fp-wyk9, UE Katowice FiR, finanse publiczne


09.12.2010

Wykład 9

Minister finansów opracowuje bardzo ogólną, wstępną wizję budżetu.

Jest ona wynikiem prac analitycznych w wyniku, których Minister Finansów poddaje analizie prognozy podstawowych wartości ekonomicznych dla roku, w którym realizowany będzie budżetu.

Prognozy dotyczą:

  1. Wydanie przez Ministra Finansów tzw. Noty budżetowej

Nota budżetowa - rozpoznanie Ministra finansów w sprawie sposobu, trybu i termin opracowania projektu budżetu.

Jest to harmonogram prac. Ważne:

Zasady planowania wydatków

Formularze, które wypełniają właściwe podmioty

  1. Sporządzanie przez dysponentów części założeń rzeczowych do budżetu państwa

Nota budżetowa jest zasadniczo skierowana do ministrów i wojewodów.

„RZ” założenia rzeczowe - formularz z założeniami rzeczowymi, które zasadniczo nie mają charakteru wielkościowego( brak wymiaru pieniężnego)

,„Jakie zadania chcą realizować ministrowie?”

PLANOWANIE BUDŻETU

0)Minister Finansów

1)Minister Finansów

2) dysponenci części - założenia rzeczowego budżetu Państwa

3) Minister finansów- założenia projektu Budżetu państwa

4)Rada ministrów- debata

5) dysponenci części - opracowanie wycinkowych projektów budżetu państwa + kancelaria sejmu, prezydent RP, NIK itp.

6) Minister finansów - projekt budżetu państwa

7) Rada ministrów - obrady

8) Rada ministrów - uchwała

9) pokazanie sejmowi ( do 30 września)

  1. Ogólny zagregowany szacunek ministra finansów

  2. „Co można zrobić ze względu na analizę”

  3. „Co trzeba zrobić”

  4. Podanie przyjętych prognoz

Prezentowanie ogólnych założeń dotyczących dochodów i wydatków(w ramach tych założeń należy uwzględnić ustalenia tzw. „wieloletniego planu finansowego państwowego”- jest on corocznie weryfikowany

Limity wydatków dla poszczególnych części budżetu

  1. Założenia projektu są przedmiotem debaty Rady Ministrów

- możliwość wynegocjowania przez ministrów zwiększenia limitów

(5)Każdy minister opracowuje wycinek budżetu jest to też uregulowane „notą budżetową”

W formie formalnej, która znajduje się na nocie budżetowej - tym razem w wielkościach o charakterze pieniężnych

Sprawdzenie pod względem formalnym i merytorycznym agregowanie celu (scalanie) przez ministra finansów

  1. Na podstawie wycinkowych budżetów- na tym etapie Minister Finansów włącza w projekt projekty budżetów kancelarii etc.(, bo nie mają one ograniczeń budżetowych)

  2. Projekt na obradach Rady Ministrów zamknięcie … uchwała projektu ustawy budżetowej

Przekazanie go do sejmu do 30.09 roku poprzedzającego rok budżetowy

Etap II

Parlament ma na uchwalenie ustawy budżetowej ograniczony czas

W ciągu 4 miesięcy od wpływu projektu ustawy budżetowej do Sejmu

Jeśli nie uchwal ą- prezydent może rozwiązać sejm

PROCEDURA BUDŻETOWA

  1. Pierwsze czytanie projektu budżetowego - prezentacja przez ministra finansów projektu ustawy budżetowej uchwalonego przez Radę Ministrów (tzw. Expose budżetowe); debata (bez … merytorycznego - wystąpienia szefów klubów poselskich)

  2. Prace w komisjach sejmowych- komisje patrzą na budżet ze strony `ministerstw”(komisja zdrowia, rolnictwa). Zgłaszają poprawki dyskutowane na posiedzeniu KFP-> KFP może też swoje poprawki zgłaszać

  3. Drugie czytanie projektu budżetu- odbywa się właściwej merytoryczna dyskusja nad budżetem, poprawkami komisji posłowie mogą proponować poprawki, rząd może wprowadzać tzw. „autopoprawki”

  4. Prace komisji Finansów publicznych- dalsze prace

  5. Trzecie czytanie- wystąpienie przedstawiciela KFP, głosowaniu projektu budżetu nad całym budżetem (bez poprawek)

  6. Uchwalenie przez sejm

  7. Senat poprawki- senat głosuje każdą własną poprawkę, poprawki zgłoszone przez senatorów muszą być rozpatrzone przez KFP

  8. Komisja finansów publicznych- rozpatrzenie poprawek sejmu

  9. Sejm - przyjęcie lub odrzucenie poprawek senatu- bez głosowania nad cała ustawą tylko poprawka za poprawką

Parlament ma ograniczenia kompetencyjne w zakresie wprowadzania zmian do projektu. Nie można wprowadzać zmian, polegających na:

Prace w parlamencie koordynuje Marszałek Sejmu.

Odbywa się wg tzw. trybu trzech czytań

Ustawa budżetowa zostaje skierowana do Prezydenta RP. Prezydent ma pewne ograniczenia, co do ustawy

Ustawa budżetowa powinna być uchwalona do końca roku kalendarzowego, poprzedzającego rok budżetowy (istnieją przewidziane rozwiązania na wypadek nie uchwalenia budżetu przed końcem poprzedniego roku budżetowego

  1. Prowizorium budżetowe - ustawa o prowizorium budżetowym, które obejmuje dochody i wydatki BP do uchwalenia ustawy budżetowej

Procedura …………… w zakresie prowizorium jest analogiczna jak w przypadku ustawy budżetowej( długotrwała, trudna)

  1. Finanse publiczne w oparciu o projekt ustawy budżetowej przygotowany przez RM

Regulacje dotyczący budżetu w innych krajach również zawierają rozwiązania na wypadek braku budżetu przed początkiem roku budżetowego

PREROGACJA- uchwalenie budżetu z roku poprzedniego na rok bieżący( w Polsce nie obowiązuje)

Etap III - wykonanie ustawy budżetowej- ogół działań administracji rządowej związanej z wdrożeniem w życie ustawy budżetowej

  1. Sporządzenie układu wykonawczego

  2. Gromadzenie środków budżetowych

  3. Wydatkowanie środków budżetowych

  4. Dokonywanie zmian w budżecie

Analiza i bieżąca kontrola gromadzenia i wydatkowania środków budżetowych

Rok akademicki 2010/2011

Semestr I, prof. dr hab. T. Famulska

Przedmiot: Finanse publiczne (wykłady)

1



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
fp-wyk11, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk7, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk10, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk1, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk12, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk2, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk8, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk5, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk4, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk3, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk6, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk11, UE Katowice FiR, finanse publiczne
fp-wyk7, UE Katowice FiR, finanse publiczne
Finanse publiczne - pytania z egzaminu, UE Katowice FiR, finanse publiczne
Testy Famulskiej, UE Katowice FiR, finanse publiczne
FINANSE 2008 NASZA GRUPA FAMULSKA, UE Katowice FiR, finanse publiczne
TEST C finanse publiczne, UE Katowice FiR, Finanse publiczne
Przygotowanie do egzaminu, UE Katowice FiR, Finanse publiczne

więcej podobnych podstron