Magazyn6
701

11

NAJWYŻSZY TRYBUNAŁ ADMINISTRACYJNY

bowego sędziów, ich praw oraz obowiązków, prawo o ustroju sądów powszechnych z 6. II. 1928, Dz. U. R. P. 1932, Nr. 102, poz. 863 z małemi odchyleniami. Regulamin normuje organizację wewnętrzną i sposób urzędowania (Rozp. P. R. M. z 23. XII. 1932, Dz. U. R. P. Nr. 118, poz. 968, poprzednio jednak Rozp. Prez. R. P. z 25. V. 1928, Dz. U. R. P. Nr. 57, poz. 537).

3.    Skarga. Skargę na konkretny akt władzy (decyzja, nakaz lub wezwanie płatnicze, zarządzenie, orzeczenie i t. p.), może wnieść każdy, kto twierdzi, że naruszono jego prawa lub obciążono go obowiązkiem bez podstawy prawnej albo wskutek istotnej wadliwości postępowania narażono jego obronę. Przyczynami zatem skargi są bądź nielegalność, bądź wadliwość, bądź obie przyczyny razem. Te przyczyny musi skarżący dokładnie przytoczyć w skardze, a więc wskazać, na czetn polega nielegalność zaskarżonego zarządzenia lub orzeczenia albo naruszenie przepisów formalnych. Skargę wnosi w imieniu skarżącego adwokat. Czasokres do jej wniesienia wynosi 2 miesiące od dnia doręczenia zaskarżonego zarządzenia. Musi ona zawierać powody zaskarżenia. Teoretyczne rozstrzyganie zagadnień prav. nych dopuszczalne jest wyjątkowo, gdy zgromadzenie ogólne sędziów na wniosek Prezesa Rady Ministrów lub pierwszego Prezesa wyjaśnia wątpliwe przepisy prawne (Rozp. Prez. R. P. z 27. X. 1932, art. 12).

Wstrzymuje wykonanie zaskarżonego zarządzenia lub orzeczenia nie N. T. A. (od 1932) lecz władza; od jej odmownej decyzji niema skargi do N. T. A. (O. P. A. 1933: 518 z glosą Camurskiego).— Przewodniczący odwoławczej komisji podatkowej do podatku dochodowego i podatku od obrotu ma na podstawie specjalnego przepisu prawo wnoszenia skarg, mimo że jego prawa podmiotowe nie zostały naruszone. (Oparcie takiej skargi p. glosy Du-bieńskiego do O. P. A. 1935: 1076, 1937: 1986 i O. P. A. 1938: 2297, oraz Pazdro w „Gazecie Sądowej Warszawskiej" 1935).

Pozwaną jest władza, która wydała zaskarżone orzeczenie. Jej doręcza N. T. A. skargę. Władza zobowiązana jest Trybunałowi przedłożyć akta sprawy. Na skargę może ona w udzielonym jej terminie dwumiesięcznym wnieść odpowiedź.

4.    Rozprawa. Rozprawę wyznacza Trybunał tylko na wniosek strony, odbywa się ona jawnie w komplecie złożonym z 3 sędziów. Skarżącego zastępuje adwokat, władzę jej urzędnik lub z jej delegacji urzędnik Generalnej Prokuratorji. Rozprawa jest przeprowadzona i wyrok wydany, choćby się zastępcy stron nie zjawili. W braku wniosku o wyznaczenie rozprawy może Trybunał rozpatrzeć sprawę na posiedzeniu niejawnem. Na posiedzeniu niejawnem uchyla też orzeczenia formalnie wadliwe.

Zwiększone kolegjum z 5 sędziów lub ogólne zgromadzenie wszystkich sędziów rozstrzyga na niejawnem posiedzeniu wątpliwe zagadnienia prawne (nie sprawę indywidualną). Tem rozstrzygnięciem związane jest kolegjum z 3 sędziów, orzekające w sądzonej sprawie. Również i inne komplety, sądzące w analogicznych sprawach. Takie rozstrzygnięcia wnoszone są do specjalnej księgi zasad prawnych i jako takie w zbiorach wyroków oznaczane (Rozp. Prez. R P. o N. T. A., art. 11, p. niżej).

5. Wyrok. Wyrok albo uchyla zaskarżone zarządzenie lub orzeczenie, albo oddala skargę. N. T. A. jest zatem tylko instancją kasacyjną, przed którą nie można przeprowadzić dowodów. O ile zostały one przeprowadzone w postępowaniu przed władzami skarbowemi, to nie wdaje się Trybunał w ich ocenę, chyba że zachodzi dowolność w ocenie dowodów przez władzę. Nie może uwzględnić nie zawartych w aktach administracyjnych i w zaskarżonej decyzji okoliczności faktycznych. Także nowe zarzuty, rozszerzające istotę roszczenia, nie mogą być przedmiotem rozpoznania.

Nagłówek nad publikowanym w zbiorze urzędowym lub prywatnym wyrokiem jest zwięzlem streszczeniem zapatrywania prawnego, na którem wyrok jest oparty. Z reguły dokonuje tego streszczenia redakcja zbioru wyroków. Niektóre wyroki mają dodane przy końcu streszczenia słowo „teza", co oznacza, że streszczenie nastąpiło przez komplet wyrokujący; dodatek „zasada prawna" oznacza, że zwiększony komplet lub ogólne zgromadzenie uchwaliły tę zasadę (p. niżej). Uchylenie zaskarżonego orzeczenia obowiązuje władzę do wydania nowego w ciągu miesiąca od doręczenia jej wyroku, przytem związana jest zapatrywaniem praw-nem, wyrażonem przez Trybunał w uzasadnieniu wyroku (Rozp. Prez. R. P. o N. T. A. art. 89). Nowe orzeczenie, wydane w miej-