58. Sejmik województwa

Jest to organ stanowiący i kontrolny województwa. Kadencja sejmiku wynosi 4 lata, licząc od dnia wyborów. Radni wybierani są w wyborach bezpośrednich, 30 w województwach do 2mln mieszkańców oraz po 3 radnych na każde kolejne rozpoczęte 500 tys.

Odwołanie sejmiku przed upływem kadencji możliwe jest wyłącznie w drodze referendum wojewódzkiego.

Do jego wyłącznej właściwości należy(art.18):

• stanowienie aktów prawa miejscowego, w szczególności: statutu województwa, zasad gospodarowania mieniem wojewódzkim, zasad i trybu korzystania z wojewódzkich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej,

• uchwalanie strategii rozwoju województwa oraz programów wojewódzkich,

• uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego,

• podejmowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej,

• podejmowanie uchwały w sprawie szczegółowości układu wykonawczego budżetu województwa, z zastrzeżeniem, że szczegółowość ta nie może być mniejsza niż określona w odrębnych przepisach,

• uchwalanie budżetu województwa,

• określanie zasad datacji przedmiotowych i podmiotowych z budżet województwa,

• rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu województwa, sprawozdań finansowych woj. Oraz sprawozdań z wykonania wieloletnich programów woj.,

• podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielania absolutorium zarządowi województwa z tytułu wyk. Budżetu woj.,

• uchwalanie, w granicach określonych ustawami, przepisów dot. podatków i opłat lokalnych,

• podejmowanie uchwał w sprawie powierzenia zadań samorządu województwa innym jednostkom samorządu terytorialnego,

• uchwalanie „ Priorytetów współpracy zagranicznej woj.” ,

• podejmowanie uchwał w sprawie uczestnictwa w międzynarodowych zrzeszeniach regionalnych i innych formach współpracy regionalnej,

• wybór i odwołanie zarządu województwa oraz ustalanie wynagrodzenia marszałka woj.,

• rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu woj., w tym w szczególności z działalności finansowej i realizacji programów( programów wojewódzkich)

• powoływanie i odwoływanie, na wniosek marszałka województwa, skarbnika woj., który jest głównym księgowym budżetu woj.,

• podejmowanie uchwał w sprawie tworzenia stowarzyszeń i fundacji oraz ich rozwiązywania, a także przystępowania do nich lub występowania z nich,

• podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych woj. dot.:

1. zasad nabywania , zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata, chyba,że przepisy szczególne stanowią inaczej; do czasu określenia zasad zarząd może dok. Tych czynności wyłącznie za zgodą sejmiku,

2. emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,

3. zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

4. ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd woj. oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd woj. w roku budżetowym,

5. tworzenie spółek prawa handlowego i przystępowania do nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów, a także obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji,

6. tworzenia, przekształcania i likwidowania wojewódzkich jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,

podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami i statutami woj. do kompetencji sejmiku woj.,

uchwalanie przepisów dot. organizacji wewnętrznej oraz trybu pracy organów samorządu woj.

Podręcznik-do wyłącznej właściwości sejmiku woj. należy:

• Uchwalanie strategii rozwoju województwa

• Uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego

• Budżetu województwa

• Wybór i odwoływanie zarządu

• Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych województwa

Pracuje on na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego sejmiku.

Uchwały sejmiku zapadają zwykłą większością głosów, w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu, w głosowaniu jawnym lub jawnym imiennym. Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest równoznaczne z przyjęciem uchwały o nie udzieleniu absolutorium.

Sejmik woj. wybiera spośród swojego grona większością bezwzględną, w obecności, co najmniej połowy swojego składu, przewodniczącego i nie więcej niż 3 wiceprzewodniczących. Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy sejmiku oraz prowadzenie jego obrad. Przewodniczący może wyznaczyć do wyk. swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i nie wyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego następuje na wniosek, co najmniej ¼ ustawowego składu w takim samym trybie jak powołanie. W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego, sejmik podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia rezygnacji, nie później ni, z w ciągu miesiąca od dnia złożenia rezygnacji, niepodjęcie jej jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

Sejmik woj. obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego sejmiku w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz na kwartał. Zmiany w porządku obrad sejmik może wprowadzić bezwzględną większością głosów ustawowego składu padający w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników w całym kraju. Po upływie tego terminu sesję zwołuje komisarz wyborczy w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników dla kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych na dzień przypadający w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do sejmiku. W przypadku wyborów przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba, którą premier wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.. Pierwszą sesję nowo wybranego sejmiku do czasu wyboru przewodniczącego prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na Sali.. Na wniosek, co najmniej ¼ ustawowego składu przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Na wniosek marszałka woj. przewodniczący jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest zarząd woj., a projekt wpłynął do sejmiku, o najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji.

Sejmik województwa może powoływać ze swojego grona stałe i doraźne komisje do wykonywania określonych zadań. Statut województwa określa przedmiot ich działania, zakres zadań, zasady dotyczące składu, organizację wewnętrzną i tryb pracy.

Radni mogą tworzyć kluby radnych działające na zasadach określonych w statucie województwa.

Sejmik kontroluje działalność zarządu województwa oraz wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. W tym celu powołuje komisję rewizyjną. W jej skład wchodzą radni, w tym przedstawiciele klubów. Członkostwa w komisji nie można łączyć z funkcjami marszałka województwa, przewodniczącego i wiceprzewodniczącego sejmiku oraz radnych będących członkami zarządu woj.. Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu i występuje z wnioskiem do sejmiku w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium zarządowi woj. Wniosek ten podlega zaopiniowaniu przez regionalną izbę obrachunkową.

Sejmik wybiera zarząd województwa organ wykonawczy województwa, w tym marszałka województwa i nie więcej niż 2 wicemarszałków, w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów. Marszałka wybiera bezwzględną większością głosów ustawowego składu, w głosowaniu tajnym. Wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu na wniosek marszałka zwykłą większością w obecności, co najmniej połowy składu, w głosowaniu tajnym. Marszałek, wicemarszałkowie i pozostali członkowie zarządu mogą być wybrani spoza składu sejmiku. Jeżeli sejmik nie dokona wyboru w ustawowym czasie ulega rozwiązaniu z mocy prawa, przeprowadza się przedterminowe wybory. Do czasu wyboru zarządu przez nowy sejmik premier, na wniosek właściwego ministra do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów samorządu woj. Jeżeli sejmik wybrany w wyborach przedterminowych nie dokona wyboru zarządu woj. w ustawowym czasie nie przeprowadza się przedterminowych wyborów. Do dnia wyboru sejmiku na kolejną kadencję oraz wyboru zarządu zadania i kompetencje organów samorządu woj. przejmuje komisarz rządowy, ustanowiony przez premiera, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. W przypadku zmian w podziale terytorialnym państwa, osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów województwa, wyznacza się dla każdego z województw powstałych w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa.

Uchwała sejmiku w sprawie nie udzielenia zarządowi województwa absolutorium zarządowi woj. jest równoznaczne ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu, chyba, że po zakończeniu roku budżetowego zarząd został odwołany z innej przyczyny. Uchwałę podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu. Rozpoznaje on sprawę na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały o nie udzielenie zarządowi absolutorium. Sejmik po zapoznaniu się z wnioskiem komisji rewizyjnej i opinią regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały sejmiku o nie udzielenie absolutorium, może odwołać zarząd większością 3/5 głosów, w głosowaniu tajnym.

Sejmik może odwołać marszałka województwa z innej przyczyny niż nie udzielenia absolutorium jedynie na wniosek, co najmniej ¼ ustawowego składu. Wymaga on formy pisemnej i uzasadnienia oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną. Odwołanie następuje większością 3/5 głosów w głosowaniu tajnym. Przeprowadza się je po zapoznaniu z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia złożenia wniosku. Jeżeli wniosek nie uzyska wymaganej większości głosów, kolejny może być złożony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.. Odwołanie marszałka woj. albo złożenie przez niego rezygnacji jest odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego zarządu albo złożenia rezygnacji przez cały zarząd. Sejmik może na uzasadniony wniosek marszałka woj. odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy składu, w głosowaniu tajnym. W przypadku złożenia rezygnacji przez marszałka woj. jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów; sejmik na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego zarządu. Niepodjęcie uchwały jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja po złożeniu przez marszałka woj rezygnacji. Sejmik dokonuje wyboru nowego zarządu w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania albo dnia przyjęcia rezygnacji(tryb ten sam, co powołanie zarządu przez nowo wybrany sejmik). W przypadku nie powołania ulega rozwiązaniu z mocy prawa( ta sama procedura, co w przypadku nie wybrania przez nowo wybrany sejmik). Gdy odwołany zostaje członek zarządu nie będący jego przewodniczącym, sejmik dokonuje wyboru nowego członka zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania. Odwołany zarząd lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych członków, sejmik może zwolnić członka zarządu z tego obowiązku. Sejmik przyjmuje uchwałę o rezygnacji i zwolnieniu z pełnienia obowiązków członka zarządu zwykłą większością w ciągu 1 miesiąca. Niepodjęcie uchwały jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji, z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała. W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu nie będącego przewodniczącym marszałek woj. jest zobowiązany w ciągu miesiąca od dnia złożenia rezygnacji lub ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała sejmiku, przedstawić sejmikowi nową kandydaturę na członka zarządu.

Zarząd województwa wykonuje zadania należące do samorządu woj., nie zastrzeżone na rzecz sejmiku i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. Do zadań zarządu należy w szczególności:

1. wykonywanie uchwał sejmiku woj.

2. gospodarowanie mieniem woj., w tym wykonywanie praw z akcji i udziałów posiadanych przez woj.,

3. przygotowywanie projektu i wykonanie budżetu województwa,

4. przygotowywanie projektów strategii rozwoju woj., planu zagospodarowania przestrzennego i programów wojewódzkich oraz ich wykonywanie,

5. organizowanie współpracy ze strukturami samorządu regionalnego w innych krajach i z międzynarodowymi zrzeszeniami regionalnymi,

6. kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie działalności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, w tym powoływanie i odwoływanie ich kierowników,

7. uchwalanie regulaminu organizacyjnego urzędu marszałkowskiego.

Zasady i tryb działania zarządu określa statut województwa.

Po upływie kadencji sejmiku zarząd działa do dnia wyboru nowego zarządu.

Marszałek województwa organizuje pracę zarządu woj. i urzędu marszałkowskiego, kieruje bieżącymi sprawami woj. oraz reprezentuje woj. na zewnątrz. W sprawach nie cierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne marszałek woj. podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości zarządu woj.. Czynności podjęte w tym trybie wymagają przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu zarządu. Marszałek woj. jest kierownikiem urzędu marszałkowskiego, zwierzchnikiem służbowym pracowników tego urzędu i kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych.

Sejmik powołuje i odwołuje skarbnika województwa(głównego księgowego budżetu woj.), na wniosek marszałka województwa, bezwzględną większością głosów, w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym. Skarbnik uczestniczy w pracach oraz obradach zarządu i sejmiku z głosem doradczym.

Zarząd woj. wykonuje zadania województwa przy pomocy urzędu marszałkowskiego i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych lub wojewódzkich osób prawnych.

Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje marszałek woj, jeżeli przepisy nie stanowią inaczej. Marszałek woj. może upoważnić wicemarszałków, pozostałych członków zarządu woj, pracowników urzędu marszałkowskiego oraz kierowników woj. samorządowych jednostek organizacyjnych do wydania w jego imieniu tych decyzji. Decyzje wydane przez zarząd woj. w sprawach z zakresu administracji publicznej odpisuje marszałek, wymienia się w niej imiona i nazwiska członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji. Służy od niej odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, a w sprawach powierzonych na podstawie porozumienia z wojewodą- do właściwego ministra.

Za prawidłowe wykonanie budżetu woj. odpowiada zarząd woj. Przysługuje mu wyłączne prawo:

1. zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwoty wydatków, w ramach upoważnień udzielanych przez sejmik woj,

2. emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielanych przez sejmik woj,

3. dokonywania wydatków budżetowych,

4. zgłaszania propozycji zmian w budżecie woj,

5. dysponowania rezerwami budżetu woj,

6. blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą

Sejmik woj. uchwala „ Priorytety współpracy zagranicznej woj.”, określające:

• główne cele współpracy zagranicznej,

• priorytety geograficzne przyszłej współpracy,

• zamierzenia co do przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń regionalnych.

4

---