Polityka informacyjna w samorządzie terytorialnym
Stadia rozwoju mediów:
1. st. elitarne - media nie były rozpowszechnione; wszyscy nie mieli do nich dostępu; brak odbiorników lub bardzo mała liczba; elitaryzm wynikał z bariery finansowej (nie wszystkich było stać na odbiorniki) lub edukacyjnej (brak umiejętności czytania itd.)
2. st. umasowienia - wtedy gdy media stały się tanie; wszyscy posiadaja odbiorniki i mogą z nich korzystać
3. st. specjalizacji - podział na telewizję sportową itd.--> reklamy sportowe; cena wybieramy domowego decydenta; Polska l. 90.; różne dla róznych odbiorców.
* st. multimedialne - które przekształca się w fora, portale społecznościowe, gazety w wersji elektronicznej (oglądanie filmików na ich stronach, wymiana opinii, sondy)
Format- dostosowanie do określonej grupy odbiorców audycji radiowej lub telewizyjnej.
Leiner- główne hasła, którymi posługuję się radio/TV
Organ kontrolujący wydawnictwa: PRL - RSW Prasa Książka Ruch
Teraz - rejestracja /sąd/
1991 - 1993 nastąpił wysyp gazet i czasopism - rynek to szybko zweryfikował i zostali najlepsi
Założenie radia: koncesja KRRiT
koncesja jest płatna i na określony czas, zawarte są w niej bardzo dokładne przepisy, uzgodnienia odnośnie działalności radia.
Media multimedialne - wersje elektroniczne czasopism itd.; sprzedaż gazet w tradycyjnej formie maleje; strona internetowa gazety na której nie jest tylko zamieszczony tekst ale również zdjęcia i filmy;
Media:
1.Publiczne - należą do państwa; są finansowane przez abonament (podatek, kiepska egzekucja ponieważ nie ma prawnych uregulowań; od posiadania radioodbiornika; w Wlk. Brytanii abonament jest doliczany do ceny np. telewizora ale jest to dowolne); realizują misję publiczną (na całą Polskę); rozpowszechnianie lokalnych wydarzeń, kultury - procentowo określone w koncesji.
2. Komercyjne - reklamy w trakcie programów
3. Społeczne - nadawca społeczny - słuzy celom społecznym; utrzymuje się z datków, niemoże czerpać zysków z abonamentu, nie może zarabiać reklamami, nie musi posiadac koncesji;
ustawa o radiofoni i telewizji - na wzór francuskiej; narzędzie do realizowania polityki informacyjnej.
*4. Media akademickie - w polsce jest ich ok. 9 (radio, telewizja); narzucone są takie same obowiązki jak na media publiczne; opłata za koncesje (niedopatrzenie ustawodawcy, który tego nie przewidział)
Przed 1989r.- cenzura
Dawniej:
-Radio Wolna Europa, Trybuna Ludu, Słowo Powszechne, Żołnierz Wolności
-Urząd Kontroli wydawnictw, Widowisk, Prasy
Przełom:
Powstanie „Gazety Wyborczej” w ramach podstolika medialnego ( ds. środków masowego przekazu) Okrągłego Stołu.
Po 1989r.- rynek zdominowany przez zagranicznych inwestorów w 80%, wtedy weszły też tabloidy.
Kwiecień 1990- zakończenie cenzury prewencyjnej
20.03.1995- Rada Etyki Mediów
Rodzaje nadawców:
1. Ortodoksyjny (jednostronny) - np. radio Maryja, Gość Niedzielny; prezentują jeden określony punkt widzenia; nie są podatni na zmiany.
2. Heterodoksyjny - np. media publiczne; nikt nie będzie narzucał toku myslenia; do przemyślenia.
3. Melodoksyjni - oddziaływujące na emocje np. FAKT, Super Express.
Infotainment - łaczenie dziennikarstwa z rozrywką; humor, krzyżówka + informacja; więcej do oglądania niż do czytania; sprzedawane w sposób krzykliwy.
prasa |
Umasowienie i specjalizacja; prasa bezpłatna totalne umasowienie; motory, wędkowanie odpowiednik w prasie hobby |
radio |
Format (dostosowują się do odborców) i komercjalizacja radio ma format jest sformułowane podział na rodzaj muzyki (ESKA - naśladownictwo tego co się dzieje w telewizjach muzycznych) |
telewizja |
Rozrywka i reklama; dominacja rozrywki |
Nie istnieje czysto obiektywna informacja zawsze cząstka subiektywizm
Funkcje mediów:
Informacyjne
Mobilizowanie- zachęcają do działania
Kształtowanie postaw
Debaty- miejsce wymiany informacji
Edukowanie
Rozrywka
Dysfunkcja- np. programy nieodpowiednie dla dzieci są emitowane w porach, gdy mają one do nich dostęp
Cele polityki informacyjnej z punktu widzenia mediów:
dostarczanie wiedzy
perswazja (ustalenie porządku spraw, ale nie zmieniają naszego zdania)
rozrywka
Krótkotrwałe efekty mediów:
informacyjna efektywność mediów (5-30%)
perswazja, np. kampania społeczna
emocje/frustracje
Długotrwałe efekty mediów:
ustalenie porządku spraw (uaktywnienie kontrowersyjnych tematów)
zbiór informacji i wiedzy (utrwalają stereotypy)
społeczne uczenie się agresji
Odbiór mediów:
dwustopniowy przepływ informacji (rola przywódców)- pobieranie informacji z mediów i przekazywanie tej informacji dalej osobie, która nie słyszała sama bezpośrednio tej informacji
dyfuzja informacji (bez przywódcy)- informacja rozprzestrzenia się bez konkretnego lidera, jedne media biorą informację od innych mediów
spirala milczenia- mniejszość nie wypowiada się na swój temat, bo wie że większość jest przeciwna
Obowiązki dziennikarzy:
informacja- rzetelna, prawdziwa, prawo do wypowiedzi i obrony, zakaz dyskryminacji, informatorzy, niezależność
wartość informacji- spersonalizowana, aktualna, znacząca, jednoznaczna, bliska odbiorcy, ważna, przewidywana/nieoczekiwana, powiązana z innymi doniesieniami
Wygląd gazety, grafika- layout
Łamanie gazety- wszelkiego rodzaju przeróbki tekstów, wstawianie zdjęć, kolumny
Lid- może być fragmentem, cytatem, najciekawsza w tekście kwestia
Nadtytuł- umieszczony nad nagłówkiem
Śródtytuł- pogrubione kwestie w tekście
Szpalty- kolumny
Światło- wolne przestrzenie w gazetach, różne „paski”
Stopka redakcyjna- skład redakcji, informacje o gazecie
Zajawka- zapowiedź, co będzie w dalszych numerach gazety
Prasówka- wycinka na temat naszego regionu, robione są w celu badania wizerunku, występowania w danym medium (składa się z „wystawienniczości”- ile razy wizerunek występuje, ile razy osoba była opisana, a ile opatrzona zdjęciem)
KOMUNIKACJA proces przekazywania informacji, idei, emocji, umiejętności; interakcja społeczna.
NADAWCA KANAŁ INFORMACJI ODBIORCA
(szum komunikacyjny, kt. odwraca nasza uwagę od informacji)
Od odbiorcy do nadawcy następuje informacja zwrotna- czy odbiorca otrzymał informacje i jak ją zrozumiał.
Poziomy komunikacji:
1. Interpersonalny wewnątrzosobowy; sami za sobą np. w celu odtworzenia.
2. Międzyosobowy w formalny/ nieformalny sposób
3. Grupowy komunikujemy coś do dużej grupy
4. Instytucjonalny ( organizacyjne i społeczne) instytucje komunikują się ze sobą
Komunikacja wewnętrzna: K. KRYZYSOWA - sytuacja związana z awarią księga komunikowania kryzysowego; e - mail; radiowęzeł; tablica informacyjna.
Akt komunikowania H. Lasswella:
1. Kto mówi?
2. Co mówi?
3. Jakim mediom?
4. Do kogo?
5. Z jakim skutkiem?
Platformy komunikacyjne wg. P. Kotlera.
1. Reklama sprzedaży (konkursy, gry, zakłady, loterie, nagrody, prezenty, przeróbki, targi i wystawy przemysłowe)
2. Public relations - utrzymywanie kontaktów z otoczeniem (pakiety informacyjne dla prasy, przemówienia, seminaria, lobby, identyfikacja wizualna, czasopisma, imprezy).
3. Sprzedaż osobista (prezentacje ofert, spotkania, programy motywacyjne, próbki, targi)
4. Marketing bezpośredni - bezpośrednie namawianie, katalogi, reklama bezpośrednia, telemarketing, reklama elektroniczna)
Narzędzia wykorzystywane do realizacji celów marketingowych Mc. Carthy:
product - w przypadku promowania projektu będą to „elementy przydatności” np. wydarzenia kulturalne.
price - tutaj rozumiane jako wartość i pozycjonowanie efektów projektów; wartość i pozycjonowanie
place (dystrybucja) - teren, na którym prowadzone są działania mające na celu informowanie o projekcie.
promotion - zaprezentowane instrumenty oddziaływania na rynku czyli reklama, PR, promocja sprzedaży, sprzedaż osobosta, marketing bezpośredni; różnego rodzaju środki mające na celu przybliżenie ludziom towaru itd., które maja być upowszechniane w społeczeństwie.
Kontakty z mediami:
1. Płatne (artykuły w prasie, wykupione miejsca, wydawnictwa własne, materiały reklamowe)
2. Public relations - stosunki ze społeczeństwem (konferencje prasowe, rola rzeczników, imprezy nieformalne, konkursy, otwarte drzwi, sponsoring, plakaty).
Zadania informacyjno - promocyjne
1. Organizacja wewnętrznej i zewnętrznej komunikacji
2. redagowanie komunikatów
3. koordynowanie relacji z mediami
4. Przygotowanie informacji i materiałów dla mediów.
5. Organizacja konferencji prasowej.
6. Monitorowanie informacji publikowanych w mediach oraz ewentualne reagowanie.
7. Organizacja imprez + ich nagłośnienie
8. Redagowanie własnych wydawnictw informacyjnych
9.Badanie opinii publicznej np. sondaże.
Media:
- ogólnopolskie
- regionalne
- lokalne
- sublokalne np. gazetka osiedlowa.
Formy oddziaływania:
bezpośrednia rozmowa
dyskusja w małej grupie
wystapienia publiczne
kontakt telefoniczny
kontakt internetowy
drukowany list, broszura wysłana pocztą
artykuł w prasie specjalistycznej
wiadomość w drukowana w mediach
przekazywanie materiałów prasowych
reklama w massmediach
plakaty, tablice ogłoszeniowe
Formy wspólpracy z dziennikarzami:
spotkania w redakcji
kontakt telefoniczny
nieformalne rozmowy
przekazywanie materiałów prasowych
organizowanie konferencji prasowych
udzielenie wywiadów
organizacja imprez dla dziennikarzy
wycieczki prasowe
zapraszanie dzienikarzy do siebie (do instytucji, którą reprezentujemy)
autoryzacja - zgoda, sprawdzenie wypowiedzi, autoryzujemy tylko swoją wypowiedź nie cały tekst artykułu.
Najczęściej stosowane sposoby przekazywania informacji mediom:
1. Oświadczenie i komunikat prasowy (drobna informacja)
2. Konferencja prasowa
3. Wywiad
4. Rozmowa z dziennikarzem
5. Wypowiedź dla mediów
6. Artykuł lub wywiad sponsorowany
7. List
8. Podziękowanie
*9. W odniesieniu do informacji nieprawdziwych:
sprostowanie
odpowiedź
w trybie pisemnym
jeśli sprostowanie nie zostanie opublikowana wciągu 7 dni od wpłynięcia dokumentu
Media Relations - pielęgnowanie kontaktów z dziennikarzami
Podstawowe rodzaje komunikatów prasowych:
informacja bieżąca (news relese) - zwięzła, krótka informacja, która właściwie bez większej korekty nadaje się do opublikowania
opracowanie prasowe (background relase) - obszerny materiał zawierający kompleksowe onformacje.
oświadczenie prasowe (press statement)
informacja specjalistyczna (feature relase)
komunikat informacyjny (informations relase)
Wiadomości:
hard news
soft news
podział odróżniający wiadomości ze względu na to, czy dane zdarzenie było celowym czy niecelowym efektem działań człowieka
podział ze względu na status publiczności, skandale, wypowiedzi, szczęśliwe przypadki
Gatekeeping- selekcja informacji. Najważniejszym kryterium jest wartość informacji, a także jej forma, w której zostanie ona przekazana redakcji.
Efekt selekcji (agenda seting)- samonakręcająca się spirala: media określają tematy, to o czym mówią ludzie, a ludzie mówią o tym co im media narzucą, tym samym media znowu mówią o tym, o czym ludzie.
Depesza- informacja podana do agencji zaraz po wydarzeniu.
Praca agencji polega na szybkości.
Konferencja prasowa:
1. Przed konferencją: ustalić cel spotkania i listę gości,sprawdzić czy zaplanowany termin nie pokrywa się z innymi wydarzeniami, podjąć decyzję o miejscu konferencji, przygotować i rozesłać zaproszenia, sporządzic przebieg spotkania, przygotować materiały pokonferencyjne, opracować odpowiedzi na ewentualne pytania jakie mogą paść ze strony dziennikarzy.
2. W trakcie konferencji: MAX. 30 MIN., przedstawienie uczestników, unikanie dłuższych wystąpień i prezentacji, rozdanie dziennikarzom materiałów
3. Po konferencji: rozesłac materiały prasowe, wykonac te czynności, które zdeklarowane zaostały dziennikarzom podczas trwania konferencji czu indywidulanych rozmów, trzeba także zarchiwizować materiały pokonferencyjne, które ukazały się na łamach mediów.
Skuteczność media relations - monitoring mediów; Efekty
analiza jakościowa - omówienie treści artykułów/programów z podziałem na tematy i problematykę oraz sposób komentowania zagadnień przez poszczególne media lub/i dziennikarzy.
analiza ilościowa - przedstawia liczbę przekazów negatywnych, pozytywnych, neutralnych; liczbę publikacji w podziale na autorów, wykaz tematów omawianych najczęściej i najrzadziej.
Cechy warunkujące skuteczność perswazji:
wiarygodność
atrakcyjność
sympatyczność nadawcy
Kto tworzy politykę informacyjną?
rzecznik prasowy
zespoły prasowe
komórki public relations lub wydział promocji
Zadania i funkcje mediów lokalnych:
szerokie i bieżące informowanie o lokalnych wydarzeniach
kontrola władz lokalnych
promowanie inicjatyw lokalnych
pełnienie funkcji „trybuny społeczności lokalnej”
integracja środowiska lokalnego
kształtowanie lokalnej opinii społecznej
integracja społeczności w strukturach lokalnych i podlokalnych
promocja „małej ojczyzny”
funkcje reklamowo- ogłoszeniowe
funkcje rozrywkowe
Problemy mediów lokalnych:
walka o bycie najlepszym źródłem informacji (w kontekście wszechstronności ujmowania problemów, jak i pogłębienia prezentowanych tematów)
walka o przywództwo lokalnej opinii społecznej
walka o zysk
walka o zasięg odbioru społecznego zarówno z mediami lokalnymi, jak i ogólnopolskimi
walka o prestiż, wiarygodność
Zjawisko dziennikarstwa pakietowego, czyli klonowanie- tendencja do wspólnej pracy dziennikarzy (a konkretnie wykorzystywania tych samych źródeł informacji i poruszania tej samej problematyki)
Organizacja pracy redakcji, model:
„pracowni”, charakterystyczny dla małych redakcji (np. gminy, osiedla), brakuje w nich formalnych podziałów obowiązków
„manufaktury”, średnie i duże zespoły redakcji, dwutorowy podział pracy, funkcjonują działy produkcji i marketingu, podział jest dość szczegółowy (wyróżnia się reporterów, redaktorów, wydawców itd.)
„fabryki wiadomości”, ścisła specjalizacja ról i wieloetapowość procesów produkcji i informacji.
Relacje mediów i lokalnych władz, model:
adwersarzy- politycy kryją przed opinią publiczną jakieś tajemnice, dziennikarze powinni postrzegać ich jako swoich przeciwników
wymiany- relacje polityków i dziennikarzy opierają się na wzajemnej współpracy i wymianie
agory- dziennikarze to tylko pośrednicy w przekazaniu debaty publicznej jaka toczy się pomiędzy politykami i społeczeństwem
interakcyjny- bezpośrednie relacje pomiędzy politykami, liderami i obywatelami
Etapy „produkcji” wiadomości:
planowanie (producent, redaktor wydania, sekretarz redakcji)
podział zadań (producent, redaktor wydania)
zbieranie informacji (reporter, operator, ekipa techniczna, producent)
redagowanie wiadomości (montażysta)
prezentacja wiadomości (prezenter, redaktor wydania, realizatorzy, producent)
Marketing polityczny a demokracja.
jak rynek dla gospodarki
sposób myślenia i działania
umiejętność przekonania i skłaniania do swoich wizji- przekazanie faktów i informacji, doprowadzeni do społecznego zrozumienia, utożsamiania się, czy akceptowania
zawiera się w tym wiedza i technika
rodzaj intuicji politycznej wykorzystującej wiedzę i doświadczenie w działaniach społecznych
Image- obraz czegoś lub jakiejś postaci, który powstał na skutek jej działalności zawodowej oraz cech osobistych. Wizerunek- to jak instytucja jest postrzegana (budynek, wygląd). Tworzony w określonym celu i odbierany przez opinię publiczną.
Wizerunek medialny- związany ze sposobem prezentacji danej osoby przez dziennikarzy oraz z zawartością merytoryczną i treściową mediów. WM uważa się go za względnie stabilny i wiarygodny, dlatego niełatwo go zmodyfikować.
Czynniki wpływające na wizerunek:
jakość oferty (co jest proponowane wyborcom)
sposób jej prezentacji
relacje danej jednostki ze środowiskiem
Elementy istotne przy budowaniu wizerunku:
syntetyczność (musi zapaść w pamięć odbiorcy)
wiarygodność (wzmacnia wizerunek)
pasywność (musi przystosować się do rzeczywistości i odbiorców)
jaskrawość, konkretność (znaleźć w wizerunku mocne/jaskrawe punkty)
prostota (wizerunek musi być prostszy niż podmiot)
dwuznaczność (wizerunek musi być elastyczny, aby sprostać gustom wielu odbiorców)
Rodzaje wizerunku:
zwykły, rzeczywisty- jakie opinie są powszechnie znane na temat polityka, instytucji
lustrzany- jak dany polityk postrzega samego siebie
pożądany- do jakiego wizerunku polityka dąży
optymalny- określony mianem kompromisu pomiędzy wizerunkiem pożądanym a rzeczywistym
Elementy składowe wizerunku, czynniki:
emocjonalne- wynikają z nastawienia odbiorców (sympatie, antypatie, życzenia, nadzieje)
racjonalne- elementy, które wynikają z wiedzy, świadomości, doświadczeń odbiorców
społeczne- normy otoczenia, socjologiczne uwarunkowania postaw, dominujące stereotypy dla danej społeczności
Typologie wizerunków politycznych:
„herosów”- charyzmatyczni politycy, którzy cieszą się poparciem tłumów (Wałęsa)
wizerunek polityka- zwykły człowiek, który niczym szczególnym się nie wyróżnia (Komorowski, Borowski)
„ojca”- politycy opiekuńczy i troszczący się o sprawy obywateli
„brata”/ „amanta”- młody, nowoczesny
„eksperta”- kojarzą się odbiorcom z apolitycznością i profesjonalizmem (Balcerowicz, Religa)
Komponenty wizerunku:
geograficzne zakorzenienie (miejsce pochodzenia, urodzenia)
wartość konkretnej grupy społecznej (określony styl życia)
wykształcenie i wykonywany zawód
pochodzenie narodowe i rasa
wyznanie religijne
orientacja seksualna oraz stosunek do seksu
zamożność
Klasyfikacja kanałów komunikacyjnych wg Alberta Mehrabiana, komunikat:
werbalny 7%
wokalny 38%
wizualny 55% (mowa ciała, gest, mimika, dystans, kontakt wzrokowy, dotyk)
Reguła pierwszeństwa i świeżości „3*20”- 20sek. oddziaływanie wizerunku, 20sek. oddziaływania gestów i 20sek. słów.
Elementy sukcesu przy tworzeniu wizerunku:
wzrost znajomości danej osoby wpływa pozytywnie na jej postrzeganie przez odbiorców
należy podążać za opinia publiczną i się do niej dostosować
słowa należy popierać czynami
postrzeganie przez drugiego człowieka w dużej mierze zależy od realizacji dobrych uczynków
zawsze należy mówić prawdę
rzeczywiste zaangażowanie w daną sprawę zagwarantuje większe poparcie ze strony społeczności, niż wydane na ten sam cel pieniądze
zawsze należy uwzględniać preferencje zbiorowości
należy dokonać gruntownej analizy, zwłaszcza w kontekście skutków decyzji
USTAWA o dostępie do informacji publicznej- 6 września 2001r.
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną (informacje podane np. w BiPie- informatorze urzędowym)
Każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej (ponadto od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego)
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego,
wglądu do dokumentów urzędowych,
dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów
niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są:
organy władzy publicznej,
organy samorządów gospodarczych i zawodowych,
podmioty reprezentujące Skarb Państwa,
podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego (zakłady komunalne)
związki zawodowe i pracodawcy oraz partie polityczne.
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu:
informacje niejawne (tajemnice państwowe związane z ładem, bezpieczeństwem, sytuacją kryzysową)
w przypadku informowania o prywatności osoby fizycznej, o ile nie wiąże się to z wypełnieniem przez nią funkcji publicznej
nie można informować o sprawach, które są rozstrzygane przez instytucje prawne, o ile wiąże się to z wykonywaniem przez te osoby funkcji publicznych
Informacje, które ulegają upublicznieniu:
o polityce zewnętrznej i zagranicznej
o władzy publicznej
dane publiczne- dokumenty urzędowe
majątek publiczny- sprawozdania, wydatki, dochody
Droga udostępniania informacji publicznej:
ogłaszanie w BiPie
na wniosek
w formie ustnej w trybie natychmiastowym
w drodze wyłożenia (wywieszenia w miejscu publicznym)
umożliwienie wstępu na posiedzenia organów
Terminy udostępnienia:
Nie później niż w ciągu 14dni od daty złożenia wniosku. Jeżeli nie ma możliwości odpowiedzi w tym terminie, należy uargumentować dlaczego i wyznaczyć nowy termin (nie może być on dłuższy niż 2 miesiące od daty złożenia wniosku). Odmowa udostępnienia informacji musi zostać wydania w terminie 14 dni od złożenia wniosku.
Minister właściwy do spraw administracji publicznej ustala reguły/budowę Biuletynu Informacji Publicznej (określa wygląd strony głównej, strukturę itp.)
USTAWA o prawie prasowym- 26 stycznia 1984r.
Tajemnica dziennikarska nie obowiązuje:
gdy informator udzieli pozwolenia
sprawy karne- tylko i wyłącznie sąd zwalnia z tajemnicy
Sprostowanie- udzielane na informacje nieprawdziwe (dziennik ma 7 dni na jego opublikowanie, w adekwatnym miejscu i czcionką, gdzie pojawił się błąd, czasopismo- w najbliższym numerze, TV/radio- 7 dni, na końcu programu, Kronika Filmowa- miesiąc, kwartalniki/roczniki/ inne rzadkie publikacje- w najbliższym numerze). Odmowa opublikowania- w formie pisemnej, z podaniem przyczyny.
Odpowiedź- udzielana na stwierdzenie zagrażające dobru osobistemu.
Nie wolno rozpowszechniać danych osób przeciwko, którym toczy się postępowanie karne, administracyjne etc.
Szczególnej ochronie danych polegają również dzieci.