A5

zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społeczeństwie. Jan Bocia Wrocław 1993.

We wszystkich definicjach dostrzec można pewne cechy charakteryzujące administrację publiczną, czyli administrację wykonywaną przez państwo i związki publiczno prawne.

Do cech tych zalicza się:

1.    działanie administracji rządowej w imieniu i na rachunek państwa, a administracji samorządowej - w imieniu własnym i na własny rachunek.

2.    działanie na postawie prawa i w granicach prawem przewidzianych.

3.    charakter monopolistyczny, a wiec działanie w ramach powierzonych przez prawo kompetencji jako wyłączny gospodarz we właściwej kategorii spraw.

4. działanie w ramach struktur administracji rządowej jej organów, instytucji jednostek, a nie osób fizycznych.

5. charakter władczy    - możliwość stosowania środków przymusu administracyjnego, ale tylko wówczas i w takich granicach w jakich jest to dopuszczalne prawem.

6.    działanie na zasadzie kierownictwa i podporządkowania

7.    działanie w sposób ciągły i stabilny

Płaszczyzny działania administracji

Trudności w przedstawieniu wyczerpującej definicji administracji wynikają z rozległości zadań, jakie administracja wykonuje. Podejmowane są próby dokonania jej ogólnego podziału według różnych kryteriów . Dzieli się więc administrację na ogólnopaństwowa, wojewódzką, powiatową i gminną Zadania, jakie wykonuje administracja, wyznaczają jej płaszczyzny działania. Podstawowe płaszczyzny działania administracji to:

1 reglamentacyjno - dystrybucyjna

5