spe, WSAP w Białymstoku


Część I :

System Ochrony prawnej WE/UE

Cechy charakterystyczne systemu ochrony prawnej UE

1. ETS - Jurysdykcja obligatoryjna

art. 292 (d. 219): „Państwa członkowskie zobowiązują się nie poddawać sporów dotyczących wykładni lub stosowania niniejszego Traktatu innej procedurze rozstrzygania niż przewidziana w Traktacie.”

2. ETS nie może stwierdzić - non liquet

art. 220 (d.164) „zapewnia przestrzeganie prawa przy wykładni i stosowaniu niniejszego Traktatu”

3. Sprawy wnoszą państwa członkowskie, instytucje oraz podmioty prywatne

4. Bezpośrednia skuteczność orzeczeń (art.244 (d. 187):

orzeczenia ETS są tytułami wykonawczymi w warunkach ustalonych w art. 256 (d.192)

5. ETS - jedynie jurysdykcja powierzona

pozostałe spory - sądy krajowe

poszanowanie suwerenności sądów krajowych/ autonomia proceduralna

ETS - zapewnienie jednolitego stosowania prawa WE

TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI Wspólnot Europejskich

na podstawie Traktatu (EWWiS) w 1952 r.

Luksemburg

I filar (art. 220 TWE) ale art. 68!

+ jurysdykcja w zakresie TUE (art. 46 TUE)

+ w III filarze (art. 35 TUE)

Skład:

25 sędziów, od TN - jeden sędzia z każdego państwa członkowskiego, Akt przystąpienia

powoływani za wspólną zgodą państw członkowskich na okres 6 lat, z możliwością ponownego wyboru

8 rzeczników generalnych, powoływani tak jak sędziowie ETS

możliwość zwiększenia ich liczby (jednogłośnie przez Radę na wniosek ETS)

zadania rzeczników - przedkładanie publicznie, w sposób bezstronny i niezależny, uzasadnionych opinii w sprawach toczących się przed Trybunałem

Organizacja:

sędziowie powołują spośród siebie Prezesa Trybunału, na 3 lata, z możliwością ponownego wyboru

izby 3- lub 5-osobowe

Wielka Izba - 13 sędziów zmiana 2004 r. decyzją Rady (quorum 9 sędziów)

In pleno w określonych w statucie przypadkach (quorum 15 sędziów - zmiana 2004 r. decyzją Rady)

SĄD PIERWSZEJ INSTANCJI (SPI)/ Luksemburg

decyzja Rady z 1988 r., rozpoczął pracę 1.11.1989 r.

od TN - przepisy regulujące podstawy działania SPI w TWE

od TN - zapewnienie poszanowania prawa w interpretacji i stosowaniu prawa wspólnotowego

obecnie 25 sędziów / Akt przystąpienia

od TN - co najmniej 1 sędzia z każdego państwa członkowskiego, wybierani na 6 lat za wspólną zgodą rządów państw członkowskich, z możliwością ponownego wyboru

do TN - art. 49 Statutu - możliwość powołania członka SPI do pełnienia obowiązków rzecznika generalnego

sędziowie wybierają spośród siebie Prezesa SPI, na 3 lata z możliwością ponownego wyboru

izby 3- lub 5-osobowe

możliwy skład jednoosobowy

Wielka Izba lub pełny skład - w sprawach wskazanych w regulaminie wewnętrznym SPI

Izby sądowe (sĄdY specjalne)

TN - wprowadza możliwość tworzenia przy SPI

jednomyślna decyzja Rady na wniosek Komisji (i opinia PE i ETS) lub ETS (i opinia PE i Komisji)

sędziowie - powoływani jednomyślnie przez Radę

Zadania: orzekanie w I instancji w określonych rodzajach skarg wnoszonych w szczególnych dziedzinach (określonych w decyzji o powołaniu zespołu)

od orzeczenia przysługuje odwołanie do SPI

ZAKRES JURYSDYKCJI TS

jurysdykcja sporna / skargi

  1. przeciwko państwu członkowskiemu o niewywiązywanie się ze zobowiązań wspólnotowych - art. 226 i 227

  1. przeciwko instytucjom wspólnotowym o stwierdzenie nieważności aktu prawa wspólnotowego - art. 230

  1. przeciwko instytucjom wspólnotowym na ich bezczynność - art. 232

  1. przeciwko WE o odszkodowanie art. 235 w zw. z art. 288

  1. spory między funkcjonariuszami a WE (spory pracownicze) art. 236

jurysdykcja niesporna /opinie

  1. o zgodności umowy międzynarodowej, którą zamierza zawrzeć WE z Traktatem, art. 300

  1. w sprawach pytań prejudycjalnych kierowanych przez sądy krajowe, zgodnie z art. 234

ZAKRES JURYSDYKCJI SPI

Od TN (art.225 TWE)

1/ w I instancji skargi na nieważność aktu, bezczynność instytucji, odszkodowawcze, spory między Wspólnotami a funkcjonariuszami oraz na podstawie klauzuli arbitrażowej w umowach prawa publicznego lub prywatnego (art.238), z wyjątkiem spraw zastrzeżonych w art. 51 Statutu do wyłącznej właściwości ETS

2/ odwołania od orzeczeń izb sądowych (judicial panels)

art. 51 Statutu zmiana w 2004 r.

Decyzja Rady z 26.4.2004 r. zmieniająca artykuły 51 i 54 Protokołu w sprawie Statutu Trybunału Sprawiedliwości (2004/407/EC Euroatom)

art. 51 wyłączna kompetencja ETS/ 2004

I. skargi - art. 230 i 232 - wniesione przez państwo członkowskie dotyczące:

1/ aktów (zaniechań) PE lub R, PE i R z wyj.

decyzji R na podst. art. 88(2) TWE (pomoc państwa)

aktów R przyjętych na podst. rozporządzenia R dotyczących

środków chroniących handel w znaczeniu art. 133 TWE

aktów R, poprzez które R deleguje kompetencje na Komisję

2/ aktów (zaniechań) K przyjętych na podst. art. 11a TWE (wzmocniona współpraca)

II. skargi - art. 230 i 232 - wniesione przez instytucję WE, EBC - dotyczące: aktów (zaniechań) PE, R, PE i R, K, EBC

zmiana art. 54 (akapit 3)

w sprawach wniesionych do TS i SPI dotyczących tego samego przedmiotu, tej samej kwestii wykładni, ważności tego samego aktu - SPI może zawiesić postępowanie (po wysłuchaniu stron) do czasu wydania wyroku przez TS

w tych samych przypadkach TS może zawiesić postępowanie; w takim przypadku postępowanie przed SPI jest kontynuowane

i nowy akapit 4 art. 54:

Gdy państwo członkowskie lub instytucja Wspólnot wnoszą skargę przeciwko takiemu samemu aktowi, SPI odmawia właściwości tak, aby umożliwić rozstrzygnięcie skargi TS.

Odwołania od orzeczeń SPI (art. 225 ust.1):

wyłącznie w kwestiach prawnych, na warunkach i w zakresie przewidzianym w Statucie:

art. 58 Statutu (2 miesiące)

1/brak kompetencji SPI,

2/ naruszenie procedury poważnie naruszające interes odwołującego się

3/ naruszenie prawa wspólnotowego przez SPI

Rewizja orzeczenia ETS art. 44 Statutu

Rewizja orzeczenia SPI art. 62 Statutu

JURYSDYKCJA TS w I FILARZE

pełna - ale art. 68 / pytania prejudycjalne (art. 234) inaczej !

Tytuł IV (IIIa) Polityki: wizowa, azylowa i imigracyjna oraz inne dotyczące swobodnego przepływu osób - art. 68

  1. pytania prejudycjalne związane z interpretacją lub ważnością środków przyjmowanych w ramach Tytułu IV kierowane mogą być wyłącznie przez sądy, od których decyzji nie przewidziano odwołania w prawie krajowym,

  1. TS nie jest właściwy do orzekania odnośnie do jakiegokolwiek środka lub decyzji podjętych stosownie do art. 62 pkt. 1 TWE (tj. przyjętych w celu zapewnienia braku kontroli osób, obywateli UE i państw trzecich, przy przekraczaniu granic wewnętrznych), dotyczących utrzymania prawa i porządku oraz ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego,

  1. Rada, Komisja lub państwo członkowskie może zwrócić się do TS o wydanie orzeczenia dotyczącego kwestii interpretacji postanowień Tytułu IV lub aktów instytucji WE opartych na tych postanowieniach. Orzeczenie TS w odpowiedzi na taką prośbę nie stosuje się do rozstrzygnięć mających powagę rzeczy osądzonej.

Jurysdykcja w zakresie TUE - art. 46 TUE

  1. postanowienia zmieniające Traktaty,

  1. art. 6 ust. 2 TUE (dotyczący praw podstawowych) w odniesieniu do działań instytucji, jeśli ETS ma jurysdykcję na mocy Traktatów lub TUE,

  1. art. 46 do 53 - postanowienia końcowe TUE,

  1. III filar - odmienne zasady (art. 35)

orzeczenia prejudycjalne

kontrola legalności

spory między państwami członkowskimi, państwami członkowskimi a Komisją

  1. - w sprawach z zakresu wzmocnionej współpracy - art. 40 TUE ust. 4

  2. postanowienia czysto proceduralne określone w art. 7, gdy ETS działa na wniosek zainteresowanego państwa czł.

instrumenty III filaru

wspólne stanowiska

decyzje ramowe

decyzje

konwencje

Jurysdykcja ETS w III filarze art. 35 TUE

1. Orzeczenia prejudycjalne - odmienne zasady

ważność i wykładnia decyzji ramowych i decyzji

wykładnia konwencji oraz ważność i wykładnia środków wykonawczych do tych konwencji.

[konieczne złożenie deklaracji uznającej jurysdykcję]

Trybunał Sprawiedliwości nie jest właściwy w sprawie oceny zgodności z prawem lub proporcjonalności działań policji bądź innych organów ścigania jednego z Państw Członkowskich ani wykonywania przez Państwa Członkowskie obowiązków dotyczących utrzymania porządku publicznego i ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego.

2. Kontrola legalności

decyzji ramowych i decyzji, jeżeli skargę wniosło Państwo Członkowskie lub Komisja

3. Spory między Państwami Członkowskimi dotyczące wykładni lub stosowania aktów przyjętych w III filarze, o ile spór ten nie został rozstrzygnięty przez Radę w ciągu sześciu miesięcy od daty jego wniesienia pod obrady przez jednego z jej członków.

  1. Spory między Państwami Członkowskimi a Komisją dotyczące wykładni lub stosowania konwencji

Procedura skargowa

pisemna skarga do Sekretarza TS art. 21 Statutu

I procedura pisemna

cel- zdefiniowanie przedmiotu skargi i przedstawienie wszystkich zarzutów stron

Sekretarz:

1/ publikuje zawiadomienie o skardze i zarzutach (Dz.U. UE ser. C)

2/ zarządza tłumaczenie, jeśli nie jest w j. francuskim

3/ przekazuje skargę drugiej stronie (1 miesiąc) - odpowiedź na pozew (kolejne odpowiedzi)

4/ przekazanie wszelkich dokumentów państwom członkowskim i instytucjom (art. 20 Statutu) - mogą interweniować w celu wsparcia argumentów jednej ze stron

Prezydent - wyznacza Izbę ... i sędziego sprawozdawcę

Posiedzenie administracyjne TS (sędziowie, rzecznik generalny, sekretarz TS)

1/ wstępny raport sędziego sprawozdawcy (niepublikowany) -

zawiera zalecenia co do dalszego postępowania

2/ opinia co do zaleceń adwokata generalnego

3/ TS decyduje

Przewodniczący ustala datę posiedzenia

II. procedura ustna

1/ odczytanie raportu sędziego sprawozdawcy (synteza argumentów stron, interwenientów) - publikowany

2/ publiczne wystąpienia agentów, doradców, adwokatów świadków, ekspertów, rzecznika generalnego

3/ Opinia rzecznika generalnego - specjalne posiedzenie TS

4/ obrady TS - niejawne (art. 53 Statutu) - wyrok (większość głosów, bez zdań odrębnych)

Procedura dotycząca pytań prejudycjalnych

Procedura pisemna

decyzja sądu krajowego

Sekretarz:

1/ tłumaczenie na wszystkie języki WE

2/ przekazuje stronom głównego postępowania, państwom członkowskim i instytucjom

3/ ogłasza obwieszczenie w Dz.U. UE

pisemne uwagi stron, państw czł., instytucji - w ciągu 2 miesięcy

1



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Zerowka z polityk sektorowych[1], WSAP w Białymstoku
ZAGADNIENIA Pauliny, WSAP w Białymstoku
zagadnienia uzupełnione wszystkie z polityki spolecznej, WSAP w Białymstoku
zagadnienia z polityki spolecznej, WSAP w Białymstoku
polityki sektorowe zagadnienia, WSAP w Białymstoku
Polityki sektorowe UE, WSAP w Białymstoku
Polityki sektorowe UE - zagadnienia, WSAP w Białymstoku
polityka SPOŁECZNA, WSAP w Białymstoku
TEST 2009, WSAP w Białymstoku
STANDARDY POLITYKI WOBEC MNIEJSZOSCI NARODOWYCH IETNICZNYCH, WSAP w Białymstoku
POLITYKI SEKTOROWE UE !!, WSAP w Białymstoku
Postepowanie sadowoadm. - test- WSAP- 2010- EGZAMIN, WSAP w Białymstoku
Opracowanie psychologii[1], WSAP w Białymstoku
Fun.Str.UE - test, WSAP w Białymstoku
UNIA GOSPODARCZO, WSAP w Białymstoku
psychologia spoleczna wyklady[1], WSAP w Białymstoku
polityka społeczna(1), WSAP w Białymstoku
Ustroj polityczny panstwa, WSAP w Białymstoku

więcej podobnych podstron