MSG a a gospodarcza transformacja krajów postkomunistycznych
Uwarunkowania
Strategie
Przebieg
Rezultaty
Uwarunkowania i komponenty procesu transformacji
Warunki początkowe
Strategia transformacji
Rola państwa
Zakres reform
Konsekwencje transformacji - recesja transformacyjna
Polityka ekonomiczna
Warunki początkowe
Deformacje gospodarki nakazowo-rozdzielczej
Uwarunkowania instytucjonalne
Uwarunkowania strukturalne
Uwarunkowania strukturalne
Wysoki udział przemysłu w gospodarce kosztem handlu, usług bytowych i finansowych
Na ogół dość wysoki poziom urbanizacji
Struktura geograficzna handlu: zależność od handlu wewnątrzsowieckiego dla byłych republik sowieckich oraz w ramach RWPG dla całego bloku wschodniego
Mały udział w handlu międzynarodowym, słaba konkurencyjność towarów
Nierówne wyposażenie w surowce, zwłaszcza energetyczne
Silnie zróżnicowany poziom PKB per capita
Uwarunkowania strukturalne (2)
Zbyt wysoki udział surowców i niskoprzetworzonych towarów w produkcji przemysłowej, kosztem dóbr o bardziej zaawansowanych stadiach przetworzenia.
Wytwarzanie swoistej niechcianej produkcji do kupowania której nabywcy byli zmuszeni z braku alternatyw (wymuszona substytucja)
Duży udział przestarzałych wyrobów w produkcji przemysłowej kosztem towarów nowoczesnych
Leszek Balcerowicz nazywa to zjawisko „czystą produkcja socjalistyczną” czyli taką, która można było utrzymywać - jeśli w ogóle - tylko w gospodarce socjalistycznej. Skrajnym przykładem takiej produkcji jest dla niego „sytuacja, gdy rynkowa wartość przetwarzanych surowców i energii przewyższa wartość uzyskanego produktu”.
Zniekształcenia w mechanizmie ekonomicznym
Sztucznie dławiona inflacja, zwłaszcza w końcu l. 80-tych
Czarnorynkowy kurs wymiany walut
Zmiany w terms of trade po rozpadzie RWPG i warunkach liberalizacji handlu zagranicznego
Historia i doświadczenia w reformowaniu gospodarek w okresie komuny
Dynamika wzrostu gospodarczego w okresie bezpośrednio przed zainicjowaniem transformacji
Uwarunkowanie instytucjonalne
Pamięć rynku (okres spędzony w warunkach systemu komunistycznego)
Położenie (otwartość państw i gospodarek, bliskość do Zachodu, możliwość podróżowania, kontakty z Zachodem)
Tradycje państwowości (doświadczenie w funkcjonowaniu instytucji państwowych, konieczność budowania od podstaw zrębów państwowości)
Ramy prawne dla funkcjonowania gospodarki rynkowej
Zewnętrzne szoki ekonomiczne
Rozpad instytucjonalnych i technologicznych powiązań istniejących w systemie sowieckim
Rozpad powiązań kooperacyjnych i handlowych, utrata źródeł zaopatrzenia i rynków zbytu
Utrata transferów z centrali imperium
Utrata dopłat do cen energii, usług komunalnych
Nienajlepsza (na początku l. 90-tych) koniunktura w gospodarce światowej
Kryzysy finansowe l. 90-tych, zwłaszcza kryzys finansowy w Rosji w 1998 r.
Straty i zniszczenia wywołane lokalnymi konfliktami i wojnami domowymi
Dylematy strategii transformacji
Policy mix - zakres niezbędnych reform oraz narzędzia polityki gospodarczej
Sekwencja i kolejność przedsięwzięć związanych z reformowaniem gospodarki
Szybkość przeprowadzania reform - spór między zwolennikami radykalnego podejścia do reform ekonomicznych (terapii szokowej) oraz gradualistami
Zakres reform - menu strategii transformacji
Stabilizacja makroekonomiczna
Liberalizacja wewnętrzna (uwolnienie cen)
Liberalizacja zewnętrzna (zniesienie monopolu handlu zagranicznego, likwidacja barier administracyjnych)
Narzucenie twardych ograniczeń budżetowych na banki i przedsiębiorstwa
Reforma systemu finansowego
Reformy w zakresie polityki pieniężnej
Reformy systemu fiskalnego
Zakres reform - reformy strukturalne
Stworzenie warunków dla rozwoju sektora prywatnego
Prywatyzacja i restrukturyzacja sektora publicznego
Reforma systemu podatkowego i wydatków publicznych
Reforma prawa i wymiaru sprawiedliwości
Reforma instytucji sektora publicznego i sfery socjalnej
Indeksy liberalizacji (World Bank, EBRD)
Indeks WB jest narzędziem kwantyfikującym postęp w zakresie przechodzenia do gospodarki rynkowej
Indeks odzwierciedla reformy niezbędne do uczynienia z rynku głównego mechanizmu alokacji zasobów i stworzenia warunków dla rozwoju prywatnej przedsiębiorczości
Indeks obejmuje również reformy zapewniające skuteczne funkcjonowanie rynku, takich jak stabilizacja makroekonomiczna, liberalizacja handlu i swoboda konkurencji
Zawiera się w przedziale od 0 do 1, próg krytyczny = 0,4
Indeks EBRD jest zawarty w przedziale 0-4.5
Recesja transformacyjna
Zanim na skutek reform systemowych doszło do odzyskania wzrostu gospodarczego, wszystkie kraje transformacji przeszły przez okres głębokiego spadku PKB i produkcji przemysłowej, który określa się jako recesję transformacyjną
Najgłębszy spadek wystąpił w Gruzji i Tadżykistanie, najbardziej długotrwały na Ukrainie
Większość państw przekroczyła poziom PKB sprzed transformacji
Zmieniają się liderzy reform gospodarczych, początkowo prymusami były kraje, które wstąpiły do Unii w 2004 roku, potem czołówkę stanowiły m.in. kraje aspirujące do członkostwa w Unii
Obecnie kraje transformacji po raz pierwszy doświadczają kryzysu globalnego jako gospodarki rynkowe
PKB brutto w latach 1990-2000 i
2000-2005 w wybranych krajach transformacji
|
PKB |
|
średni procentowy przyrost w latach: |
1990-2000 |
2000-05 |
Albania |
3.5 |
5.3 |
Chorwacja |
0.6 |
4.7 |
Estonia |
0.2 |
7.5 |
Gruzja |
-7.1 |
7.4 |
Kazachstan |
-4.1 |
10.1 |
Macedonia |
-0.8 |
1.7 |
Polska |
4.7 |
3.2 |
Rosja |
-4.7 |
6.2 |
Rumunia |
-0.8 |
5.8 |
Ukraina |
-9.3 |
8.0 |
Gospodarki krajów komunistycznych były słabo włączone w międzynarodowy podział pracy
Udział tych krajów w handlu międzynarodowym drastycznie spadł w okresie transformacji
Obecnie systematycznie rośnie, zwłaszcza dzięki dynamicznemu wzrostowi eksportu krajów nowo przyjmowanych do Unii
Gospodarki krajów transformacji są coraz bardziej otwarte, o czym świadczy rosnący udział handlu zagranicznego w ich PKB
Jednocześnie kraje transformacji stawały się coraz atrakcyjniejszym miejscem do inwestowania, czego dowodzi systematyczny napływ zagranicznych inwestycji bezpośrednich
Wzrost nierówności i biedy
W pierwszym okresie transformacji we wszystkich krajach nastąpił znaczny wzrost nierówności
Jest on większy w krajach które słabiej sobie radzą z reformowaniem gospodarek
Również w tych krajach występują rozległe obszary nędzy
Jednakże uległy one radykalnej redukcji w okresie przed obecnym kryzysem
Szara strefa
Bardzo poważnym problemem, z którym długo nie mogły uporać się kraje transformacji (niektóre nadal), stanowi nieformalna działalność gospodarcza czyli szara strefa
5