SNC00231

Aft. 88 Ustawa o gospodarce nicruefl

1.    Zgodnie z an. 199 ust. 2 zarząd nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa oraz własność gminy, sprawowany w dniu I stycznia 1998 r. (data wejścia w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami), przekształcił się z tym dniem w trwały zarząd tych nieruchomości. Ustawa zatem zezwala na aktualizację opłat za trwały zarząd nieruchomością w stosunku do wszystkich nieruchomości znajdujących się w trwałym zarządzie, niezależnie od tego, na jakiej podstawie jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej uzyskała grunt w zarząd. Aktualizacja może być dokonana wyłącznie na podstawie dotychczasowej stawki procentowej. ponieważ zmiana stawki procentowej może być przeprowadzona wyłącznie w trybie określonym w art. 84 ust. 2 (zmiana sposobu korzystania z nieruchomości).

2.    Decyzja aktualizująca opłatę roczną z tytułu trwałego zarządu, tj. decyzja, z której wynika obowiązek spełniania świadczeń okresowych w zmienionej wysokości, ma charakter konstytutywny. Może ona zmienić zakres praw i obowiązków adresata decyzji tylko na przyszłość. W ust. 3 ustawodawca wyraźnie stwierdził, że zaktualizowana opłata obowiązuje począwszy od dnia I stycznia roku następującego po roku, w którym decyzja stała się ostateczna. Decyzją ostateczną jest decyzja, od której odwołanie nie przysługuje w administracyjnym toku instancji (art. 16 § I k.p.a.). Jeżeli wskutek przewlekłości postępowania aktualizacyjnego decyzja uzyska walor ostateczności, np. w styczniu, to wówczas

zgodnie z ust. 3 — nowa wysokość opłaty rocznej będzie obowiązywała od dnia I stycznia następnego roku. Ponadto decyzja administracyjna przekształcająca treść stosunku prawnego nie może zmieniać go z mocą wsteczną i obejmować okresu, w którym zobowiązanie do spełnienia świadczeń okresowych już wygasło lub nie istnieje na skutek ich wykonania (wyrok SN z dnia 13 grudnia 1990 r., III ARN 34/90, OSNCP 1992, nr 5, poz. 82).

3.    Właściwy organ, aktualizując opłatę roczną z tytułu trwałego zarządu, obowiązany jest zaliczyć na poczet zaktualizowanej opłaty wartość świadczeń wniesionych przez jednostkę organizacyjną mającą nieruchomość w trwałym zarządzie, w gotówce lub w naturze, na rzecz budowy poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej (por. art. 148 ust. 4).

Wartość budynków i innych urządzeń położonych na nieruchomości oddenej v* trwały zarząd

Art. 88.1. Jeżeli jednostka organizacyjna wybudowali budynki i inne urządzenia trwale związane z gruntem, połażone na nieruchomości oddanej w trwały zarząd, ich wartości nie uwzględnia się w cenie nieruchomości będącej podstawą do ustalenia opłat z tytułu trwałego zarządu. Przepis ten stosuje się odpowiednio w przypadku nabycia budynków i innych urządzeń w trybie, o którym mowa w art. 17.

2. Przepis ust 1 stosuje się odpowiednio w przypadli odbudowy, rozbudowy, nadbudowy, przebudowy lub modernizacji budynków i innych urządzeń trwale związany** i. grantem, położonych aa nieruchomości.

_

1.    Wysokość opłaty / tytułu trwałego zarządu uzależniona jest od wartości nieruchomości, tj. od łącznej wartości gruntu oraz znajdujących się na nim budynków i urządzeń. Oznacza to, że tylko w wypadku oddania w zarząd gruntu zabudowanego, opłatę z tytułu trwałego zarządu ustala się z uwzględnieniem łącznej wartości gruntu i położonych na nim budynków i innych urządzeń. Naniesienia dokonane na gruncie przez jednostkę w czasie wykonywania trwałego zarządu nie mogą mieć wpływu na wysokość opłaty.

2.    Państwowe jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej mogą nabywać nieruchomości na własność Skarbu Państwa, a samorządowe jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej - na własność właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Jednostki organizacyjne uzyskują do nabytych nieruchomości trwały zarząd z dniem ich nabycia (art. 17 ustawy). W ten sposób trwały zarząd ustanawiany jest z mocy samego prawa, gdyż do jego powstania nie jest potrzebna decyzja o oddaniu nieruchomości w trwały zarząd. Należy zadać pytanie, czy z tytułu tak powstałego trwałego zarządu jednostka organizacyjna, która na nabycie gruntu wydatkowała środki finansowe będące w jej dyspozycji, powinna uiszczać opłaty z tytułu wykonywania trwałego zarządu w stosunku do nabytej nieruchomości. W. Chróścielewski (glosa do wyroku NSA z dnia 13 lutego 19% r.. Sa/Kr 1083/95, OSP 1997. nr I, s. 54) wskazał, że mamy do czynienia z sytuacją, w której jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej, nabywając grunty z własnych środków, dokonuje przysporzenia majątkowego Skarbowi Państwa lub gminie (obecnie także powiatowi i samorządowemu województwu). Trudno uzasadnić w takiej sytuacji konieczność wydatkowania dodatkowo przez laką jednostkę środków finansowych na opłaty z tytułu trwałego zarządu nieruchomością. Opłaty te, podobnie jak opłaty z tytułu użytkowania wieczystego, są formą należności za korzystanie z gruntu. Jeżeli zarząd zawiązał się na podstawie decyzji administracyjnej, to w praktyce mamy do czynienia / sytuacją, w której danemu podmiotowi przydzielono grunty, za korzystanie z których jest zobowiązany uiszczać opłaty z tytułu trwułego zarządu. Trudno znaleźć jakiekolwiek racjonalne uzasadnienie dla uiszczania opłat z tytułu trwałego zarządu gruntami przez podmiot, który te grunty nabył na rzecz Skarbu Państwa lub gminy. Uiszczanie ich powodowałoby, że w praktyce podmiot ten dwukrotnie płaciłby za grunt, raz w chwili jego nabycia, drugi raz - uiszczając opłaty z tytułu trwałego zarządu. Nałożenie obowiązku uiszczania opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu na podmioty, które na podstawie umowy nabyły ten grunt, jest rozwiązaniem niekorzystnym z punktu widzenia tych podmiotów, ich obciążenia finansowe będą

w takim przypadku znacznie większe niż obciążenia finansowe jednostek, które otrzymały nieruchomości w trwały zarząd na podstawie decyzji administracyjnej

Opłaty roczne w razie trwałegc zarządu a mocy prawe

Art. 89. W razie nabycia trwałego zarządu z mocy prawa, opłaty roczne ustal* "faścróy orgaa » droite degafr Opla-lylejaie pobiera *«*"*•- U6rpn —W* trwałego zarządu.