SNC00136

pozycji prawnej użytkowniku wieczystego mc oznacza jednak, że po stronie właściciela gruntu (Skurb Państwa. jednostka samorządu terytorialnego) pozostaje nic nic znaczące mulimi tu\. Wprawdzie w okresie trwania użytkowania użytkownik wieczysty jest jedynym dysponentem przedmiotu użytkowania, jednakże właścicielowi gruntu przysługuje cywilnoprawne roszczenie o opłaty, kontrola sposobu wykorzystywaniu gruntu co do jego zgodności z umową, a wreszcie swoboda decyzji co do przedłużenia lub nieprzedłużenia użytkowania wieczystego po upływie okresu, nu juki je ustanowiono

6. Gmina może sprzedać lub oddać w użytkowanie wieczyste nieruchomości, które z dniem wejściu w życic ustawy z dnia 10 maja 1990 r. ■— przepisy wprowadzające ustawy o samorządzie terytorialnym (obecnie gminnym) i ustawę o pracownikach samorządowych (l)z.U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.) stały się z mocy prawa jej własnością, dopiero wtedy, gdy decyzja wojewody stwierdzająca to nabycie jest ostateczna (art. IK ust. I w związku z art. 5 ust. 1 pkt I ustawy z dnia 10 maja 1990 r.; uchwała SN z. dnia 29 lipca 1993 r., III CZP 64/93, OSNCP 1993, nr 12, poz. 209). Gmina może również sprzedać (oddać w użytkowanie wieczyste) w drodze przetargu nieruchomość gruntową wraz z budynkiem, w którym lokale mieszkalne (użytkowe) zostały oddane w najem. Ustawa o gospodarce nieruchomościami, podobnie jak ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, nie wprowadza ograniczenia legitymacji gminy (Skarbu Państwa) do sprzedaży gruntu wraz z budynkami przez ustanowienie warunku, aby budynek był wolny, a w szczególności, aby jego pomieszczenia nie były przedmiotem najmu (por. uchwałę SN z dnia 27 kwietnia 1994 r., III CZP 61/94, OSNC 1995, nr 4, poz. 68).

Niedopuszczalna jest natomiast sprzedaż przez gminę ułamkowej części gruntu zabudowanego domem wiclomicszkaniowym jako prawa związanego z własnością lokalu (art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, jedn. tekst: Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903) jeżeli grunt ten stanowi przedmiot współużytkowania wieczystego związanego z własnością uprzednio wyodrębnionych lokali. Wykluczonu jest sytuacja, w której współużytkowanie wieczyste obejmowałoby grunt nulcżący niepodzielnie do gminy i do osoby fizycznej.

W razie ustanowienia użytkowaniu wieczystego na ułamkowej części nieruchomości władanie nie odpowiadałoby ani pojęciu tego prawa, ani współwłasności (por. uchwałę SN z dnia 28 września 1995 r., III CZP 127/95, OSNC 1996, nr I, poz. 12). W uchwałę składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 lutego 1998 r. (OPS 6/97. ONSA 1998, nr 2, poz. 40) podkreślono jednak, że twierdzenie o niedopuszczalności ustanowienia użytkowania wieczystego na gruncie, którego współwłaścicielem jest osoba fizyczna, nie pozwala jeszcze na sformułowanie odpowiedzi co do losów użytkowania wieczystego w sytuacji zmiany właściciela. W rozpatrywanej przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawie wskutek stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej w części doszło do sytuacji, w której prawo własności zabudowanej budyn-

104