Foto2322

jako np. odpowiedzialność za terminowe i zgodne z zasadami zwoływanie RZZK, co jest wyłączną kompetencją jego przewodniczącego - Prezesa RM lub upoważnionego przez niego zastępcy w randze wicepremiera^,w. Temat ten zostanie omówiony szerzej w części książki poświęconej RZZK.

Art. 5a»

1.    Na potrzeby Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, ministrowie kierujący działami administracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie sporządzają Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego, zwany dalej „Raportem".

2.    Koordynację przygotowania Raportu zapewnia dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, a w części dotyczącej zagrożeń o charakterze terrorystycznym, mogących doprowadzić do sytuacji kryzysowej, Szef Agengi Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

Zadaniem realizowanym przez dyrektora RCB jest zapewnienie koordynacji przygotowania raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego, W ramach tego zadania dyrektor, przy pomocy podległej jednostki* ma zapewnić warunki do osiągnięcia pełnej spójności merytorycznej i logicznej dokumentu, zgodnie z wymogami właściwego rozporządzenia RM^U0. Pod pojęciem zapewnienia koordynacji rozumiemy nie tylko uzgodnienie i zharmonizowanie treści i trybu prac nad dokumentem, ale również (szczególnie w trakcie prac nad pierwszą edycją raportu) wytworzenie swoistej kultury pracy zespołowej nad tym nowatorskim w polskiej administracji rządowej dokumentem oraz wypracowanie i przedstawienie wzorców przygotowania jego części składowych. Jest to wreszcie kwestia pilnowania i egzekwowania terminów wykonania raportu przez jego podwykonawców.

Warto również na chwilę zatrzymać się nad budzącym spore kontrowersje!nieporozumienia, rak w trakcie prac parlamentarnych, jak i później w mediach, zapisem dotyczącym roli szefa ABW w koordynacji prac nad raportem¹⁸’. Z zapisu wskazującego, że szef ABW zapewnia koordynację prac nad częścią raportu dotyczącą zagrożeń o charakterze terrorystycznym, wynika jasno, że jest to zadanie podwykonawcze w stosunku do nadrzędnego zadania zapewnienia koordynacji przygotowania całości raportu ciążącego na dyrektorze RCB. Ponadto w ramach tworzenia raportu dyrektor RCB znajduje się w roli nadrzędnej w stosunku do szefa ABW, gdyż ma pewne uprawnienia koordynacyjne również w stosunku do części raportu sporządzanej przez szefa ABW w ramach jego właściwości rzeczowej.

Tanuf, art i ust 7

^IM Tamte, aa Si ust 6; JUtb Ministrów określi, \y drodze rozporządzenia, sposób, tryb i terminy opracowywania Raportu jo zagrożeniach bczpirczefatwa narodowego], biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa narodowego'’.

^,M Tamie, art. 5n, ust 2 .Koordynację przygotowania Raportu zapewnia dyrektor Rządowego. Centrum Rczpie-nefttm, a w części dotyczącrj Łigroień o charakterze terrorystycznym, mogących doprowadzić do sytuacp kryzysowej, Stef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego’.

Art. 5b.

1. Rada Ministrów przyjmuje, w drodze uchwały, Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej, zwany dalej ^programem”.

(...)• V

3. Program przygotowuje dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa we współpracy z ministrami i kierownikami urzędów centralnych odpowiedzialnymi za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2, oraz właściwymi w sprawach bezpieczeństwa narodowego.

Kolejnym zadaniem, za które odpowiedzialność ponosi dyrektor RCB, jest przygotowanie NPOIK. W skład tego zadania wchodzą następujące prace:

1. Opracowanie szczegółowych kryteriów pozwalających wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów IK.

%. Sporządzanie jednolitego wykazu obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład IK z podziałem na systemy. "Wykaz ten dyrektor RCB sporządza na podstawie wcześniej opracowanych kryteriów we współpracy z ministrami odpowiedzialnymi za systemy IK.

3.    Opracowanie wyciągów z wykazu IK oraz przekazywanie ich ministrom i kierownikom urzędów centralnych odpowiedzialnym za dany system.

4.    Opracowanie wyciągów z wykazu IK znajdującej się na terenie województw oraz przekazywanie ich właściwym wojewodom.

5.    Informowanie o ujęciu w wykazie obiektów, instalacji lub urządzeń - ich właścicieli, posiadaczy samoistnych i zależnych.

Art. 12.

1.    Ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych realizują, zgodnie z zakresem swojej właściwości, zadania dotyczące zarządzania kryzysowego.

2.    Ministrowie i kierownicy, o których mowa w ust. 1, opracowują plany zarządzania kryzysowego.

2a. Plany, o których mowa w ust. 2, są uzgadniane z dyrektorem Centrum [RCB] i stanowią załączniki funkcjonalne do Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego.

Kolejnym zadaniem dyrektora jest uzgadnianie planów zarządzania kryzysowego sporządzanych przez ministrów i kierowników urzędów centralnych. Jak już wielokrotnie podkreślano, dyrektor nie jest organem administracji publicznej i nie może mieć władztwa nad ministrami. Dlatego obowiązku uzgadniania planów nie należy mylić z prawem do ich zatwierdzania. Uzgadnianie w rozumieniu art, 12 uzk to aktywny udział w procesie powstawania planów poprzez wskazywanie zagrożeń, jakie dostrzegają inne organy administracji publicznej, oraz zapewnienie spójności metodycznej pomiędzy tymi planami a KPZK.

143