Budżet jednostki samorządu terytorialnego, notatki z zajęć, Podstawy ZL-2


Budżet jednostki samorządu terytorialnego (b.j.sam.) - stanowiący część uchwały budżetowej, jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki. Budżet j.s.t. jest uchwalany w formie uchwały budżetowej na rok budżetowy. Uchwała budżetowa zawiera także plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i funduszy celowych j.s.t. oraz dochodów własnych jednostek budżetowych.

Podstawę gospodarki finansowej j.s.t. stanowi uchwała budżetowa.

Konstrukcja treści budżetu jest wyznaczona przez zespół zasad budżetowych, wśród których najważniejsze znaczenie należy przypisać zasadom:

- zasada jedności - j.s.t. samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu, który jest podstawą realizacji zadań przez tę jednostkę w ciągu roku;

- zasada jawności - gospodarka środkami publicznymi j.s.t. jest jawna; na organ wykonawczy nałożony jest obowiązek informowania mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu kierunkach polityki społecznej oraz wykorzystaniu środków budżetowych; zasada te realizowana jest poprzez jawność debat budżetowych w organach stanowiących j.s.t.,

- zasada uprzedności - b.j.sam. powinien zostać uchwalony do końca roku budżetowego poprzedzającego rok budżetowy; zasada ta nie ma charakteru bezwzględnie obowiązującego, uchwałę budżetową organ stanowiący uchwala przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach - nie później niż do 31 marca roku budżetowego;

- zasada równowagi budżetowej - na organach j.s.t. spoczywa obowiązek podjęcia wszystkich czynności, które doprowadziłyby do zachowania równowagi budżetowej w każdym stadium prowadzenia gospodarki budżetowej; w budżecie j.s.t. wydatki nie mogą przekroczyć dochodów wraz z wpływami zwrotnymi;

- zasada szczegółowości - budżet musi być ustalony i wykonywany ze szczegółowym podziałem dochodów i wydatków budżetowych; uchwała budżetowa j.s.t. określa:

Zakres budżetu - można o nim mówić w dwóch aspektach - przedmiotowym, podmiotowym i czasowym:

Dochodami b.j.sam. są środki publiczne pobierane bezzwrotnie przez j.s.t. od podmiotów gospodarczych oraz osób fizycznych, jak również środki otrzymywane z budżetu państwa - subwencje i dotacje, które mogą być przeznaczane na wydatki publiczne oraz rozchody.

Z punktu widzenia samodzielności j.s.t. istotne znaczenie ma podział dochodów na tzw. własne (zwyczajne), tj. dochody przyznawane ustawowo j.s.t. na czas nieokreślony i dochody obce oraz te, które nie mają stałego charakteru (nadzwyczajne) i nie pochodzą z własnej działalności tej jednostki. Dochody j.s.t. są określone w ustawie o dochodach j.s.t.; ustawa określa również zasady gromadzenia dochodów, zasady i tryb ustalania i przekazywania j.s.t subwencji i dotacji

Wydatkami b.j.sam. nazywamy środki publiczne przekazywane z tego budżetu na realizację zadań. Do wydatków j.s.t. nie zalicza się środków wypłacanych z budżetu na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek. Wydatkiem budżetowym jest każda kwota podjęta z rachunku bieżącego niezależnie od jej przeznaczenia, nawet gdy dotyczy pobrania gotówki do kasy. Nie jest wydatkiem przekazanie środków pieniężnych dysponentom niższego stopnia na realizację ich planu finansowego. Rozróżniamy następujące rodzaje wydatków:

Przychody b.j.sam. pochodzą ze sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez j.s.t. z kredytów zaciąganych w bankach krajowych, pożyczek, prywatyzacji majątku j.s.t., nadwyżki budżetu j.s.t. z lat ubiegłych oraz wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym b.j.sam., wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych.

Rozchodami publicznymi są spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów, wykup papierów wartościowych i inne operacje finansowe oraz udzielone przez j.s.t. pożyczki. Wyodrębnienie takie pozwala na zachowanie większej przejrzystości budżetu, a przede wszystkim umożliwia wyodrębnienie instrumentów finansowoprawnych, które w praktyce są istotne dla każdego b.j.sam. (nadwyżka, deficyt oraz przychody zwrotne).

Nadwyżka b.j.sam. to dodatnia różnica między dochodami a wydatkami b.j.sam., wykonanych dochodów nad zrealizowanymi wydatkami; wystąpienie nadwyżki oznacza, że część dochodów budżetowych nie jest wykorzystywana na finansowanie wydatków w danym roku budżetowym; może stanowić źródło pokrycia deficytu w kolejnych latach budżetowych.

Deficytem b.j.sam. nazywamy ujemną różnicę między dochodami i wydatkami budżetu. W przypadku wystąpienia deficytu część wydatków musi być pokryta z przychodów j.s.t.

Tryb uchwalania - uchwalanie b.j.sam. jest jednym z etapów procedury budżetowej i zgodnie z przepisami ustaw ustrojowych (o samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim) należy do wyłącznej właściwości organu stanowiącego j.s.t.

Zmiany budżetu i zmiany w budżecie - u.f.p. ustala konkretne instrumenty, za pomocą których mogą być dokonywane zmiany budżetu i zmiany w budżecie; prawidłowość dokonywanych zmian - zarówno budżetu, jak i zmian w budżecie - wiąże się z kompetencjami organów j.s.t. w tym zakresie. Zmiany te mogą dotyczyć zarówno dochodów, jak i wydatków budżetowych; wyłącznie organowi stanowiącemu j.s.t. przysługuje uprawnienie do uchwalania budżetu oraz dokonywania następujących zmian:

Organ wykonawczy j.s.t. posiada uprawnienia do zmiany budżetu i zmian w budżecie j.s.t. w toku jego wykonywania w zakresie:

Organ wykonawczy może dokonywać innych zmian w b.j.sam. wyłącznie z upoważnienia organu stanowiącego j.s.t. w określonym przez niego zakresie, które mogą dotyczyć:

Organ wykonawczy może, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji właściwej do spraw budżetu, dokonać zmiany przeznaczenia rezerwy celowej.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Gospodarka budzetowa jednostek samorzadu terytorialnego
Gospodarka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego-ściąga(1), nauka, ekonomia, EKONOMIA (anetas
BUDŻET JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE GMINY MARCISZÓW praca magisterska
Dochody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego ćw
Finanse publiczne -kolokwium , notatki z zajęć, Podstawy ZL-2
Nauka finansowa jest jako element nauki ekonomii, notatki z zajęć, Podstawy ZL-2
Pojecie zjawisk finansowych i ich klasyfikacja, notatki z zajęć, Podstawy ZL-2
Budżet jednostki samorządu terytorialnego na przykładzie gminy Polkowice na rok 14
Budżet jednostki samorządu terytorialnego
Bankowa obsługa budżetu jednostki samorządu terytorialnego, Różne Dokumenty, MARKETING EKONOMIA ZARZ
wykład 10 Budżet jednostek samorządu terytorialnego
Gospodarka budzetowa jednostek samorzadu terytorialnego
Gospodarka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego-ściąga(1), nauka, ekonomia, EKONOMIA (anetas
Michal Kupc gr1 Rownowaga budzetu jednostek samorzadu terytorialnego i dlug lokalny
Bucior, Gościniak Koncepcje budżetowania w jednostkach samorządu terytorialnego
4 Budzet jednostki samorzadu terytorialnego

więcej podobnych podstron