i wyrysów z potwierdzeniem zgodności należy zapłacić odpowiednią opłatę administracyjną.

załącznik nr1

OGŁOSZENIE

o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Na podstawie art. 17 pkt. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717, ze zmianami) oraz art. 39 ust.1 pkt 1 w związku z art. 46 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.Nr 199, 2008r, poz.1227) Burmistrz Miasta Rumi informuje o podjęciu uchwały Rady Miejskiej Rumi Nr XXI/281/2012 z dnia 29 marca 2012r. o przystąpieniu do opracowania:

zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi dla części terenów położonych pomiędzy ulicami Gdańską, Dębogórską, Gdyńską i Łokietka uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej Rumi Nr VIII/79/2011 z dnia 28 kwietnia 2011r dla stref 16. MW,U; 17.MW,U; 18.MW,U; 19.MW,U;20.MW,U wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.

Zainteresowani mogą składać wnioski do wyżej wymienionego opracowania miejscowego planu na piśmie - listownie na adres Urząd Miasta Rumi, ul. Sobieskiego 7, 84-230 Rumia, lub w Biurze Obsługi Mieszkańca Urzędu Miasta Rumi w terminie do dnia 11.05.2012 r.

Wniosek powinien zawierać nazwisko, imię, nazwę i adres wnioskodawcy, przedmiot wniosku oraz oznaczenie nieruchomości, której dotyczy.

Informacje o w/w dokumentach zostały umieszczone w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Rumi.

załącznik nr 2

RUMIA, dnia 07.05.2012r.

OGŁOSZENIE

o wyłożeniu do publicznego wglądu projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi

Na podstawie art. 17 pkt. 9 i 11 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. nr 80, poz. 717 z późn. zmianami) w związku z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z dnia 20 lipca 2010 r. Nr 130 poz. 871), oraz art. 21 ust.2, pkt 2 i 7, art. 30, art.39 ust.1 pkt 2-5, art.46 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.Nr 199, 2008r, poz.1227 z późn. zmianami)

Zawiadamiam

o wyłożeniu do publicznego wglądu projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi, zwanych „Biała Rzeka II” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko

w dniach od 18.05.2012r. do 18.06.2012r.

w siedzibie Urzędu Miasta przy ul. Sobieskiego 7 w Rumi, w pokoju nr 200, w godzinach pracy urzędu. Informacje o w/w dokumentach zostały umieszczone w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Rumi.

W celu umożliwienia udziału społeczeństwa w opracowaniu projektów w/w dokumentów w sali posiedzeń nr 100 tut. Urzędu zostanie przeprowadzona dyskusja publiczna nad przyjętymi w projektach planów rozwiązaniami

- w dniu 29.05.2012r. o godzinie 14.00.

Każdy ma prawo składania uwag i wniosków.

Uwagi i wnioski do w/w projektów dokumentów mogą być składane w formie pisemnej do dnia 02.07.2012r. na adres: Urząd Miasta Rumi, 84-230 Rumia, ul. Sobieskiego 7.

Organem właściwym do rozpatrzenia uwag jest Burmistrz Miasta Rumi.

Poniższą informację zamieszcza się:

1. na tablicy informacyjnej Urzędu Miasta Rumi

2. na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Rumi

3. w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie www.ekoportal.pl

4. w lokalnej prasie

załącznik nr 3

OBWIESZCZENIE

Stosownie do art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 10 § 1, art. 49 i art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,

poz. 1071 ze zm.) informuję, że na wniosek z dnia 19.04.2012 r. (uzupełniony

w dniu 08.05.2012 r.) zostało wszczęte postępowanie w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, dla przedsięwzięcia polegającego na:

budowie odcinka sieci wodociągowej, na nieruchomości oznaczonej jako działka

nr 805 obręb 18 w Rumi wzdłuż ulicy Czechowa.

W związku z powyższym informuję, iż w terminie 14 dni od daty zamieszczenia niniejszego obwieszczenia strony mogą zapoznać się z aktami sprawy w Wydziale Urbanistyki

i Architektury Urzędu Miasta Rumi przy ul. Sobieskiego 7 (pokój 226), mogą zgłaszać w wyżej wymienionej sprawie uwagi i wnioski w formie pisemnej, z podaniem sygnatury sprawy, do Biura Obsługi Mieszkańców.

Doręczenie obwieszczenia uważa się za dokonane ze skutkiem prawnym po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.

Niniejsze obwieszczenie zostaje podane stronom do wiadomości przez zamieszczenie

w publicznie dostępnym wykazie danych na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Rumi: bip.rumia.pl oraz wywieszenie na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Rumi.

Sygnatura sprawy UA.6733.1.2012.AN

załącznik nr 4

Rumia, dnia 06.08.2008 r.

OBWIESZCZENIE

Stosownie do art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późn. zm. ), w związku z art. 61 §4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego ( j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) podaje się do publicznej wiadomości, że na wniosek Polskiej Telefonii Komórkowej „Centertel” z siedzibą w Warszawie przy ul. Skierniewickiej 10a, w imieniu której występuje Pan Grzegorz Pawelak została wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej PTK „Centertel” „Rumia Kosynierów” nr 9380/82/30/3962 na terenie działki nr 40/5 obręb nr 2 w Rumi ulicy Kosynierów. Inwestycja obejmuje budowę wieży stalowej, instalację anten sektorowych i anten radioliniowych wraz z urządzeniami nadawczo – odbiorczymi i zasilaniem energetycznym.

Obwieszczenie wywiesza się na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Rumia oraz publikuje się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu na stronie internetowej.

Sygnatura sprawy UA - 7336/63/2007/KK.