PORADNICTWO ZAWODOWE W RESORCIE PRACY
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Departament Rynku Pracy
Warszawa 2006
W realizacji zadań państwa w zakresie polityki zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej podstawową rolę na rynku pracy pełnią publiczne służby zatrudnienia. Tworzą je: organy zatrudnienia wraz z powiatowymi i wojewódzkimi urzędami pracy, urzędem obsługującym ministra właściwego do spraw pracy oraz urzędami wojewódzkimi realizującymi zadania określone ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99 poz. 1001 z dnia 1 maja 2004 r. z późn. zmianami). Zadania te mogą również wykonywać inne instytucje rynku pracy: Ochotnicze Hufce Pracy, agencje zatrudnienia, instytucje szkoleniowe oraz instytucje dialogu społecznego i partnerstwa lokalnego, czyli wszystkie instytucje publiczne i niepubliczne służące kojarzeniu pracowników i pracodawców, bądź prowadzące działania na rynku pracy na rzecz aktywizacji zawodowej, także poprzez świadczenie usług w zakresie poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej na rzecz bezrobotnych i poszukujących pracy.
Zgodnie z ww. ustawą "Poradnictwo zawodowe polega na udzielaniu bezrobotnym i poszukującym pracy pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia oraz pracodawcom w doborze kandydatów do pracy". W odniesieniu do osób bezrobotnych i poszukujących pracy poradnictwo zawodowe pomaga w dokonywaniu właściwych wyborów edukacyjnych, szkoleniowych i zawodowych, które umożliwią przygotowanie do realizacji zadań na rynku pracy. Natomiast usługi poradnictwa zawodowego na rzecz pracodawców w zakresie doboru kandydatów mają na celu zagwarantowanie optymalnej - z punktu widzenia bezpieczeństwa i skuteczności pracy - obsady stanowisk pracy stawiających pracownikom określone wymagania.
Jak już wspomniano wcześniej poza publicznymi służbami zatrudnienia, których rola w poprawie sytuacji na rynku pracy jest oczywista, m.in. poprzez podejmowane działania w sferze aktywizacji zawodowej bezrobotnych i poszukujących pracy, należy również wymienić inne instytucje rynku pracy - Ochotnicze Hufce Pracy, których działania w zakresie poradnictwa zawodowego skierowane są do szczególnej kategorii klientów - młodzieży zagrożonej wykluczeniem społecznym, a także niepubliczne podmioty - agencje zatrudnienia (m.in. agencje poradnictwa zawodowego), które stanowią uzupełnienie i rozszerzenie oferty usług publicznych służb zatrudnienia w tym obszarze.
Mając na celu przybliżenie działalności w zakresie poradnictwa zawodowego wymienionych instytucji rynku pracy w opracowaniu zaprezentowane zostały aktualne rozwiązania organizacyjne, prawne oraz wybrane zagadnienia merytoryczne (wg stanu na październik 2006 r.). Przedstawiono również partnerów instytucjonalnych realizujących zadania w zakresie poradnictwa zawodowego, z którymi najczęściej współpracują doradcy zawodowi urzędów pracy.
Ponadto w świetle coraz powszechniej uznawanej w świecie idei uczenia się przez całe życie (Lifelong Learning), szczególnej wagi nabiera rozwój poradnictwa zawodowego rozumianego jako poradnictwo świadczone przez całe życie, wspierające odbiorcę usług w rozwoju kariery zawodowej w powiązaniu z rozwojem jego ścieżki życiowej. Oznacza to konieczność wypracowania nowych instrumentów i metod poradnictwa zawodowego, informowania i budowania kariery zawodowej przez całe życie. Zaprezentowane zostały kierunki rozwoju poradnictwa zawodowego wynikające zarówno z dokumentów Unii Europejskiej jak i polskich dokumentów programowych na lata 2007-2013.
W końcowej części zostały wymienione strony internetowe dotyczące poradnictwa zawodowego, które pozwolą czytelnikowi zapoznać się ciekawymi informacjami na temat poradnictwa zawodowego w Polsce, jak i w innych krajach Unii Europejskiej.
System poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej w Polsce
Realizację zadań z zakresu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej przypisano w Polsce dwom resortom:
resortowi edukacji - Ministerstwo Edukacji Narodowej (www.men.gov.pl), a w nim: Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej (KOWEZiU), sieć specjalistycznych instytucji terenowych - Poradnie Psychologiczno-Pedagogiczne, w tym 5 poradni zawodowych, szkoły na wszystkich poziomach kształcenia.1
resortowi pracy - Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej oraz instytucje rynku pracy (www.mpips.gov.pl): publiczne służby zatrudnienia (powiatowe urzędy pracy, centra informacji i planowania kariery zawodowej funkcjonujące w strukturze wojewódzkich urzędów pracy), Ochotnicze Hufce Pracy, także agencje zatrudnienia - agencje poradnictwa zawodowego.2
System informacji i poradnictwa zawodowego w Polsce |
||
MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ |
resort |
MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ |
Ustawa o systemie oświaty |
podstawa prawna |
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy |
Akty wykonawcze |
|
Akty wykonawcze |
Placówki edukacji |
instytucje świadczące usługi |
1) Zadania poradnictwa zawodowego w resorcie edukacji reguluje ustawa o systemie oświaty z 7 września 1991 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572).
2) Zadania poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej w resorcie pracy reguluje ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.).
3) Instytucje rynku pracy - zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, do instytucji rynku pracy należą: publiczne służby zatrudnienia, Ochotnicze Hufce Pracy, agencje zatrudnienia, instytucje szkoleniowe, instytucje dialogu społecznego, instytucje partnerstwa lokalnego.
Struktura systemu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej w resorcie pracy
Bezpośrednio usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej na rzecz osób bezrobotnych i poszukujących pracy realizują Centra Informacji i Planowania Kariery Zawodowej funkcjonujące w ramach wojewódzkich urzędów pracy.
|
|
Zasady poradnictwa zawodowego
Publiczne poradnictwo zawodowe w Polsce świadczone jest z zachowaniem zasad, które podkreślają podmiotowy charakter usług i które odzwierciedlają poszanowanie osobistego, społecznego, kulturowego i ekonomicznego kontekstu decyzji podejmowanych przez odbiorców tych usług.
Podstawowe zasady, które wymienia ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy to:
dostępność,
dobrowolność,
równość w korzystaniu z usług bez względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie religijne lub przynależność związkową,
swoboda wyboru zawodu i miejsca zatrudnienia,
bezpłatność,
poufność i ochrona danych osobowych osób korzystających z usług.
Status zawodowy doradcy zawodowego
Zawód Doradca zawodowy wprowadzony został do spisu zawodów w 1995 roku w "Klasyfikacji zawodów i specjalności" opracowanej przez Instytut Pracy i Polityki Społecznej. Znajduje się on wśród zawodów i specjalności, pod numerem 2410203 "Grupa Wielka 2" - SPECJALIŚCI, grupa elementarna - Specjaliści do spraw zarządzania zasobami ludzkimi.
Wobec doradców zawodowych zatrudnionych w instytucjach rynku pracy (powiatowych urzędach pracy i centrach informacji i planowania kariery zawodowej, Ochotniczych Hufcach Pracy) ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy określa wymagania dotyczące poziomu wykształcenia i kwalifikacji oraz posiadania niezbędnego stażu pracy.
Zgodnie z wymaganiami ustawowymi, osoby pracujące jako doradcy zawodowi muszą posiadać wykształcenie wyższe i licencje nadane, w drodze decyzji administracyjnej, przez właściwego wojewodę.
Wprowadzenie licencji jest związane z koniecznością stymulowania napływu odpowiedniej i pożądanej kadry pracowników, którzy zajmują się świadczeniem usług w zakresie poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej. Licencje zawodowe przyczynią się do podniesienia rangi zawodu doradcy zawodowego, będą stymulować tę grupę pracowników do stałego rozwoju posiadanych kompetencji, co w konsekwencji wpłynie na poprawę jakości i skuteczności świadczonych usług doradczych.
Doradcy zawodowi, po spełnieniu warunków formalnych, określonych w ustawie o promocji zatrudnienia (…), mogą otrzymać następujące stopnie licencji zawodowych:
Licencja zawodowa doradcy zawodowego
Licencję zawodową doradcy zawodowego (tzw. podstawową), może otrzymać osoba, która wykonywała zadania w zakresie poradnictwa zawodowego przez okres, co najmniej 12 miesięcy w publicznych służbach zatrudnienia.
Licencja zawodowa doradcy zawodowego I stopnia
Licencję zawodową doradcy zawodowego I stopnia, może otrzymać osoba, jeżeli posiada, co najmniej 24-miesięczny staż pracy na stanowisku doradcy zawodowego w publicznych służbach zatrudnienia i ukończone studia magisterskie lub co najmniej 12-miesięczny staż pracy na stanowisku doradcy zawodowego w publicznych służbach zatrudnienia, ukończone studia magisterskie z zakresu psychologii lub poradnictwa zawodowego.
Licencja zawodowa doradcy zawodowego II stopnia
Licencję zawodową doradcy zawodowego II stopnia, może otrzymać osoba, która posiada 36 miesięcy stażu pracy na stanowisku doradcy zawodowego I stopnia oraz ukończyła studia podyplomowe z zakresu poradnictwa zawodowego.
Doradcy zawodowi zatrudnieni w urzędach pracy i OHP legitymują się najczęściej wykształceniem o kierunkach: pedagogicznym, socjologicznym i psychologicznym.
Kształcenie i doskonalenie kadr doradców zawodowych
Praca doradcy zawodowego wymaga stałego dokształcania i doskonalenia zawodowego poprzez samokształcenie, udział w szkoleniach i podyplomowych studiach z zakresu poradnictwa zawodowego. Charakter pracy doradcy zawodowego wymaga interdyscyplinarnej wiedzy i specyficznych umiejętności. Doradca powinien posiadać odpowiednie kompetencje społeczne, do których należą określone cechy osobowości, uzdolnienia i zainteresowania warunkujące powodzenie w pracy z ludźmi.
Ścieżki kształcenia w zakresie poradnictwa zawodowego
W Polsce, począwszy od 1997 r. istnieje możliwość kształcenia na poziomie akademickim w zakresie poradnictwa zawodowego. Na zlecenie MPiPS ze środków pożyczki Banku Światowego, Uniwersytet Łódzki we współpracy z The British Council opracował Modułowe programy kształcenia doradców zawodowych na poziomie akademickim1.
Uczelnie kształcące doradców zawodowych są uczelniami o różnych profilach. Najczęściej w programach szkół wyższych poradnictwo zawodowe związane jest z psychologią, pedagogiką lub socjologią oraz marketingiem i zarządzaniem. Kilkanaście szkół wyższych w Polsce prowadzi studia w zakresie doradztwa zawodowego.
Na poziomie magisterskim studia w zakresie doradztwa zawodowego są dostępne na Uniwersytecie Łódzkim (specjalizacja z doradztwa zawodowego w ramach studiów na kierunku psychologia) oraz w Akademii im. J. Długosza w Częstochowie (specjalizacja w ramach kierunku pedagogika).
Na poziomie licencjatu studia w zakresie doradztwa zawodowego w ramach kierunku pedagogika, oferuje m.in. Wyższa Szkoła Nauk Społecznych w Lublinie.
Studia podyplomowe w tej dziedzinie dostępne są m.in. w następujących szkołach wyższych: Uniwersytet Łódzki, Uniwersytet Śląski, Akademia im. J. Długosza w Częstochowie, Dolnośląska Szkoła Wyższa Edukacji TWP we Wrocławiu, Wyższa Szkoła Pedagogiczna TWP w Warszawie, Społeczna Wyższa Szkoła Przedsiębiorczości i Zarządzania SOP w Łodzi, Wyższa Szkoła Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie, Wyższa Szkoła Humanistyczna w Lesznie, Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna w Łodzi, Wyższa Szkoła Zawodowa w Przemyślu, Wyższa Szkoła Administracji w Bielsku-Białej, Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna we Włocławku, Szkoła Wyższa im. Pawła Włodkowica w Płocku.
Doradcy zawodowi publicznych służb zatrudnienia i Ochotniczych Hufców Pracy korzystali z cyklu szkoleń z zakresu poradnictwa zawodowego, realizowanych przez te instytucje w ramach Działania 1.1. schemat b) Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 m.in. mającego na celu doskonalenie kadr instytucji rynku pracy.
Ponadto doradcy zwodowi powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy uczestniczą w krótkich formach szkoleniowych w zakresie poradnictwa zawodowego, organizowanych dwa, trzy razy w roku przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Tematyka szkoleń jest dobierana stosownie do rozpoznanych potrzeb doradców zawodowych. W latach 2005-2006 zorganizowano m.in. szkolenia dotyczące poradnictwa na odległość, rozwiązywania sytuacji trudnych z wykorzystaniem technik negocjacyjnych, stosowania Kwestionariusza Zainteresowań Zawodowych (KZZ) w poradnictwie zawodowym.
1) MPiPS posiada prawa autorskie do tych programów i udostępnia je zainteresowanym szkołom wyższym podpisując z nimi umowę licencyjną.
Programy te udostępniono kilkunastu szkołom wyższym. Modułowe programy kształcenia doradców zawodowych na poziomie akademickim to:
- 3-letni licencjat w zakresie doradztwa zawodowego, po ukończeniu, którego absolwent zostaje licencjonowanym doradcą zawodowym i może podjąć uzupełniające studia magisterskie w zakresie specjalności psychologia doradztwa zawodowego,
- 5-letnie studia magisterskie na kierunku psychologia, specjalność psychologia doradztwa zawodowego,
- jednoroczne studia podyplomowe w zakresie doradztwa zawodowego przeznaczone dla absolwentów studiów psychologicznych,
- dwuletnie studia podyplomowe w zakresie doradztwa zawodowego dla osób z wykształceniem wyższym nie psychologicznym.
Poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa w instytucjach rynku pracy
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wymienia sześć instytucji rynku pracy, do których należą: publiczne służby zatrudnienia, Ochotnicze Hufce Pracy, agencje zatrudnienia, instytucje szkoleniowe, instytucje dialogu społecznego, instytucje partnerstwa lokalnego.
Spośród ww. instytucji zadania w zakresie poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej realizują publiczne służby zatrudnienia, Ochotnicze Hufce Pracy, agencje zatrudnienia (w tym, m.in. agencje poradnictwa zawodowego).
Publiczne służby zatrudnienia (PSZ) www.psz.praca.gov.pl
Publiczne służby zatrudnienia tworzą organy zatrudnienia wraz z powiatowymi i wojewódzkimi urzędami pracy, urzędem obsługującym ministra właściwego do spraw pracy oraz urzędami wojewódzkimi.
Od 1 stycznia 2000 r. na podstawie przepisów wprowadzających reformę administracyjną kraju, system urzędów pracy dostosował swój zasięg terytorialny do nowego podziału kraju.
Tym samym publiczne służby zatrudnienia funkcjonujące w ramach administracji rządowej od tej pory stały się służbami organów samorządowych:
16 wojewódzkich urzędów pracy jako jednostki organizacyjne urzędów marszałkowskich,
339 powiatowych urzędów pracy jako jednostki organizacyjne starostów.
Ogólna polityka rynku pracy ustalana jest na szczeblu krajowym, niemniej urzędy pracy zarówno powiatowe, jak i wojewódzkie mają możliwość uzupełniania jej tak, aby zaspakajać lokalne potrzeby. Pomimo decentralizacji organów zatrudnienia, występują pewne zależności pomiędzy nimi, a dotyczą one m.in.: sprawowania nadzoru i kontroli w zakresie polityki rynku pracy nad działalnością samorządu powiatu i województwa, instancyjnego toku postępowania, trybu przekazywania środków na obsługę rynku pracy oraz łagodzenia skutków bezrobocia.
Publiczne służby zatrudnienia realizują zadania określone ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.), która stanowi podstawę prawną regulującą działalność służb zatrudnienia m.in. w zakresie podstawowych usług rynku pracy, realizowanych zgodnie ze standardami usług rynku pracy.
Podstawowe usługi rynku pracy to:
pośrednictwo pracy,
usługi Eures,
poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa,
pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy,
organizacja szkoleń.
Ustawa o promocji zatrudnienia (…) wskazuje sześć kluczowych grup pracowników którzy odpowiadają za realizacje ww. usług. Są to: pośrednicy pracy, doradcy zawodowi, specjaliści ds. rozwoju zawodowego, specjaliści ds. programów, liderzy klubów pracy oraz doradcy i asystenci Eures.
Usługi rynku pracy wspierane są przez instrumenty, finansowane z:1
budżetu państwa,
budżetu samorządów terytorialnych,
ze środków UE w ramach dofinansowania z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Odbiorcy/klienci usług poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej w publicznych służbach zatrudnienia
W publicznych służbach zatrudnienia usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej świadczą doradcy zawodowi. Usługi te skierowane są do osób dorosłych - bezrobotnych i poszukujących pracy, o zróżnicowanym poziomie wykształcenia i kwalifikacjach zawodowych, znajdujących się w różnych fazach swojego rozwoju zawodowego. Mogą to być osoby młode zamierzające wybrać zawód, jak i osoby z doświadczeniem zawodowym, które pragną zdobyć nowy zawód, a także osoby zagrożone utratą pracy lub mające trudności w jej uzyskaniu. Są to również osoby zamieszkałe na wsi, osoby niepełnosprawne, kobiety samotnie wychowujące dzieci, osoby długotrwale bezrobotne, ludzie młodzi do 25 roku życia, a także powyżej 50 roku życia.
Klientami usług poradnictwa zawodowego są także pracodawcy, którzy oczekują pomocy w doborze pracowników na stanowiska pracy. Zakres świadczonych usług obejmuje udzielanie informacji i doradztwo w pozyskaniu pracowników do pracy.
1) Instrumenty rynku pracy wspierające podstawowe usługi rynku pracy zostały określone w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.).
2) Fundusz pracy jest państwowym funduszem celowym, a jego dysponentem jest minister właściwy do spraw pracy. Środki Funduszu Pracy przeznaczane są na wypłatę zasiłków dla bezrobotnych oraz prowadzenie aktywnej polityki rynku pracy. Z tego źródła finansowane m.in. jest wsparcie instytucji rynku pracy w zakresie realizacji programów i projektów związanych z rozwojem usług i instrumentów rynku pracy. W zakresie poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej środki FP przeznaczane są na finansowanie m.in. kosztów opracowywania informacji zawodowych oraz wyposażenia poradnictwa zawodowego przez publiczne służby zatrudnienia i Ochotnicze Hufce Pracy, kosztów szkolenia kadr PSZ i OHP - patrz art. 108 ust. 1 ustawy.
Usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej w Centrach Informacji i Planowania Kariery Zawodowej |
|
|
Zadania CIiPKZ obejmują:
|
|
|
Ponadto Centra poza bezpośrednią pracą z klientami, podejmują szereg inicjatyw związanych z działalnością wydawniczą, promocyjną, badawczą, szkoleniową oraz współpracują z organizacjami, placówkami naukowo- badawczymi i innymi partnerami rynku pracy. |
|
Usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej w Powiatowych Urzędach Pracy
Poradnictwo zawodowe realizowane przez powiatowe urzędy pracy ma na celu pomoc bezrobotnym i poszukującym pracy w radzeniu sobie na rynku pracy.
Podstawowe zadania doradców zawodowych zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy obejmują, m.in.:
udzielanie informacji o zawodach, rynku pracy oraz możliwościach szkolenia i kształcenia, z wykorzystaniem zasobów informacji w formie drukowanej, audiowizualnej oraz innych nowoczesnych technik przekazu opartych na technologii komputerowej,
udzielanie porad ułatwiających wybór zawodu, zmianę kwalifikacji, podjęcie lub zmianę zatrudnienia z wykorzystaniem metod psychologicznych zwłaszcza badających zainteresowania i uzdolnienia zawodowe,
inspirowanie, organizowanie i prowadzenie grupowych zajęć umożliwiających udzielanie porad zawodowych dla bezrobotnych i innych osób poszukujących pracy,
udzielanie informacji i doradztwa pracodawcom w zakresie doboru kandydatów do pracy na określone stanowiska.
Formy i metody działania doradcy zawodowego
Usługi z zakresu poradnictwa zawodowego obejmują:
porady (w formie indywidualnej i grupowej) dla osób bezrobotnych i innych poszukujących pracy, ułatwiające wybór zawodu, zmianę kwalifikacji, podjęcie lub zmianę zatrudnienia, w których wykorzystywane są standaryzowane metody dotyczące w szczególności badania zainteresowań i uzdolnień zawodowych,
informacje o zawodach, rynku pracy oraz możliwościach szkolenia i kształcenia, z wykorzystaniem zasobów informacji w formie drukowanej, audiowizualnej i innych nowoczesnych technik przekazu informacji opartych na technologii komputerowej,
kierowanie na specjalistyczne badania psychologiczne i lekarskie umożliwiające wydawanie opinii o przydatności zawodowej do pracy i zawodu albo kierunku szkolenia,
pomoc pracodawcom w doborze kandydatów do pracy - udzielanie informacji i doradztwo w zakresie pozyskania kandydatów na dane stanowisko pracy.
Usługi doradcze ukierunkowane są na udzielenie klientom pomocy, aby potrafili realniej ocenić szansę uzyskania pracy, wybrać właściwy kierunek rozwoju zawodowego, wzmocnić własną atrakcyjność na rynku pracy. Doradcy zawodowi wspierają klientów w wysiłkach skierowanych na zdobycie i otrzymanie odpowiedniego zatrudnienia. Wraz z klientem przygotowują indywidualny plan działania - wspólnie dokonują ustaleń, jakie działania klient powinien zrealizować i dokonują oceny podjętych działań.
Ocena sytuacji zawodowej klienta odgrywa bardzo ważną rolę, bowiem jej wynik umożliwia im uświadomienie sobie w pełni własnych kompetencji zawodowych. Analizując własne umiejętności zawodowe, preferencje, zainteresowania, a także mając możliwość dokonania oceny predyspozycji za pomocą narzędzi psychologicznych, klienci mogą dokonywać racjonalnych wyborów zawodowych.
Podstawową metodą w poradnictwie indywidualnym jest rozmowa doradcza, w trakcie której doradca zawodowy w sposób świadomy i celowy wykorzystuje procedury i techniki rozmowy doradczej, motywując klienta do swobodnego wypowiadania się oraz aktywnego współdziałania w rozwiązywaniu jego własnych problemów.
Podczas porady indywidualnej doradca, poza prowadzeniem rozmowy doradczej, wykorzystuje inne metody, takie jak: indywidualne ćwiczenia i zadania, ankiety oraz materiały zawodoznawcze, m.in. charakterystyki zawodowe, bazy danych o rynku pracy i ścieżkach edukacyjnych. Doradcy stosują także różnego typu narzędzia i techniki, m.in. kwestionariusz do badania zainteresowań zawodowych (KZZ),1 test do badania uzdolnień zawodowych - Bateria Testów Uzdolnień Zawodowych (BTUO),2 testy psychologiczne do badania osobowości, temperamentu czy motywacji.
Inną formą pomocy w rozwiązywaniu specyficznych problemów zawodowych jest grupowe poradnictwo zawodowe. Jest to sposób pracy z ludźmi, którzy będąc członkami grupy, w atmosferze akceptacji i otwartości, mają możliwość zbadania i zdefiniowania własnego problemu zawodowego, dokonania adekwatnej oceny siebie oraz rozwijania umiejętności podejmowania decyzji dotyczących planowania kariery zawodowej.
Istotnym elementem pracy doradców zawodowych jest działalność doradcza podczas organizowanych np.: Targów Pracy, Targów Edukacyjnych, Targów Przedsiębiorczości, Giełd Pracy, Dni Kariery. Uczestnicy tych imprez mają możliwość zapoznania się z ofertą pomocy doradców zawodowych, skorzystania z materiałów informacyjnych popularyzujących problematykę poradnictwa zawodowego.
1) Kwestionariusz Zainteresowań Zawodowych (KZZ) opracowany w latach 2004-2005 r. na zamówienie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Kwestionariusz opracowany został w wersji "papier-ołówek" i komputerowej. Jest to narzędzie do diagnozowania zainteresowań zawodowych u osób dorosłych - wersja KZZ-D
i młodzieży - KZZ-M. Kwestionariusz wykorzystywany w pracy doradczej ma pomóc osobom w różnych sytuacjach życiowych - zawodowych czy rozwojowych,
w podejmowaniu adekwatnych i optymalnych decyzji zawodowych i edukacyjnych. Prawa autorskie do narzędzia posiada Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.
2) Bateria Testów Uzdolnień Zawodowych (BTUO) - amerykański test zaadaptowany do warunków polskich w ramach Projektu Promocji Zatrudnienia i Rozwoju Służb Zatrudnienia współfinansowanego ze środków pożyczki Banku Światowego, i realizowanego przez resort pracy w latach 1991-1999. Badanie Baterią Testów Uzdolnień Ogólnych umożliwia postawienie diagnozy dotyczącej tak natężenia poszczególnych uzdolnień, jak i prognoz zawodowych związanych z pracą.
Zasoby informacji zawodowej
Zasoby informacji związane ze światem pracy, uwzględniające dane o zawodach między innym takie jak: zadania i czynności, środowisko pracy, wymagania i przeciwwskazania do wykonywania zawodu, dane o drogach zdobywania zawodu, możliwościach uzyskania dodatkowych kwalifikacji i możliwościach pozyskania pracy, są dla klientów ważnym źródłem wiedzy wykorzystywanej w konstruowaniu planów zawodowych.
Doradcy zawodowi dysponują komplementarnymi i systematycznie wzbogacanymi zbiorami informacji zawodowej mającymi formę drukowaną, audiowizualną opartą na nowoczesnej technologii komputerowej, udostępnianymi za pomocą różnych nośników. Możliwość pozyskania informacji w różnych formach daje dużą swobodę osobom z nich korzystającym, zapewniając jednocześnie znacznie szersze grono odbiorców informacji zawodowej.
Doradcy zawodowi posiadają także materiały, takie jak: katalogi, informatory, przewodniki, czasopisma o charakterze lokalnym, zawierające informacje zawodach, rynku pracy, jednostkach edukacyjnych, możliwościach szkolenia i kształcenia na terenie województwa czy regionu.
W codziennej pracy doradcy zawodowi mają do dyspozycji serię zeszytów wydawanych przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej pt. "Zeszyty informacyjno-metodyczne doradcy zawodowego". Jest to aktualnie zbiór 37 publikacji, w których przedstawione są m.in. zagadnienia dotyczące warsztatu doradcy zawodowego, metod, technik, narzędzi stosowanych w poradnictwie i informacji zawodowej, prowadzenia poradnictwa grupowego ("Kurs Inspiracji", "Metoda Edukacyjna", "Gotowość do zmian") oraz publikacje dotyczące teorii poradnictwa zawodowego, a także poradniki dotyczące nauki i pracy za granicą.
Zasoby informacji zawodowej wykorzystywane w pracy doradczej, obejmują między innymi następujące zbiory:
kilkutomowy "Przewodnik po zawodach" zawierający charakterystyki zawodów,
zestawy ulotek o zawodach zawierające krótki opis zawodu,
opracowania i publikacje statystyczne (lokalne i krajowe),
opracowania i analizy dotyczące rynku pracy,
informatory o szkołach, uczelniach wyższych, instytucjach szkoleniowych,
teczki informacji o zawodach, zawierające ogólne informacje (opisy pracy, warunki pracy, wymagania zawodowe), oraz informacje lokalne zawierające dane dotyczące zatrudnienia, dróg prowadzących do uzyskania kwalifikacji zawodowych, itp.,
filmy o zawodach na kasetach video lub w formie cyfrowej.
1) Rozporządzenie MGiP z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (D. U. Nr 265 z 16 grudnia 2004 r.) Klasyfikacja służy ujednoliceniu nazewnictwa zawodów i specjalności występujących na rynku pracy i określaniu jego struktury zawodowej. Klasyfikacja stosowana jest w szczególności w zakresie: pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego, szkolenia zawodowego, gromadzenia danych do określania polityki zatrudnienia i kształcenia i szkolenia zawodowego, prowadzenia badań, analiz, prognoz i innych opracowań dotyczących rynku pracy.
2) Program "Doradca 2000" jest narzędziem pracy doradców zawodowych. Zawiera trzy moduły funkcjonalne: Klient (gromadzi informacje o postępach w procesie doradczym danego klienta, Zawody (udostępnia informacje o zawodach), Edukacja (udostępnia informacje o instytucjach edukacyjnych).
Ochotnicze Hufce Pracy www.ohp.pl
Instytucją działającą w zakresie poradnictwa zawodowego i współpracującą z urzędami pracy są Ochotnicze Hufce Pracy.1 Jest to jednostka budżetowa, nadzorowana przez ministra właściwego do spraw pracy, wykonująca zadania państwa w zakresie zatrudniania oraz przeciwdziałania marginalizacji społecznej i wykluczeniu społecznemu młodzieży, a także zadania w zakresie jej kształcenia i wychowania.
W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wzmocniono rolę Ochotniczych Hufców Pracy, nadając im status instytucji rynku pracy wyspecjalizowanej w działaniach na rzecz młodzieży, w szczególności:
młodzieży zagrożonej marginalizacją i wykluczeniem społecznym. Jest to przede wszystkim młodzież w wieku powyżej 15 lat, która nie ukończyła szkoły podstawowej lub gimnazjum albo nie kontynuuje nauki. W stosunku do tej grupy młodzieży realizowane są głównie zadania w zakresie kształcenia i wychowania,
bezrobotnych w wieku 18 do 25 lat, o różnym poziomie wykształcenia i kwalifikacjach, wymagających pomocy w znalezieniu zatrudnienia.
Zadania z zakresu rynku pracy, w tym poradnictwa zawodowego realizuje w OHP 49 Centrów Edukacji i Pracy Młodzieży (CEiPM) - ich działania koncentrują się m.in. na badaniu i diagnozowaniu lokalnego rynku usług edukacyjnych i rynku pracy, koordynacji działalności i prowadzenia pośrednictwa pracy przez Młodzieżowe Biura Pracy, organizację szkoleń zawodowych, nadzorowaniu działalności Mobilnych Centrów Informacji Zawodowej.
Centra ściśle współpracują z urzędami pracy w zakresie badań lokalnego rynku pracy, gromadzą informacje o zawodach, udzielają porad indywidualnych i organizują spotkania grupowe.
Młodzieżowe Biura Pracy - MBP (49) i ich filie (60) - współpracują z urzędami pracy w zakresie pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego. Jednostki te udzielają informacji z zakresu wyboru zawodu i planowania kariery zawodowej, informują młodzież o możliwościach zdobycia lub podnoszenia kwalifikacji zawodowych w systemie pozaszkolnym, udzielają indywidualnych porad zawodowych i prawnych.
Mobilne Centra Informacji Zawodowej - MCIZ (49)2 - wyspecjalizowane w świadczeniu usług poradnictwa zawodowego w formie "mobilnej". Głównym celem działalności Mobilnych Centrów Informacji Zawodowej jest umożliwienie młodzieży nabycia umiejętności aktywnego, elastycznego planowania rozwoju zawodowego, zdobycie wiedzy i umiejętności niezbędnych do przejścia z edukacji na rynek pracy, znalezienie zatrudnienia bądź uruchomienie własnej działalności gospodarczej.
Zadania te MCIZ realizują poprzez prowadzenie zajęć grupowych, porady indywidualne oraz udzielanie informacji zawodowych.
Odpowiednio dostosowane wyposażenie MCIZ pozwala doradcom zawodowym docierać z usługami poradnictwa zawodowego i informacją zawodową do młodzieży zamieszkującej odległe miejsca, gdzie utrudniony jest dostęp do tego rodzaju usług.
Podstawową grupę korzystającą z usług MCIZ stanowią:
młodzież ucząca się - m.in. udzielanie porad i informacji potrzebnych młodzieży do podejmowania decyzji dotyczących wyboru szkoły, zawodu oraz decyzji wejścia i funkcjonowania na rynku pracy,
absolwenci - m.in. uzyskanie przez nich wszechstronnej wiedzy i umiejętności niezbędnych do radzenia sobie w sytuacji dynamicznych zmian społecznych i gospodarczych - umiejętności aktywnego i elastycznego planowania własnego rozwoju zawodowego adekwatnie do swojego osobistego potencjału oraz oferty pracy.
Rolę koordynatora MCIZ pełni Centralny Ośrodek Metodyczny Informacji Zawodowej (COMIZ) usytuowany przy Komendzie Głównej OHP, który równocześnie stanowi zaplecze metodyczne dla doradców zawodowych w MCIZ.
Młodzieżowe Centra Kariery - MCK (21) - ukierunkowały one swoją działalność na rzecz młodzieży pomiędzy 15 a 25 rokiem życia, uczestników przebywających w jednostkach organizacyjnych OHP i absolwentów OHP oraz młodzieży zamieszkałej na terenach bliskich geograficznie tym jednostkom.
Usługi w zakresie informacji i poradnictwa zawodowego są świadczone według jednolitego standardu usług poradnictwa zawodowego dla młodzieży. Dokument Standard usługi poradnictwo zawodowe dla młodzieży (wdrożony w 2005 roku) określa obowiązujące kryteria, których przestrzeganie zapewnia jakość i porównywalność usług świadczonych dla młodzieży, spełnia on również funkcje swoistego "przewodnika" metodycznego dla doradców zawodowych MCIZ.
1) Szczegółowe zadania i organizację OHP określa rozporządzenie MGiP z dnia 30 grudnia 2004 r. (Dz. U. nr 6 z 2005 r., poz. 41).
2) W 2004 r. w ramach II edycji rządowego programu "Pierwsza Praca", podjęta została przez MPiPS inicjatywa o utworzeniu sieci MCIZ w ramach OHP
i Centralnego Ośrodka Metodycznego.
Agencje zatrudnienia
Niepubliczny sektor rynku pracy - agencje zatrudnienia, stanowią uzupełnienie i rozszerzenie oferty usług publicznych służb zatrudnienia. Działalność agencji regulują stosowne przepisy w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.). Niepubliczne podmioty sektora rynku pracy - Agencje Zatrudnienia to: agencje pośrednictwa pracy na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, agencje pośrednictwa do pracy za granicą, agencje doradztwa personalnego, agencje poradnictwa zawodowego oraz agencje pracy tymczasowej. Warunkiem prowadzenia działalności w zakresie agencji zatrudnienia (m.in. agencji poradnictwa zawodowego) jest uzyskanie wpisu do rejestru agencji. Dokumentem potwierdzającym ten fakt jest certyfikat Marszałka Województwa właściwego dla siedziby podmiotu.1
Ustawa o promocji (...) stworzyła szansę na powstawanie niepublicznych placówek poradnictwa zawodowego, które swoje usługi mogą kierować do różnych kategorii klientów, w tym do bezrobotnych i poszukujących pracy.2
Usługi agencji poradnictwa zawodowego obejmują w szczególności:
udzielanie pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia,
udzielanie informacji zawodowych,
udzielanie pracodawcom pomocy w doborze kandydatów do pracy na stanowiska wymagające szczególnych predyspozycji psychofizycznych.
Do obsługi osób korzystających z usług w zakresie poradnictwa zawodowego agencje muszą zatrudniać osoby z wykształceniem wyższym magisterskim lub równoważnym, których program studiów obejmował przygotowanie w zakresie poradnictwa zawodowego lub, które posiadają co najmniej roczne doświadczenie zawodowe w pracy na stanowisku doradcy zawodowego w publicznych służbach zatrudnienia lub agencjach zatrudnienia.
Agencje poradnictwa zawodowego zobowiązane są do świadczenia usług poradnictwa zawodowego z zachowaniem powszechnie obowiązujących zasad, tj. przestrzegania równości w dostępie do korzystania z usług bez względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie religijne lub przynależność związkową.
Zgodnie z przepisem art. 18a ust. 5 ww. ustawy, zabrania się pobierania opłat od osób, dla których agencja zatrudnienia poszukuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub którym udziela pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia.
Odpłatność za usługi świadczone przez agencję zatrudnienia reguluje art. 85 ust. 2 pkt 7 ww. ustawy, który ściśle określa, jakiego rodzaju kwoty należne z tytułu świadczonych usług może agencja pobierać.
1) Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 13.10.2005 r. w sprawie wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia oraz informacji składanych przez agencje zatrudnienia. Rejestr agencji zatrudnienia jest jawny i dostępny dla wszystkich zainteresowanych w Internecie na stronie www.kraz.praca.gov.pl.
2) Według danych zawartych w Raporcie z działalności agencji zatrudnienia w 2005 r. odnotowano działalność 498 agencji poradnictwa zawodowego.
Partnerzy instytucjonalni realizujący zadania w zakresie poradnictwa zawodowego
Partnerami instytucjonalnymi publicznych służb zatrudnienia i OHP są jednostki resortu edukacji (poradnie psychologiczno-pedagogiczne, szkoły, szkolne ośrodki kariery), akademickie biura karier, gminne centra informacji, Wojskowe Centrum Aktywizacji.
Usługi w zakresie poradnictwa zawodowego oferowane przez instytucje partnerskie adresowane są do różnej kategorii odbiorców, ale głównym celem ich działania jest pomoc jednostkom w podejmowaniu właściwych decyzji zawodowych, planowaniu kariery zawodowej, czy przygotowywaniu ich do podejmowania optymalnych działań w kierunku zmiany własnej sytuacji zawodowej.
W obszarze poradnictwa zawodowego niektóre zadania realizują także organizacje pozarządowe, takie np. jak: Stowarzyszenie Doradców Szkolnych i Zawodowych Rzeczypospolitej Polskiej czy Instytut Rozwoju Kariery, których działalność skoncentrowana jest na popularyzowaniu tematyki poradnictwa zawodowego, inspirowaniu przedsięwzięć zmierzających do integracji środowisk związanych z poradnictwem zawodowym m.in. poprzez organizowanie spotkań, konferencji dla doradców zawodowych czy prowadzeniu działalności szkoleniowej oraz wydawniczej.
Współpraca ww. instytucji służy zwiększaniu dostępu do usług poradnictwa zawodowego i budowaniu partnerskiej współpracy pomiędzy nimi, a także rozwijaniu systemu usług na poziomie regionalnym i lokalnym. Pomiędzy tymi instytucjami występują różne formy współpracy, najczęściej polegają one na:
przekazywaniu i wymianie opracowanych materiałów metodycznych, informacyjno-promocyjnych z zakresu poradnictwa zawodowego,
udostępnianiu zbiorów informacji zawodowej przede wszystkim o rynku pracy, o zawodach, o możliwościach kształcenia i szkolenia,
współuczestniczeniu w organizowanych konferencjach, seminariach, warsztatach oraz imprezach typu targi pracy, targi edukacyjne, fora edukacyjne,
organizowaniu spotkań z doradcami zawodowymi w celu wymiany doświadczeń,
prowadzeniu szkoleń dla doradców zawodowych instytucji współpracujących.
Placówki resortu edukacji
System poradnictwa zawodowego w resorcie edukacji nakierowany jest na wyposażenie uczniów w umiejętności przydatne w podejmowaniu racjonalnych decyzji dotyczących wyboru zawodu. Zapewnia uczniom nie tylko poznanie możliwości zdobycia zawodu oferowanych przez szkoły ale i wymagań związanych z poszczególnymi zawodami. System poradnictwa służy także rozwijaniu świadomości własnych uzdolnień, posiadanych umiejętności, kwalifikacji i zainteresowań. Kierunek ten realizują instytucje na szczeblu wykonawczym, do których m.in. należą:
rozpoznawanie możliwości psychofizycznych uczniów,
kształtowanie u młodzieży umiejętności racjonalnego wyboru kierunku kształcenia i zawodu oraz aktywnej postawy wobec życia zawodowego,
uczenie planowania kariery zawodowej i umiejętności poruszania się po rynku pracy,
ścisłą współpracę z rodzicami i nauczycielami.
Szkoły m.in. poprzez Szkolne Ośrodki Kariery (SzOK) w szkołach gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych2
Szkolne Ośrodki Kariery mają na celu gromadzenie i udostępnianie informacji oraz wspomaganie uczniów w trafnym dokonywaniu wyborów i planowaniu ścieżki edukacyjno-zawodowej. SzOK w szkole to miejsce (pracownia komputerowa, biblioteka, gabinet pedagoga lub dowolna klasa), gdzie uczniowie korzystają z pomocy doradcy zawodowego, poznają reguły rządzące rynkiem pracy, uzyskują informacje o ścieżkach edukacyjnych, o lokalnym rynku pracy, zapoznają się z podstawowymi informacjami z zakresu prawa pracy. Szkolne Ośrodki Kariery są wyposażone w różne materiały zawodoznawcze, narzędzia i metody do planowania kariery zawodowej, zbiory informacji edukacyjno-zawodowej, multimedialne programy komputerowe, scenariusze zajęć z zakresu orientacji i poradnictwa zawodowego, itp.
Informacje posiadane przez Szkolne Ośrodki Kariery udostępniane są w różnych formach - konwencjonalnych i elektronicznych, w tym też przez Internet. Do najważniejszych zadań Szkolnych Ośrodków Kariery należy m.in.:
gromadzenie, aktualizacja i udostępnianie informacji edukacyjnych i zawodowych,
udzielanie indywidualnych porad uczniom i rodzicom,
prowadzenie grupowych zajęć aktywizujących.
1) Zadania poradni psychologiczno-pedagogicznych reguluje rozporządzenie MENiS w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych (tekst jedn. Dz. U. Nr 5 z 2003 r. poz. 46).
2) Resort pracy w latach 2003-2005 podczas kolejnych edycji rządowego Programu Aktywizacji Zawodowej Absolwentów "Pierwsza Praca" podjął szereg inicjatyw na rzecz aktywizacji zawodowej młodzieży, w tym m.in. dotyczących rozwijania instytucjonalnych form oddziaływania informacyjno-doradczego, a także promowanie problematyki planowania rozwoju zawodowego dla zwiększenia mobilności zawodowej młodych ludzi i ich szans na rynku pracy, poprzez ogłaszanie konkursów o granty MGiP na tworzenie Akademickich Biur Karier, Gminnych Centrów Informacji oraz Szkolnych Ośrodków Kariery. W wyniku trzech edycji konkursu powstało 360 SzOK-ów.
Akademickie Biura Karier (ABK)
Akademickie biura karier, zgodnie z zapisem ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy to jednostki działające na rzecz aktywizacji zawodowej studentów i absolwentów szkoły wyższej, prowadzone przez szkołę wyższą lub organizację studencką. Do zadań ABK należy:
dostarczanie studentom i absolwentom szkoły wyższej informacji o rynku pracy i możliwościach podnoszenia kwalifikacji zawodowych,
zbieranie, klasyfikowanie i udostępnianie ofert pracy, staży i praktyk zawodowych,
prowadzenie bazy danych studentów i absolwentów uczelni zainteresowanych znalezieniem pracy,
pomoc pracodawcom w pozyskiwaniu odpowiednich kandydatów na wolne miejsca pracy oraz staże zawodowe,
pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy,
świadczenie pomocy studentom i absolwentom w planowaniu ścieżek kariery zawodowej.
Usługi poradnictwa zawodowego nakierowane są na ułatwienie studentom i absolwentom rozpoznawania swoich predyspozycji oraz doradzanie im możliwości wykorzystania ich w świadomym kierowaniu własną karierą zawodową.
Wśród wielu zadań realizowanych przez Biura Karier na szczególne wyróżnienie zasługują te, związane ze świadczeniem pomocy studentom i absolwentom w wejściu na rynek pracy. Pomoc ta wyraża się w formie:
doradztwa indywidualnego (rozmowy indywidualne ze studentami czwartego i piątego roku studiów),
warsztatów (pomoc studentom w przygotowaniu się do rozmów kwalifikacyjnych),
ćwiczenia autoprezentacji, komunikacji, radzenia sobie ze stresem,
spotkań i zajęć na różnych wydziałach,
prowadzenia tzw. informatorium (z bazami danych o wolnych miejscach pracy, z charakterystykami zawodów, informacje o studiach za granicą, kursach, pracach wakacyjnych),
organizowania praktyk, staży, wolontariatu i pracy dorywczej.
Akademickie Biura Karier w swojej pracy powszechnie wykorzystują najnowsze technologie upowszechniania i wymiany informacji, jak m.in. Internet, komputerowe bazy danych.
Oferta ABK daje możliwość znalezienia się w bazie danych udostępnionej pracodawcom, uzyskania informacji przydatnych w przygotowaniu dokumentacji dla przyszłego pracodawcy (życiorysu zawodowego/CV, listu motywacyjnego/aplikacji), pomoc w przygotowaniu się do rozmowy kwalifikacyjnej z pracodawcą. Usługi są bezpłatne.
Jednostki określane jako akademickie biura karier działają we wszystkich województwach.
W 2005 roku funkcjonowało ponad 200 akademickich biur karier, w tym ponad 100 biur karier działających w ramach Ogólnopolskiej Sieci Akademickich Biur Karier.1 Najwięcej akademickich biur karier działa w województwach: mazowieckim (47), śląskim (22), małopolskim (18) i łódzkim (17). Większość spośród nich są to przede wszystkim jednostki funkcjonujące w ramach wyższych uczelni zlokalizowanych w dużych miastach. Najwięcej akademickich biur karier swoją działalność prowadzi w Warszawie (34), Łodzi (16), Krakowie (15), Wrocławiu (8), Lublinie (8) oraz w Poznaniu (8), natomiast po jednym biurze karier działało w 36 miastach.2
1) Do zadań Ogólnopolskiej Sieci Biur Karier (OSBK) należy certyfikacja Biur wstępujących, opiniowanie, moderowanie, programowanie, planowanie, ocenianie działań poszczególnych elementów struktury Ogólnopolskiej Sieci Biur Karier. W ramach Sieci działa Forum Kierowników Biur w skład którego wchodzą Kierownicy Biur certyfikowanych w OSBK, które ma kompetencje w zakresie inicjowania i podejmowania decyzji dotyczących funkcjonowania Sieci.
2) Od 1.11. 2005 r. od dnia wejścia w życie noweli ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - zgodnie z artykułem 39 ust. 6, możliwe jest zawarcie przez starostę ze szkołą wyższą lub organizacja studencką umowy przewidującej sfinansowanie z Funduszu Pracy części kosztów wyposażenia nowo utworzonego akademickiego biura karier.
Gminne Centra Informacji Zawodowej (GCI)1
Gminne Centra Informacji to placówki ukierunkowane na aktywizację społeczności lokalnej i ożywienie lokalnego rynku poprzez zapewnienie łatwego dostępu do nowoczesnych technologii przekazu informacji. W wyniku czterech edycji konkursów o granty MPiPS (2002-2005) utworzono łącznie w kraju 963 Gminne Centra Informacji.
Działalność GCI jest wielokierunkowa, a klientami Centrum mogą być praktycznie wszyscy mieszkańcy gminy na terenie jego działania: bezrobotni, uczniowie szkół, absolwenci, pracodawcy. Także przedstawiciele gmin, urzędów pracy, szkół, Szok-ów, ABK, Inkubatorów Przedsiębiorczości, instytucji podlegających OHP i wielu innych zainteresowanych problematyką aktywizacji zawodowej absolwentów, osób bezrobotnych i poszukujących pracy.
Pracownicy GCI udzielają pomocy absolwentom, bezrobotnym i poszukującym pracy służąc im poradami zawodowymi, informacjami, a pracodawcom umożliwiają m.in. pozyskanie odpowiednich pracowników. Z pozostałymi instytucjami rynku pracy tworzą sieć współpracy, wymiany informacji podwyższających efektywność ich działalności.
Centra prowadzą najczęściej urzędy gmin i ich jednostki organizacyjne: domy kultury, biblioteki, ośrodki sportu i rekreacji, a także szkoły, centra kształcenia praktycznego oraz fundacje i stowarzyszenia, czy organizacje przedsiębiorczości.
1) Poradnik - "Gminne Centra Informacji - doświadczenia i przyszłość" - Biblioteczka Rynku Pracy, W-wa, 2006.
Wojskowe Centrum Aktywizacji Zawodowej (WCAZ) w Warszawie
Wojskowe Centrum Aktywizacji Zawodowej świadczy tzw. pomoc rekonwersyjną dla kadry żołnierzy zawodowych, która traci pracę w wyniku rekonwersji kadr w wojsku. Rekonwersja kadr to ogół działań, podejmowanych wobec żołnierzy zwalnianych i zwolnionych z zawodowej służby wojskowej w wieku aktywności zawodowej, ułatwiających im adaptację społeczno-zawodową do warunków cywilnych jak i podjęcia pracy w instytucjach cywilnych.1
Formy pomocy rekonwerysyjnej udzielanej przez organy wojskowe, w tym przez ww. Centrum obejmują: szkolenia grupowe, doradztwo zawodowe, przyuczenie do zawodu, przekwalifikowania, podwyższenie posiadanych kwalifikacji, pośrednictwo pracy, praktyki zawodowe.
W zakresie doradztwa zawodowego udzielane są indywidualne porady zawodowe oraz organizowane i realizowane są grupowe zajęcia informacyjne, szkoleniowo-warsztatowe i integracyjne. Korzystający z tej formy pomocy mogą uzyskiwać informacje o zawodach, rynku pracy i możliwościach przekwalifikowania. Mają także możliwość sporządzania bilansu swoich umiejętności zawodowych i predyspozycji osobowościowych do pracy na różnych typach stanowisk. Zdecydowana większość specjalistycznych porad i zajęć świadczona jest centralnie przez Departament Spraw Socjalnych MON (DSS MON) z uwagi na dysponowanie wyspecjalizowaną kadrą pracowników Oddziału Rekonwersji Kadr DSS i Wojskowe Centrum Aktywizacji Zawodowej w Warszawie.
1) Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu korzystania przez żołnierzy zawodowych i byłych żołnierzy zawodowych w zakresie przekwalifikowania, doradztwa zawodowego lub pośrednictwa pracy (Dz.U. z dnia 28 czerwca 2004 r.).
Poradnictwo zawodowe w dokumentach Unii Europejskiej1
Najważniejsze dokumenty unijne jak Strategia Lizbońska, Europejska Strategia Zatrudnienia, Europejska Polityka wobec Integracji Społecznej, Mobilności, czy Usług Pożytku Publicznego dużą wagę przywiązują do uczenia się przez całe życie i miejsca poradnictwa zawodowego w rozwoju społeczeństwa wiedzy zwłaszcza w aspekcie mobilności, zapobiegania wykluczeniu społecznemu oraz realizacji zasady równego dostępu do usług poradnictwa zawodowego. Powszechna już idea budowania społeczeństwa opartego na wiedzy implikuje także nowe podejście do roli poradnictwa zawodowego, które oznacza pomoc i towarzyszenie człowiekowi przez całe życie i na każdym etapie rozwoju zawodowego.
Jednym z kluczowych zadań stawianych obecnie przez Komisję Europejską przed państwami członkowskimi jest nieustanne doskonalenie kwalifikacji zawodowych i ogólnych obywateli UE.
Stwierdzono, że edukacja, szkolenia oraz zatrudnienie mogą wnieść istotny wkład w osiągnięcie tego celu, zwłaszcza poprzez zapewnienie możliwości kształcenia przez całe życie dla wszystkich obywateli.
Poradnictwo zawodowe uznane zostało w komunikacie na temat kształcenia ustawicznego (Memorandum, Bruksela 2000 r.) jako proces ułatwiający rozwój osobowości oraz zatrudnienia. Usługom poradnictwa zawodowego przypisuje się ważną rolę we wspieraniu rządów państw w takich działaniach jak: rozwój podaży pracy, zwrócenie uwagi na deficyty umiejętności, podniesienie poziomu kwalifikacji. Poradnictwo zawodowe wnosi znaczący wkład do procesu rozwoju kapitału ludzkiego.
Ważne implikacje dla rozwoju poradnictwa zawodowego w krajach Unii Europejskiej, w tym również dla Polski, wynikają z efektów prac Grupy Ekspertów ds. Poradnictwa Przez Całe Życie, którą Komisja Europejska powołała w grudniu 2002 r. w celu wypracowania zasad i wytycznych do wykorzystania polityk krajowych w zakresie poradnictwa zawodowego. Najważniejsze wytyczne zawiera rezolucja dotycząca poradnictwa zawodowego przez całe życie - GUIDANCE THROUGHOUT LIFE IN EUROPE przyjęta przez Radę Unii Europejskiej w dniu 28 maja 2004 r.2
Rada Unii Europejskiej i przedstawiciele państw członkowskich zebrani w Radzie, zaproponowali aby państwa członkowskie, w ramach własnych kompetencji, podjęły się:
zweryfikowania (tam gdzie jest to konieczne) istniejących w państwie sposobów dostarczania usług poradnictwa zawodowego, zarówno w sektorze edukacji jak i zatrudnienia, szczególnie w kontekście wniosków sformułowanych przez Komisję Unii Europejskiej, OECD i Bank Światowy w raportach dotyczących poradnictwa zawodowego w krajach europejskich;
poszukania sposobów zapewniania efektywnej współpracy i koordynacji pomiędzy dostawcami usług poradnictwa zawodowego na poziomie państwowym, regionalnym i lokalnym, w celu rozszerzenia dostępu oraz zapewnienia kompatybilnego i komplementarnego związku pomiędzy dostarczanymi usługami (zwłaszcza dla grup tzw. szczególnego ryzyka);
zachęcenia szkół, uczelni wyższych, instytucji edukacyjno-szkoleniowych do promowania indywidualnych i samodzielnych technik uczenia się, tak aby umożliwić młodzieży i dorosłym samodzielne i efektywne zarządzanie swoimi ścieżkami edukacji i kariery zawodowej.
W świetle powyższych wytycznych priorytetowe kierunki działania w obszarze poradnictwa zawodowego to:
wzmacnianie struktur odpowiadających za formułowane polityki i rozwijanie systemu poradnictwa zawodowego na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym,
usprawnienie mechanizmów zapewniania usług poradnictwa zawodowego wysokiej jakości,
dokonywanie krajowych badań i analiz usług poradnictwa zawodowego i sposobów ich świadczenia zarówno w sektorze edukacji jak i zatrudnienia, aby w świetle wypływających z nich wniosków podejmowane były działania, które przyczynią się do zwiększenia dostępności i powszechności usług, dostosowanych do potrzeb odbiorów.
1) Sultana G. (2005), Poradnictwo zawodowe w Europie - przegląd aktualnego stanu rzeczy, CEDEFOP;
Jensche B. (2003) Międzynarodowy wymiar doradztwa w zakresie kariery zawodowej - Materiały z konferencji, BKKK.
2) Rada Unii Europejskiej, wcześniej nazywana Rada Ministrów UE, jest najważniejszym organem decyzyjnym UE. Tworzą ją ministrowie poszczególnych resortów każdego z państw członkowskich, a przewodniczą kolejno wszystkie państwa członkowskie - każde przez pół roku. Na czele Rady UE stoi minister spraw zagranicznych kraju sprawującego przewodnictwo.
Strony internetowe dotyczące poradnictwa zawodowego
www.praca.gov.pl/nczpz
Strona internetowa projektu NCZPZ (w wersji polskiej i angielskiej) utworzona została w celu promowania i szerokiego upowszechniania produktów projektu. Można tam znaleźć ogólne informacje na temat projektu i działań realizowanych w Sieci Euroguidance, informacje na temat organizacji kształcenia, szkolenia i poradnictwa zawodowego w innych partnerskich krajach, publikacje i materiały opracowane w ramach projektu, w tym m.in. wybrane opracowania ekspertów polskich i zagranicznych. Na stronie projektu zamieszczane są też kolejne pozycje z serii zeszytów informacyjno-metodycznych doradcy zawodowego, zapewniona została także możliwość ich wydrukowania. Zamieszczone będą tu poradniki dotyczące nauki i pracy za granicą, również z możliwością ich wydrukowania. Strona oferuje też szereg linków do innych stron i informacji przydatnych zwłaszcza doradcom zawodowym i nauczycielom, a także wszystkim użytkownikom zainteresowanym zagadnieniami poradnictwa zawodowego i mobilności edukacyjnej i zawodowej.
www.ohp.pl
Strona Ochotniczych Hufców Pracy, zawiera m.in. informacje na temat działalności usługowej w zakresie poradnictwa zawodowego Mobilnych Centrów Informacji Zawodowej, Młodzieżowych Biur Pracy w kraju, oraz Młodzieżowych Centrów Kariery i działalności Centralnego Ośrodka Metodycznego Informacji Zawodowej, która obejmuje m.in. badanie jakości usług świadczonych przez sieć MCIZ, przygotowywanie materiałów metodycznych i informacyjnych oraz organizację szkolenia dla doradców zawodowych.
www.sdsiz.irk.pl
Strony Stowarzyszenia Doradców Szkolnych i Zawodowych RP, na której zamieszczone są informacje dotyczące działalności Stowarzyszenia, organizowanych konferencjach dla doradców zawodowych. Zawierają one także wykaz literatury, materiały z zakresu poradnictwa zawodowego, informacje o rynku pracy, testy, narzędzia przydatne w planowaniu rozwoju zawodowego.
www.irk.pl
Strony przeznaczone dla doradców zawodowych oraz osób interesujących się problematyką poradnictwa zawodowego. Zamieszczony jest na nich dwumiesięcznik "b-SzOK" przeznaczony dla szkolnych doradców zawodowych. Można znaleźć informacje o szkoleniach, konferencjach, seminariach czy spotkaniach dotyczących zagadnień poradnictwa zawodowego. Można tu również znaleźć informacje na temat Ogólnopolskiego Forum Poradnictwa Zawodowego.
www.biura-karier.net
Informacje nt. działalności Ogólnopolskiej Sieci Biur Karier (OSBK), która powstała na mocy porozumienia podpisanego w grudniu 1998 r. przez Kierowników Biur Zawodowej Promocji Studentów i Absolwentów. Można tutaj znaleźć informacje na temat opracowanych standardów programowych, logistycznych i organizacyjnych dla nowopowstających Biur Karier, które zamierzają przystąpić do Ogólnopolskiej Sieci..., także o Grupach Roboczych, które mają za zadanie zajmowanie się konkretnymi, określonymi formami działalności Sieci, np. promocją, przygotowywaniem programów krajowych i międzynarodowych lub szkoleń itd. Zadaniem Grup jest także programowanie i podejmowanie szeroko rozumianych tematycznych działań związanych z działalnością OSBK.
www.iaevg.org
Strona Międzynarodowego Stowarzyszenia Poradnictwa Edukacyjnego i Zawodowego, na której można znaleźć informacje o organizowanych konferencjach, kongresach i spotkaniach międzynarodowych poświęconych poradnictwu zawodowemu, ciekawe publikacje, dokumenty i materiały z dziedziny poradnictwa zawodowego.
www.euroguidance.net
Strona europejskiej sieci Euroguidance, promującej edukacyjną i zawodową mobilność. Strona adresowana jest głównie do doradców zawodowych i stanowi też platformę wymiany informacji i współpracy partnerów projektu Narodowe Centra Zasobów Poradnictwa Zawodowego. Zaprezentowane są tam instytucje wszystkich partnerów współpracujących w projekcie oraz informacja na temat działań realizowanych przez partnerów z poszczególnych krajów, które uczestniczą w projekcie.
www.europa.eu.int/ploteus
Jest to witryna internetowa oferująca ponad 5000 linków do stron internetowych podzielonych na pięć kategorii: możliwości uczenia się, krajowe systemy edukacyjne, wymiany i stypendia, kontakt, przeprowadzka do innego kraju. W każdej z tych kategorii użytkownik może wyszukiwać potrzebne mu informacje według kilku kryteriów (m.in. kraj, region, poziom kształcenia, dziedzina/branża). Portal stanowi cenne źródło informacji dla studentów, osób poszukujących pracy, pracowników, rodziców, nauczycieli oraz doradców zawodowych. Witryna ta aktualizowana na bieżąco przez centra NCZPZ z wszystkich partnerskich krajów stanowi znaczące wsparcie dla rozwoju edukacyjnej i zawodowej mobilności obywateli krajów europejskich. Portal został uruchomiony przez Komisję Europejską, w marcu 2003 r.
www.guidance-europe.org
Strona internetowa europejskiego forum badań nad poradnictwem, powstaje w ramach programu LdV pt. "Wspieranie innowacyjnego poradnictwa i doradztwa: budowanie dialogu pomiędzy teorią i praktyką". Celem projektu jest nadzorowanie tworzenia sieci poradnictwa i doradztwa wykorzystującej stronę internetową, umożliwiającej wykorzystanie badań naukowych i praktyki do poprawy jakości usług świadczonych na rzecz klientów.
www.trainingvillage.gr/etv/projects_networks/guidance/
Strona internetowa Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (The European Centre for the Development of Vocational Training) CDEFOP - dotyczy poradnictwa zawodowego, zawiera m.in. informacje o tworzeniu programów unijnych powiązanych z poradnictwem zawodowym, wyniki badań przeprowadzonych przez OECD, CDEFOP oraz Bank Światowy na temat poradnictwa zawodowego w różnych krajach, jak również informacje, sprawozdania z międzynarodowych konferencji dotyczących poradnictwa zawodowego (konferencja w Toronto w 2003 r. oraz Sydney 2006 r.). Są tam również zapowiedzi planowanych ciekawych przedsięwzięć. Na stronie Cedefopu można zapoznać się z rezultatami pracy Grupy Ekspertów ds. Poradnictwa Przez Całe Życie.
www.eures.praca.gov.pl
www.europa.eu.int/eures
Portal Europejskich Służb Zatrudnienia (EURES) - sieć współpracy Publicznych Służb Zatrudnienia oraz innych organizacji regionalnych, krajowych i międzynarodowych, działających w obszarze zatrudnienia, (takich jak związki zawodowe, organizacje pracodawców, władze lokalne i regionalne) wspierająca mobilność pracowników na poziomie międzynarodowym i transgranicznym w krajach Europejskiego Obszaru Gospodarczego zwanego EOG (kraje UE oraz Norwegia, Islandia i Szwajcaria).
Portal Eures:
- zbiera oferty pracy od wszystkich publicznych służb zatrudnienia EOG,
- umożliwia społeczeństwu bezpośredni dostęp do ofert pracy za pośrednictwem strony internetowej (Job-Search),
- pozwala poszukującym pracy umieszczać swoje CV w bazie danych a pracodawcom przeglądać tą bazę,
- umożliwia dostęp do informacyjnych baz danych oraz do wielu innych stron internetowych (poprzez linki).
www.lifelongguidance.net
Witryna projektu Europejskie Forum Poradnictwa Zawodowego, prezentuje cele i działania podejmowane w ramach tworzenia europejskiej sieci forów poradnictwa, która służyć ma wdrażaniu idei całożyciowego uczenia się poprzez wspieranie i rozwój poradnictwa zawodowego przez całe życie.
1