Wykład 2 25.10.10
Administracja- posiada określone cechy:
działanie w imieniu i na rachunek państwa lub innego odrębnego od państwa pomiotu władzy publicznej, któremu państwo przekazało cześć swojej władzy np. samorząd terytorialny, zawodowe- państwo przyjmuje dobrodziejstwa administracji jak i ...
możliwość działania w formach władczych zabezpieczonych zastosowaniem przymusu państwowego- administracja posiada instrumenty prawne i faktyczne umożliwiające jej nakłonienie obywatela czy wyegzekwowanie od obywatela działania zgodnego z prawem w tym zgodnego z nakazami z zakazami ustalanymi przez administracje (najczęściej w drodze decyzji administracyjnych), np. użycie siły fizycznej
działanie w interesie publicznym- adm. powinna reprezentować ogol obywateli i działać dla ich dobra na ich rzecz
polityczny charakter administracji- ocena działalności adm. ma charakter polityczny gdzie zarówno cele jak i rezultaty ocenia się w tych kategoriach; obsada najważniejszych stanowisk w adm. odbywa się na zasadzie wyborów politycznych. Wybory i referenda- najlepszy sposób pokazania swojego sprzeciwu. Wpływ polityki na adm. tworzenia korpusu służby cywilnej ustawa o lobbingu ale w granicach prawa na wpływanie swoich interesów.
działanie na podstawie ustaw i w granicach przez nie określonych- art. 7 KRP Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Nie obowiązuje zasady co nie jest zabronione jest dozwolone.
aktywność, perspektywiczność, działanie z własnej inicjatywy- nie tylko bieżąca administrowanie
działanie w sposób ciągły i stabilny- nie ma przerw w działaniu adm. musi działać bez przerwy, np. koniec kadencji organów gminy, stabilność- oznacza utrzymanie pewnej linii działania adm.
oparcie się z reguły na personelu zawodowym- profesjonalizacja działania adm. opiera się z jednej strony na zawodowym charakterze urzędnika (niespołecznym) na odpowiednich kwalifikacjach określonych co do zasady w przepisach prawa, jak również specjalnej procedurze naboru na wolne stanowiska urzędnicze.
monopolistyczny charakter, bezosobowy charakter- oznacza ze adm. w pewnych sferach swojego działania ma wyłączność na realizowanie zadań kształtowanie struktury reprezentowanie państwa zwyczajowo do sfery zmonopolizowanej należą adm. wojskowa, bezpieczeństwa publicznego, finansami państwa spraw zagranicznych.