Polityka gospodarcza wykład

6.10.2011r.

termin polityka (z gr. politike) – sztuka rządzenia państwem

współcześnie

polityka działalność władz państwowych w kształtowaniu stosunków wewn. w państwie oraz stosunków państwa z zagranicą
Polityka gospodarcza (ekonomiczna) świadome oddziaływanie władz państwowych na gospodarkę narodową, na jej dynamikę, strukturę i funkcjonowanie, na stosunki ekonomiczne w państwie oraz jego relacje gospodarcze z zagranicą
Podmiot władza państwowa lub też każda organizacja, grupa społeczna czy nawet osoba podejmująca działania w celu wywarcia określonego wpływu na tok spraw publicznych, także organizacje międzynarodowe i podmioty ponadnarodowe
Instrumenty bezpośrednie – przepisy prawa, ogólnie obowiązujące normy prawne
pośrednie – wpływanie na decyzje gospodarstw domowych i przedsiębiorstw, np. zachęcanie do oszczędzania, preferencje podatkowe, preferencje do inwestowania w określonych dziadzinach, regionach, ogłaszanie informacji

Cele polityki ekonomicznej:

Dziedziny polityki ekonomicznej:

Rozwój społeczno-gospodarczy:

Rozwój ilościowy

(wzrost gospodarczy)

proces tworzenia i powiększania rzeczywistych rozmiarów społecznego produktu
Rozwój jakościowy zmiany struktury produktu społecznego
By mówić o rozwoju społeczno- gospodarczym musi następować zarówno wzrost ilościowy jak i jakościowy (wzrost gospodarczy + towarzyszące mu zmiany strukturalne)

Rozwój społeczno-gospodarczy można definiować jako nieodwracalne zmiany ilościowo-jakościowe, zmierzające do osiągania trwałego wzrostu potencjału społ.-gosp. i kulturowego kraju/regionu. Jego ostateczną miarą i celem jest polepszanie warunków życia i zapewnianie wyższego poziomu dobrobytu ludności.

Taka def. wskazuje na jego najważniejsze cechy:

20.10.2011r.

Polityka budżetowa

jest makroekonomiczna, dot. całości gospodarki, instrumentem polityki budżetowej są elementy budżetu (przychody i wydatki)

Budżet państwa

zespół rachunków przedstawiających na okres 1 roku kalendarzowego wszelkie stałe wypływy i obciążenia budżetu państwa

krótkoterminowy plan, strategia

Budżet jest ustalany w formie ustawy (zasadniczo nie powinno się go zmieniać, ale jest to możliwe)

Zasady budżetowe:

Polityka budżetowa zajmuje się wykorzystaniem dochodów i wydatków publicznych w celu realizacji zadań stojących przed państwem, jest realizowana poprzez system finansów publicznych

85-90% dochodów państwa pochodzi z tytułu podatków

Specyfika finansów publicznych:

Sektor publiczny jest swego rodzaju pośrednikiem finansowym, który pobrane fundusze przekazuje z powrotem do społeczeństwa

Wracają one jako:

Dochody sektora publicznego

fundusze tworzone na podstawie opłat bezzwrotnych od różnych podmiotów, które służą finansowaniu wydatków

  • podatki (pośrednie, bezpośrednie)

  • dochody nieopodatkowane (dywidendy Skarbu Państwa, wypłaty z zysku NBP, cła, dochody jednostek budżetowych)

  • dochody zagraniczne (odsetki od udzielonych kredytów)

Przychody sektora publicznego

środki pozyskiwane z operacji majątkowych i pożyczkowych, czyli w wyniku zaciągania kredytów, emisji instrumentów dłużnych, które służą finansowaniu deficytu budżetowego oraz obsłudze długu publicznego

  • z operacji finansowych (emisja papierów skarbowych, kredyty)

  • z zamiany majątku na gotówkę (prywatyzacja, sprzedaż innych aktywów)

Wydatki sektora publicznego

środki pieniężne wydatkowane przez państwo i inne związki publicznoprawne w celu zaspokojenia potrzeb publicznych w ramach realizacji funkcji państwa

  • nabywcze (ostateczne) i redystrybucyjne (transfery)

  • bieżące i inwestycyjne (ze względu na czas realizacji)

  • konieczne (wojsko, policja) i pożądane (np. edukacja, kultura, ochrona zdrowia; może funkcjonować jednocześnie sektor prywatny i publiczny)

  • związana z różnymi zadaniami państwa

Rozchody
  • spłaty pożyczek i kredytów

  • wykup papierów wartościowych

  • udzielane pożyczki

Nadwyżka budżetowa – przewaga dochodów nad wydatkami

Deficyt budżetowy – niedobór dochodów w stosunku do wydatków

Równowaga budżetowa – równość dochodów i wydatków

Celem polityki gospodarczej nie jest dążenie do stanu równowagi budżetowej!

3.11.2011r.

Nadwyżka budżetowa nie zawsze jest korzystna, gdyż

Nadwyżkę państwa możemy pozytywnie oceniać:

Deficyt:

wynikający z tego, że dochody dostarczają za mało środków na realizację planu wydatków, oznacza, że trzeba pozyskać dodatkowe fundusze zaciągając pożyczki na rynkach finansowych lub bezpośrednio u społeczeństwa przez emisję obligacji

Deficyt może być korzystny jeśli zaangażowanie dodatkowych środków finansowych prowadzi do wykorzystania zakumulowanego nieczynnego pieniądza i redukuje nadpłynność instytucji finansowych

Ocena deficytu zależy od tego, jaki jest jego wpływ na dług publiczny (koszty obsługi długu)

Deficyt jest pozytywny, jeśli nie przekracza poziomu właściwego w danej sytuacji gosp. (trudno jednoznacznie stwierdzić)

Deficyt powinien być traktowany jako zwykłe narzędzie polityki gosp.

Funkcje polityki budżetowej:

Podstawowe instrumenty polityki budżetowej:

Pasywna polityka budżetowa – opiera się na koncepcji działania automatycznych stabilizatorów gospodarki. Określone elementy dochodów i wydatków budż. cechuje tendencja do automatycznego reagowania na zmiany sytuacji gospodarczej, w celu wyzwalania impulsów kompensujących, będących przeciwwagą wahań koniunktury.

Aktywna polityka budżetowa – rząd stosuje wybrane środki w celu przeciwdziałania zakłóceniom w funkcjonowaniu gospodarki.

Wyszczególnienie w mln zł
2000
dochody 135664
wydatki 151055
wynik budżetu -15391

Dochody:

dochody podatkowe (2008) – 78%

VAT – 36%

akcyza – 20%

środki z UE i innych źródeł nie podl. zwrotowi– 12%

dochody nieopodatkowane – 10%

Wydatki:

dotacje i subwencje (2009) – 45%

wydatki bieżące – 17%

obsługa długu publicznego – 10%

finansowanie projektów z UE – 10%

17.11.2011r. i 01.12.2011r.

Polityka pieniężna – polega na regulowaniu stopy wzrostu podaży pieniądza krajowego w celu wspierania rozwoju gospodarczego oraz stabilizowania poziomu produkcji i zatrudnienia

Pieniądz – powszechnie akceptowany towar za pomocą którego dokonujemy płatności za dostarczane dobra lub wywiązujemy się z zobowiązań

Funkcje pieniądza:

Rodzaje pieniądza:

Podaż pieniądza = baza monetarna * mnożnik kreacji pieniądza


$$Mnoznik = \ \frac{C_{p} + 1}{C_{p} + C_{b}}$$

Cb – stosunek gotówki do wartości wkładów płatnych na żądanie

p – stopa rezerw gotówkowych

M1 – gotówka + wkłady na żądanie

M2 – M1 + depozyty terminowe w bankach komercyjnych

M3 – M2 + depozyty w innych instytucjach niż banki

Bank Centralny:

Główne instrumenty polityki pieniężnej:

jest raczej informacją, bo banki nie muszą pożyczać w BC, mogą się uniezależnić, choć często oddziałują na zmiany stopy dyskontowej

Polityka pieniężna ekspansywna (miękka)

Ma na celu zwiększenie podaży pieniądza

Polityka pieniężna restrykcyjna (twarda)

ma na celu zmniejszenie podaży pieniądza

Polityka ekspansywna

Podaż zwiększona, gospodarka się rozwija

podaż zwiększa się, stopa & maleje => Inwestycje i Konsumpcja rosną; Popyt rośnie; Produkcja rośnie; Zatrudnienie rośnie

Polityka restrykcyjna

Podaż maleje; stopa % maleje => Inwestycje maleją; Konsumpcja maleje; Popyt maleje; Produkcja maleje; Zatrudnienie spada

Celem polityki restrykcyjnej jest walka z inflacją.

Polityka rozwojowa może się przyczynić do zwiększonej inflacji.

Dlaczego walczymy z wysoką inflacją? Jakie są koszty inflacji?

Inflacja – ogólny wzrost cen

stopa inflacji - % przyrost cen dóbr i usług w ciągu roku

Wskaźnik ten mierzy koszt pewnego rynkowego koszyka dóbr i usług konsumpcyjnych.

Podstawowe grupy w owym koszyku to żywność, odzież, transport, mieszkanie, opał, opieka lekarska.

Wskaźnik ten konstruujemy ważąc każde dobro zgodnie z jego znaczeniem ekonomicznym. Znaczenie danego dobra mierzy się udziałem wydatku na niego w całej sumie wydatków konsumpcyjnych.

Koszty inflacji:

Inflacja redystrybuuje bogactwo - przechodzi ono od tych ludzi, którzy posiadają aktywa o stałych nominalnych stopach %, na rzecz tych, którzy mają dług o stałym nominalnym oprocentowaniu

Inflacja popytowa – polega na „ssaniu” cen w górę, do poziomu równoważenia popytu z podażą (inflacja ciągnięta przez popyt)

Inflacja kosztowa – spowodowana podnoszeniem cen w wyniku wzrostu kosztów produkcji (inflacja popychana przez koszty)

Import inflacji – wzrost cen (na ogół skokowy) towarów będących przedmiotami przewozu

Inflacja otwarta (jawna) – wyraża się wzrostem cen

Inflacja ukryta (niejawna, tłumiona) – charakteryzują ją przymusowe oszczędności, wywołana jest niedostateczną podażą w stosunku do nieefektywnego popytu

Ze względu na natężenie:

Inercyjna stopa inflacji (oczekiwana) – stopa inflacji, która jest oczekiwana i zostaje wbudowana w umowy i porozumienia nieformalne.

Korzyści stabilnej inflacji:

Strategia bezpośredniego celu inflacyjnego (direct inflation targeting)

strategia polityki pieniężnej polegająca na zobowiązaniu BC do stabilności cen, publicznym ogłaszaniu średniookresowego celu inflacyjnego, prowadzeniu przejrzystej polityki informacyjnej

w UE cel inflacyjny Europejskiego Banku Centralnego wynosi 2%

Kryterium oblicza się na podstawie najniższej inflacji w 3 najlepszych pod tym względem krajach UE. Do średniej inflacji tych krajów dolicza się 1,5 punktu %.

W Polce Rada Polityki Pieniężnej, realizując strategię bezpośredniego celu inflacyjnego, przyjęła ciągły cel inflacyjny na poziomie 2,5%, z systematycznym przedziałem odchyleń o szerokości +/- 1 pkt %.

Średnia stopa inflacji w Polsce w latach 2004-2010 wynosiła 2,8%, a więc była zbliżona do celu inflacyjnego.

Unia Ekonomiczna i Monetarna

Unia Ekonomiczna i Monetarna stanowi kolejny krok w kierunku pełnej integracji UE.

Integracja monetarna ma na celu przezwyciężenie barier w funkcjonowaniu wspólnego rynku, do których należą po stronie zjawisk pieniężnych:

Raport Delorsa: (kwiecień 1989)

Unia ekonomiczna i monetarna stanowią dwie integralne części jednej całości i dlatego powinny być wprowadzane równocześnie, przy czym Unia ekonomiczna jest niezbędnym warunkiem wprowadzenia unii monetarnej.

Unia Ekonomiczna obejmuje 4 elementy:

  1. Jednolity rynek – swoboda przemieszczania się towarów i usług, kapitału i siły roboczej

  2. Politykę konkurencji realizowaną na szczeblu unii, która ma zapewnić niezakłócone funkcjonowanie rynku wewnętrznego

  3. Wspólną politykę strukturalną, umożliwiającą przemiany strukturalne w gospodarkach krajów członkowskich, a w szczególności zapobiegania dyspoporcjom

  4. Koordynację polityki makroekonomicznej

Unia Monetarna – to obszar walutowy, na którym zapewniona jest:

  1. Pełna i nieodwracalna wymienialność walut

  2. Całkowita liberalizacja przepływów kapitałowych i integracja rynku finansowego.

  3. Eliminacja wahań kursów walutowych oraz nieodwracalne usztywnienie parytetów walutowych

15.12.2011r.

Kryteria konwergencji z Maastricht:

Polityka Spójności UE:

Polityka spójności UE (Cohesion Policy) – dążenia UE do podwyższenia poziomu spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej (przestrzennej)

Spójność gospodarcza (Economic Cohesion) – wzrost spójności gospodarczej polega na zmniejszeniu zróżnicowań w poziomie rozwoju gospodarczego między obszarami (regionami) biednymi a bogatymi, spójność gospodarcza mierzona jest np. za pomocą PKB per capita

Spójność społeczna – wzrost spójności społecznej polega na zmniejszeniu zróżnicowań w wykorzystaniu kapitału ludzkiego pomiędzy poszczególnymi obszarami, spójność społeczna mierzona jest np. za pomocą stopy bezrobocia lub stopy partycypacji (miernik określający, jaka część ludności w wieku produkcyjnym znajduje zatrudnienie)

Spójność terytorialna – wzrost spójności terytorialnej polega na eliminowaniu barier dostępności do regionów poszczególnych obszarów, poprzez ich lepsze powiązanie komunikacyjne, spójność terytorialna mierzona jest np. za pomocą czasu przejazdu do danego obszaru komunikacją drogową, kolejową i lotniczą.

Cele polityki spójności w latach 2007-2013

  1. Konwergencja

Cel ten jest zorientowany na wspieranie wzrostu gospodarczego i tworzenie miejsc pracy w regionach najsłabiej rozwiniętych, tj. takich, w których PKB per capita kształtuje się w poniżej 75% średniej unijnej. Cel ten ma podstawowe znaczenie, przeznaczone jest na niego 81,54% całości środków polityki spójności

  1. Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie

cel mający za zadanie wspieranie zmian strukturalnych i zmian na rynku pracy w regionach nie kwalifikujących się do wsparcia w ramach celu konwergencji. Przeznaczonej jest na niego 15,95% całości środków polityki spójności.

  1. Europejska współpraca terytorialna

W ramach tego celu wspierana jest konkurencyjność terytorialna oraz harmonijny i zrównoważony rozwój terytorium UE w ramach trzech komponentów: transgranicznego, transnarodowego oraz międzynarodowego. Przeznaczone jest na niego 2,52% całości środków polityki spójności.

Strategia lizbońska:

Cel strategiczny:

przekształcenie UE do 2011r. w najbardziej konkurencyjną, dynamiczną, opartą na wiedzy gospodarkę na świecie

Polityka spójności ma charakter ponadsektorowy i interdyscyplinarny. Pełni funkcję nadrzędną i integrującą w stosunku do innych polityk horyzontalnych i sektorowych, ukierunkowanych na rozwój społeczno-gospodarczy.

Błędem jest utożsamianie polityki regionalnej z polityką spójności, ponieważ na kształt polityki regionalnej wpływa także polityka krajowa i samorządowa.

12.01.2012r. i 26.01.2012r.

Globalizacja

Przesłanki globalizacji:

Globalizacja to proces spontanicznie indukowany przez podmioty gospodarcze.

Globalizacja ma przede wszystkim charakter ekonomiczny, ale pociąga też za sobą skutki pozaekonomiczne (społeczne, kulturowe)

Pod pojęcie globalizacji mieszczą się procesy powodujące współzależność świata, poprzez zacieśnianie się między krajami i regionami powiązań ekonomicznych i społecznych, internacjonalizację wytwórczości oraz rozprzestrzenianie się zbliżonych systemów konsumpcji, a także podobnych norm i praktyk społecznych i kulturowych.

Globalizacja stwarza zarówno nowe możliwości jak i pewne zagrożenia.

Globalizacja jest zjawiskiem o charakterze obiektywnym i nieuniknionym.

Integracja gospodarcza – „reakcja obronna” przed globalizacją, jej złymi aspektami

Inicjatorami procesów integracyjnych są państwa.

Jednym z ważniejszych procesów integracji europejskiej jest polityka regionalna.

Glokalizacja łączy zjawiska globalizacji i lokalności i obrazuje związki między procesami zachodzącymi w skali globalnej i lokalnej.

Glokalizację można rozumieć jako wykorzystanie lokalnych atutów do budowanie konkurencyjności w skali globalnej.

Gospodarka lokalna jest ważnym składnikiem procesów globalnych. Takie czynniki produkcji jak: warunki naturalne, siła robocza, kapitał intelektualny, lokalne środowisko innowacji, dostęp do rynku surowców, związane są z konkretnym terytorium, trudno jest przenieść w inne miejsca (przynajmniej w krótkim czasie)

„Myśl globalnie działaj lokalnie’

GLOBALNE WYZWANIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO

Na proces rozwoju społeczno-gospodarczego krajów i regionów wpływają zarówno czynniki endogeniczne jak i uwarunkowania egzogeniczne, wywodzące się z otoczenia zewnętrznego.

Uwarunkowania zewnętrzne należy traktować jako obiektywną kategorię przemian, na które poszczególne jednostki nie mają zwykle wpływu, lub też jest on bardzo organiczony.

TENDENCJE ZMIAN GLOBALNYCH UWARUNKOWAŃ ROZWOJU

Procesy rynkowe w warunkach konkurencji oddziałują w kierunku koncentracji procesów rozwojowych w najbardziej atrakcyjnych miejscach

Globalizacja może przyczyniać się do wzrostu zróżnicowania w poziomie rozwoju i życia ludności poszczególnych krajów i regionów

Umocni się znaczenie wiedzy, warunkującej wzrost produktywności gospodarki. Będzie to wywierało jeszcze większą presję na rozwój gospodarki opartej na wiedzy (GON).

Udział Chin i Indii w światowym PKB wynosi 10% (2008r)

W świetle prognoz udział ten może wzrosnąć do 45% (2050r)

Szybkie tempo rozwoju gospodarczego na świecie przynosi negatywne konsekwencje dla środowiska naturalnego w postaci jego zanieczyszczenia i degradacji.

Zagrożenie wyczerpywania się zasobów naturalnych świata, wzrost skali nagromadzonych odpadów przemysłowych i cieplarnianych, powodująca niszczenie ochronnej warstwy ozonowej i w konsekwencji zaburzenia klimatyczne i anomalia pogodowe)

Postęp w rozwoju wiąże się ze wzrostem zużycia energii, które powoduje kurczenie się konwencjonalnych źródeł.

Zagrożenie deficytem zasobów energetycznych, w przypadku, gdy nie zostaną zapewnione nowe źródła odnawialne

Przewiduje się ogólny wzrost liczby ludności świata, który będzie postępował dzięki wysokiej dynamice wzrostu przede wszystkim w Afryce, a także w Azji i Ameryce Południowej

Równocześnie jednak nastąpi spadek liczby ludności w Europie, w tym także w Polsce.

Udział Europ w liczbie ludności świata zmniejszy się z latach 2010-2050 z 10,6% do 7,2%

Nastąpi gwałtowny proces starzenia się społeczeństwa. Problemy mogą pojawić się w szczególności w takich dziedzinach jak system edukacji, rynek pracy, system zabezpieczenia społecznego czy system ochrony zdrowia.


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
POLITYKA GOSPODARCZA WYKŁADY, FIR UMCS II°, Polityka gospodarcza
Polityka Gospodarcza- WYKŁADY- dr. Michałowski
Polityka gospodarcza wykład(
POLITYKA GOSPODARCZA-WYKLAD, Polityka gospodarcza
Polityka gospodarcza-wykłady, POLITOLOGIA
Polityka Gospodarcza wykład 7 12
Polityka gospodarcza wykład
Polityka Gospodarcza wykład 12
polityka gospodarcza wyklad 24.03.2012, nauka
POLITYKA GOSPODARCZA wyklady, Studia, Zarządzanie, Polityka gospodarcza
msg- skrypt, Politologia UMCS - materiały, VI Semestr letni, VI Semestr letni, Międzynarodowe stosun
Polityka gospodarcza wykłady
Polityka gospodarcza wykład 1
Polityka gospodarcza-wyklady
Polityka Gospodarcza wykład! 12
Geografia polityczna i gospodarcza wykłady
Wykład 13 Polityka gospodarcza Polski 1998 2007
Polityka pieniężna wykłady notatki na podstawie Kazmierczak A Polityka pieniezna w gospodarce otwar

więcej podobnych podstron