69282 Zasady Wykładni Prawa L Morawski)6

mmw

Zasady wykładni prawa **«

chodzi o metody wykładni prawa wspólnotowego, to - jak powiedzieliśmy - one również podpadają pod kanon interpretacyjny charakterystyczny dla kultury prawnej Zachodu, który idąc za tradycją, będziemy nazywać ius interpretandi^Ąi. Bardzo ważną rolę w ujednoliceniu prawa wspólnotowego odgrywa orzecznictwo powołanego w traktatach rzymskich Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości Dodać do tego należy, że od 1988 roku istnieje także sąd I instancji (art. 225 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską - TWE), a traktat nicejski wprowadził izby sądowe, które mogą orzekać w niektórych sprawach jako pierwsza instancja (art. 225a TWE). Przyjmuje się, że sądy te opierają się na metodach wykładni stosowanych przez ETS. Na mocy art. 220 TWE ETS „czuwa nad poszanowaniem prawa w wykładni i stosowaniu Traktatu”. Wskazać należy, że uzasadnienia orzeczeń sądów luksemburskich są raczej dość lakoniczne w kwestii zasad wykładni prawa wspólnotowego i nie spotkamy w nich bardziej rozbudowanych wywodów dotyczących reguł poprawnej wykładni prawa wspólnotowego, a przynajmniej wywodów tak rozległych jak wywody znane z niektórych orzeczeń naszego TK, SN, czy NSA. W wielu przypadkach sądy unijne ograniczają się do zdawkowego stwierdzenia, że przepis należy interpretować w taki a taki sposób. Tym nie mniej powiedzieć można, że pod wpływem orzecznictwa ETS ukształtował się pewien w miarę spójny zespół reguł wykładni prawa wspólnotowego, który odnosi się zarówno do prawa pierwotnego, jak i prawa wtórnego. Dodać jednak należy, że umowy międzynarodowe zawierane przez UE podlegają reżimowi wykładni obowiązującemu w prawie międzynarodowym⁴⁴.

Fundamentalne dla zasad stosowania i wykładni przepisów prawa unijnego w naszym kraju ma treść art. 91 ust. 3 Konstytucji, w którym stwierdza się, że „Jeżeli wynika to z ratyfikowanej przez RP umowy konstytuującej organizację międzynarodową, prawo przez nią stanowione jest stosowane bezpośrednio, mając pierwszeństwo w przypadku kolizji z ustawami. Artykuł ten konstytuuje dwie podstawowe zasady stosowania prawa unijnego przez polskie organy: zasadę bezpośredniości i zasadę prymatu prawa unijnego. Jak to wyjaśnił NSA: «Organy krajowe po akcesji do Unii Europejskiej stosują prawo unijne na jeden z dwóch sposobów: bez-

⁴³    L. Morawski, Kilka uwag na temat wykładni oraz M. Zirk-Sadowski, Wykładnia i rozumienie prawa po akcesji do UE, [w:] Polska kultura prawna..

⁴⁴    M. Fryźlewicz, op. cit„ s. 26.

. i m m 296 " *