Temat 15 : Zgromadzenia i imprezy masowe

Tezy:

1. Pojęcie i rodzaje zgromadzeń.

2. Tryb postępowania w sprawie zgromadzeń i właściwość organów

4. Pojęcie i rodzaje imprez masowych.

5. Obowiązki podmiotów w sprawach imprez masowych.

7. Właściwość organów i tryb postępowania w sprawach imprez masowych.

Ust z 5 lipca 1990 Prawo o zgromadzeniach

Ust z 20 marca 2009 r. o Bezpieczeństwie imprez masowych

Ad.1

Zgromadzenie – zgrupowanie się co najmniej 15 osób, zwołane w celu wspólnych obrad lub wspólnego wyrażania stanowiska o pokojowym charakterze. -> legalne

Zbiegowisko – nielegalne

Dzielimy na publiczne i niepubliczne

Publiczne-jest to zgromadzenie organizowane na otwartej przestrzeni, dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób. Dzielimy je na:

-wymagające zawiadomienia organów gminy właściwego na miejscu zgromadzenia

-nie wymagające zawiadomienia organów gminy (zgromadzenia organizowane w miejscach określonych przez Radę Gminy)

Prawo organizowania zgromadzeń przysługuje osobom mającym pełną zdolność do czynności prawnych, osobom prawnym, innym organizacjom np. stowarzyszeniom a także grupom osób.

Organizator zgromadzenia- zawiadamia organ gminy o planowanym odbyciu się zgromadzenia w taki sposób, aby wiadomość o zgromadzeniu dotarła nie później, niż na 3 dni robocze, a najwcześniej na 30 dni przed datą zgromadzenia.

Zawiadomienie musi zawierać:

1.-imię, nazwisko, datę urodzenia, adres organizatora

-adres i nazwę osoby prawnej lub innej organizacji, jeżeli w jej imieniu organizuje on zgromadzenie

2.imie, nazwisko, datę urodzenia, zdjęcie i adres przewodniczącego zgromadzenia

3.Cel i program oraz język, którym będą porozumiewać się uczestnicy zgromadzenia

4. miejsce i datę, godzinę rozpoczęcia, czas trwania, przewidywaną liczbę uczestników, a w przypadku gdzie planowane jest przejście uczestników zgromadzenia także trasę przejścia ze wskazaniem miejsca rozpoczęcia i zakończenia

5.Określenie planowanych przez organizatora środków służących zapewnieniu pokojowego przebiegu zgromadzenia oraz środków o których dostarczenie zwraca się do organu gminy.

Organ Gminy zakazuje zgromadzenia publicznego gdy:

1. Jego cel lub odbycie się sprzeciwiają się ustawie Prawo o zgromadzeniach lub naruszają przepisy ustaw karnych.

2. Odbycie zgromadzenia może zagrażać życiu lub zdrowiu albo mieniu w znacznych rozmiarach.

3. W sytuacji zgromadzenia zgłoszonego później, jeżeli organizator zgromadzenia pomimo wezwania nie dokonał zmiany trasy przejścia uczestników, miejsca zgromadzenia bądź zmiany czasu

DECYZJĘ o zakazie zgromadzenia publicznego doręcza się organizatorowi na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej w terminie 3 dni od dnia zawiadomienia, nie później jednak niż na 24 h przed datą zgromadzenia. Kopię tej decyzji wraz z aktami sprawy otrzymuje wojewoda, który jest organem odwoławczym o decyzji w sprawie zgromadzeń.

Odwołanie od zakazu wnosi się bezpośrednio do wojewody w terminie 24 h od dnia otrzymania decyzji. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji. Decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności .

Wojewoda rozpatruje odwołanie w ciągu 24 h od dnia otrzymania. Decyzja wojewody jest decyzją ostateczną, można wnieść skargę do sądu administracyjnego.

Zgromadzenie powinno mieć przewodniczącego który:

-otwiera zgromadzenie

-kieruje jej przebiegiem,

-zamyka zgromadzenie

Przewodniczący jest organizatorem zgromadzenia, chyba że inna osoba zgodzi się na piśmie na przekazanie jej obowiązków przewodniczącego

Przewodniczący zgromadzenia odpowiada za:

-zgodny z przepisami prawa przebieg zgromadzenia oraz jest zobowiązany do przeprowadzenia go w taki sposób, aby zapobiec powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia i podejmować w tym celu przewidziane w tej sprawie środki.

Przewodniczący musi posiadać identyfikator, w który wyposaża go organ gminy.

• ma prawo żądania opuszczenia zgromadzenia przez osoby, które przeszkadzają w jego przebiegu

• może zwrócić się o pomoc do Policji lub Straży Miejskiej.

Uczestnicy zgromadzenia mają obowiązek podporządkowywania się poleceniom przewodniczącego i przestrzegania programu zgromadzenia.

Rozwiązanie zgromadzenia

1. Przez przewodniczącego zgromadzenia,

   1. Rozwiązuje je, jeżeli uczestnicy zgromadzenia nie podporządkowują się, albo gdy przebieg zgromadzenia narusza przepisy ustawy albo przepisy ustaw karnych. Rozwiązanie zgromadzenia przez przewodniczącego ma formę rozstrzygnięcia bezpośredniego. Z chwilą rozwiązania lub zamknięcia zgromadzenia jego uczestnicy są zobowiązani do rozejścia się.

Organ Gminy może delegować na zgromadzenie swoich przedstawicieli, jeżeli jednak przewidywana liczba uczestników jest większa niż 500, lub jeżeli istnieje niebezpieczeństwo naruszenia porządku prawnego w trakcie trwania zgromadzenia, delegowanie przedstawicieli jest obowiązkowe.

Delegowani przedstawiciele organu gminy są zobowiązani ukazać swoje upoważnienie przewodniczącemu zgromadzenia.

1. Przez delegowanego na zgromadzenie przedstawiciela organu gminy.

1. Następuje ono, jeżeli przebieg zgromadzenia zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, gdy zgromadzenie narusza przepisy ustawy lub przepisy ustaw karnych, a przewodniczący uprzedzony o konieczności rozwiązania zgromadzenia zgromadzenia wzbrania się je rozwiązać. Decyzja o rozwiązaniu zgromadzenia ma formę ustną, podlega natychmiastowemu wykonaniu poprzedzonej 3-krotnym uprzedzeniem uczestników zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania. W formie pisemnej doręczana jest organizatorowi zgromadzenia w terminie 72 godzin od dnia jej podjęcia.

2. Organizator i uczestnicy mogą wnieść odwołanie od decyzji do wojewody w terminie 3 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia. Na rozstrzygnięcia w sprawie rozwiązania przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Skargi na decyzję wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie 3 dni od dnia doręczenia decyzji ostatecznej, a sąd wyznacza rozprawę nie później niż w terminie nie później niż 7 dni od dnia wniesienia skargi.

IMPREZY MASOWE

Imprezy masowe-impreza masowa artystyczno-rozrywkowa, masowa impreza sportowa w tym mecz piłki nożnej.

impreza masowa artystyczno-rozrywkowa- impreza o charakterze artystycznym, rozrywkowym lub zorganizowane publiczne oglądanie przekazu telewizyjnego na ekranach lub urządzeniach umożliwiających uzyskanie obrazu o przekątnej przekraczającej 3 m, która ma się odbyć:

1. Na stadionie lub innym obiekcie nie będącym budynkiem, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego i przepisami PPoż wynosi nie mniej niż 1 000

2. w hali sportowej lub innym budynku, w którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc ustalono zgodnie z przepisami prawa budowlanego i PPoż wynosi nie mniej niż 500

Masową imprezą sportową-jest to impreza masowa mająca na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej, organizowaną na:

1. stadionie lub innym obiekcie nie będącym budynkiem, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc ustalana zgodnie z przepisami prawo budowlane i Ppoż wynosi nie mniej niż 1 000, a w przypadku hali sportowej nie mniej niż 300

2. na terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na którym liczba udostępnionym przez organizatora miejsc wynosi nie mniej niż 1 000

Mecz piłki nożnej jest to masowa impreza sportowa mająca na celu:

-współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej,

-organizowana na stadionie lub w innym obiekcie sportowym,na którym liczba udostępnionych miejsc przez organizatora ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz ppoż wynosi nie mniej niż 1 00

IMPREZY PODWYŻSZONEGO RYZYKA- jest to masowa impreza, w czasie której zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub na podstawie dotychczasowych doświadczeń dot. zachowania się osób uczestniczących istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy lub agresji.

Dla bezpieczeństwa imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania odpowiada organizator.

Organizatorem imprezy masowej może być

-os prawna

-os fizyczna

-jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej

Obowiązki organizatora imprezy masowej

Obowiązki organizatora imprezy masowej:

1. Spełnienie wymogów oznaczonych przepisami prawa związanych z imprezą masową (budowlane, sanitarne, ppoż)

2. Zapewnienie udziału służb porządkowych i informacyjnych oraz kierującymi tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa.

   1. Liczebność służby porządkowej i informacyjnej ustala się w następujący sposób:

-w przypadku imprezy masowej nie będącej imprezą masową podwyższonego ryzyka, co najmniej 10 członków służby porządkowej i informacyjnej na 300 osób i co najmniej 1 członek służby porządkowej lub informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym 20 % ogólnej liczby członków służb stanowią członkowie służby porządkowej.

- w przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka 15 członków służby porządkowej i informacyjnej na 200 osób i co najmniej 2 członków służby porządkowej i informacyjnej na każde następne 100 osób, przy czym 50 % ogólnej liczby członków służb stanowi służba porządkowa

1. Kierownik do spraw bezpieczeństwa musi posiadać licencję 2go stopnia w zakresie Ochrony Osób i Mienia bez względu na rodzaj imprezy masowej.

2. Służba porządkowa musi posiadać licencję 1go stopnia w zakresie Ochrony Osób i Mienia, 1go stopnia w zakresie Ochrony Fizycznej a także zaświadczenia o przeszkoleniu wydane przez właściwe placówki.

3. Służba informacyjna musi posiadać jedynie zaświadczenia o ukończeniu szkolenia.

1. Zapewnienie pomocy medycznej

2. Zapewnienie zaplecza higieniczno-sanitarnego

3. Zapewnienie dróg ewakuacyjnych i dojazdowych służbom ratowniczym i Policji.

4. Zapewnienie warunków łączności między podmiotami zabezpieczającymi imprezę.

5. Zapewnienie sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środki gaśnicze niezbędne do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo-gaśniczych.

6. Zapewnienie pomieszczenia dla służb kierującym zabezpieczeniem imprezy masowej.

7. Sporządzenie i udostępnienie regulaminu imprezy i obiektu, zawierające warunki uczestnictwa i zasady zachowania się osób.

8. Opracowuje instrukcję postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i czasie trwania imprezy

Odbycie się imprezy masowej wymaga uzyskania zezwolenia .

Organem wydającym zezwolenie:

-wójt, burmistrz, prezydent miasta

Właściwy ze wzgl na miejsce przeprowadzenia imprezy masowej

W celu przeprowadzenia imprezy masowej organizator nie później niż na 30 dni przed planowanym terminem jej rozpoczęcia:

1. Występuje do organu gminy z wnioskiem o przeprowadzenie imprezy masowej, do wniosku dołącza wymagane dokumenty.

2. Zwraca się do właściwych miejscowo:

-Komendanta Powiatowego (Rejonowego, Miejskiego) Policji

-Komendanta Powiatowego (Miejskiego) PSP

-Pogotowie Ratunkowe

-Państwowego Inspektora Sanitarnego

z wnioskiem o wydanie opinii o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej, zastrzeżenia do stanu technicznego obiektu oraz przewidywalnych……………….

Do wniosku dołącza również wymagane dokumenty

1. Powiadamia właściwego miejscowo

–Komendanta Oddziału Straży Granicznej w przypadku przeprowadzania imprezy w strefie nadgranicznej

-Komendanta Terenowej Jednostki Organizacyjnej Żandarmerii Wojskowej w przypadku wydawania imprezy masowej na terenach podległych lub podporządkowanych wojsku