Obraz3 3

ogromne, to z kolei wymagało tworzenia odpowiedniego zaplecza technicznego i kadrowego oraz wysokiej specjalizacji usług. Z tymi trudnościami niestety powiaty nie potrafią sobie skutecznie poradzić. Jednakże największy problem dotyczy finansów. Większość zadań z zakresu pomocy społecznej to zadania własne. Na ich realizację powiat musi przeznaczyć wygospodarowane środki, zaś możliwości ich pozyskiwania są ograniczone. Dochodami powiatu w dużej części są subwencje i dotacje, których przeznaczenie jest z góry określone, co w znacznym stopniu ogranicza możliwości wydatkowania pieniędzy. Poza tym mechanizm przyznawania środków nie jest dostosowany do uwzględniania potrzeb poszczególnych powiatów, skali lokalnych problemów, możliwości uzyskiwania własnych dochodów i szans rozwoju, co niestety pogłębia nierówności pomiędzy biednymi i bogatymi jednostkami samorządu.

5.1.5. Zadania województwa samorządowego

charakter zadań

Odmiennie niż w gminie i powiecie został ukształtowany katalog zadań samorządu województwa. O ile gmina i powiat zasadniczo uprawnione są do spełniania zadań o charakterze usługowym, o tyle region stał się szczeblem koordynowania oraz dynamizowania zjawisk o charakterze gospodarczym i społecznym. Niewielkie znaczenie w działalności województwa samorządowego odgrywa administracja świadcząca. Podstawową różnicą w konstruowaniu ustawowego katalogu zadań województwa w stosunku do gminy i powiatu jest eksponowanie działań nakierowanych na rozwój i promocję regionu. Zatem głównym zadaniem samorządu województwa jest określenie strategii rozwoju województwa oraz prowadzenie polityki jego rozwoju (np. rozwój gospodarczy województwa, ochrona przyrody, wspieranie rozwoju kultury i nauki, kreowanie rynku pracy). Z zadaniami dotyczącymi rozwoju regionu łączy się również prowadzenie współpracy zagranicznej. Cele tej współpracy uchwala sejmik województwa w tzw. priorytetach współpracy zagranicznej województwa. Oprócz wyżej wymienionych województwo wypełnia jeszcze inne zadania, które przekraczają możliwości realizacji na poziomie gminy i powiatu. Zadania te można podzielić podobnie jak w dwóch pozostałych jednostkach samorządu terytorialnego. Można zatem wyróżnić tu zadania zaliczane do infrastruktury społecznej i technicznej, zadania dotyczące bezpieczeństwa oraz ładu przestrzennego i ekologicznego.

województwo samorządowe a pomoc społeczna

Zadania samorządu województwa w zakresie pomocy społecznej sprowadzają się przede wszystkim do działalności promocyjnej, programowej i inspiratorskiej, utrzymywania regionalnych jednostek pomocy społecznej, szkolenia kadr i prowadzenia publicznych szkół służb społecznych. Podobnie jak gmina i powiat, również województwo samorządowe zajmuje się przygotowywaniem sprawozdań dla wojewody i sporządzaniem bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej. Samorząd województwa opracowuje, aktualizuje i realizuje wojewódzką strategię w zakresie polityki społecznej, która jest integralną częścią strategii rozwoju województwa. Obejmuje ona w szcze-

80