Perspektywa 2007-2013 Propozycje Komisji
W lutym 2004 r. Komisja Europejska przedstawiła Radzie oraz Parlamentowi Europejskiemu obszerny dokument,
zawierający założenia systemu finansowego Unii Europejskiej na lata 2007-2013.
Dokument ten składa się z pięciu części:
Priorytety w rozszerzonej Unii Europejskiej
Dostosowanie zasobów do celów
Instrumenty i zarządzanie służące realizacji celów
Nowa Perspektywa Finansowa (2007-2013)
Finansowanie systemu.
Część I. szczegółowo określa priorytety, które powinny być realizowane w Unii po jej rozszerzeniu o nowe
kraje członkowskie;
jest to najbardziej obszerna część dokumentu przedstawionego przez Komisję
Przedstawiona tu charakterystyka priorytetów pokazuje te obszary, na których ma się koncentrować działalność Unii w nadchodzących latach. Jest to więc dość szeroko przedstawiona wizja przyszłej Unii i charakterystyka
stojących przed nią wyzwań. Komisja sformułowała trzy priorytety, które sta¸y si« podstaw. zaproponowanych
przez ni. założenia Perspektywy Finansowej na lata 2007-2013.
Priorytety te to:
1) zakończenie tworzenia Jednolitego Rynku Wewnętrznego po to, by mógł on w pełni służyć realizacji celu w postaci trwałego wzrostu gospodarczego,
2) działanie na rzecz stworzenia obszaru wolności, sprawiedliwości, bezpieczeństwa oraz dostępu do podstawowych
d.br publicznych w celu realizacji idei obywatelstwa europejskiego,
3) zapewnienie Unii możliwości odgrywania roli partnera globalnego, opartej na poszanowaniu jej podstawowych
wartości, ponoszeniu regionalnej odpowiedzialności, promowaniu trwałego wzrostu gospodarczego oraz wspieraniu strategicznego bezpieczeństwa.
Komisja bardzo szczegółowo rozpisała te priorytety na cele cząstkowe i najważniejsze działania, jakie powinny zostać podjęte, by możliwa była realizacja tych celów.
Analizując w części II możliwości dostosowani zasobów finansowych do realizacji wskazanych uprzednio celów, Komisja stwierdziła, że zdrowe planowanie finansowe oznacza dostosowanie zasobów do potrzeb.
Zważywszy jednak na to, że zasoby finansowe są ograniczone, konieczne jest dokonanie wyboru z uwzględnieniem
przyjętych priorytetów. W sytuacji gdy w części krajów członkowskich występują poważne problemy budżetowe, w pełni uzasadnione jest, w opinii Komisji, rygorystyczne podejście do finansowania Unii. Komisja zwróciła uwagę na fakt, że ewolucja wydatków na lata 2007-2013 została już częściowo zdeterminowana w wyniku podjęcia niektórych decyzji oraz przyjęcia określonych założeń. Chodzi tu w szczególności o to, że:
Ð Rada Europejska uzgodniła obowiązujące do 2013 r. zasady ponoszenia wydatków na interwencje na rynku rolnym oraz na płatności bezpośrednie dla rolników,
Ð realizacja polityki spójności w dziesięciu nowych krajach członkowskich, charakteryzujących się znacznie niższym poziomem zamożności niż w krajach UE-15, wymaga wzrostu wydatków.