Wykład 11
Traktat z Lizbony i inne wyzwania przed UE
Reforma instytucjonalna Unii
Zmiana statusu Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (WP ds. WPZiB)
Łączy funkcje dotychczasowego WP ds. WPZiB, oraz komisarza ds. Stosunków zewnętrznych
Przewodniczy Radzie do Spraw Zagranicznych.
Prowadzi politykę zagraniczną UE.
Powoływany przez RUE, nieokreślony czas kadencji.
Rada Europejska
Staje się jedną z instytucji Unii.
Spotyka się co kwartał z udziałem WP ds. WPZiB .
Nowe stanowisko: Przewodniczący RE - funkcje organizacyjne + reprezentowanie UE na zewnątrz; kadencja: 2,5 roku
Parlament Europejski
Maksymalna liczba deputowanych: 750+1
Liczba deputowanych z jednego państwa musi zawierać się pomiędzy 6 a 96 (Polska 51, Hiszpania 54).
Reprezentacja obywateli w PE ma charakter degresywnie proporcjonalny.
Znacząco wzrasta liczba obszarów objętych procedurą zwykłą procedurą prawodawczą.
Komisja Europejska
Drugi i następne od wejścia w życie TL skład KE: liczba członków równa 2/3 liczby państw i system rotacji na zasadzie ścisłej równości.
Wzmocnienie wpływu na procedurę budżetową.
Rada Unii Europejskiej Zmiana nazwy na: Rada Ministrów.
Wprowadzenie prezydencji zbiorowej (tzw. Trójka)
Przyjęcie jako zasady głosowania większością kwalifikowaną
(tzw. zwykła procedura legislacyjna)
Tzw. podwójna większość jako sposobu głosowania większością kwalifikowaną:
Podwójna większość wymaga głosu „za”:
I. 55% państw
II. Reprezentujących 65% ludności UE
Jeżeli w sprawach WPZiB lub dawnego III filaru: 72% państw i 65% ludności.
Systemy głosowania w Radzie
Państwo |
Liczba mieszk. |
System nicejski |
System pierwiastkowy |
Podwójna większość |
Niemcy |
81 |
29 |
9 |
81 |
Polska |
36 |
27 |
6 |
36 |
Irlandia |
4 |
7 |
2 |
4 |
Rada Unii Europejskiej - Traktat Reformujący UE
do 2014 r. - system Nicejski
2014 - 2017 - podwójna większość, ale na żądnie któregoś z PCz, system nicejski
„Hamulec bezpieczeństwa”: zatrzymanie projektu na „rozsądny czas”, jeżeli przeciw 26,25% ludności. Działać będzie do 2017 roku (tzw. kompromis z Joaniny)
Po 2017 - do użycia kompromisu z Joaniny potrzeba tylko 19,25%.
Traktat Reformujący UE - inne ważne zmiany
UE zyska osobowość prawną.
Traktat o Unii Europejskiej - wprowadzone zostaną poprawki.
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Zniknie (raczej) problem wymieszania treści obu Traktatów
Zniknie określenie Wspólnota Europejska.
Traktat Reformujący UE - inne ważne zmiany
Klarowny podział kompetencji
Realna kontrola zasady pomocniczości przez parlamenty narodowe i Komitet Regionów
Karta Praw Podstawowych zyska moc prawną
Inicjatywa obywatelska
Demokracja uczestnicząca
Możliwość opuszczenia UE
Inne wielkie wyzwania
1. Poszerzenie:
- Kandydują: Chorwacja, Turcja, Macedonia.
- Szczególny problem stanowi Turcja.
2. Reforma Wspólnej Polityki Rolnej
- Jest niezwykle kosztowna, słabo uzasadniona gospodarczo i mało przyszłościowa.
- Ma negatywny wpływ na gospodarkę wielu państw rozwijających się.
- Kraje produkujące dużo żywności (szczególnie Francja) nie chcą zmian.