FUNDACJA PROGRAMÓW POMOCY DLA ROLNICTWA (FAPA)
ZESPÓA
MONITORINGU ZAGRANICZNYCH RYNKÓW ROLNYCH (FAMMU)
ul. Wspólna 30, pokój 336
00-930 Warszawa
tel. [phone], faks 022 623 19 09, [e-mail]
RYNEK CUKRU
Wartość i wolumen subsydiowanego eksportu cukru
mln Ź
tys. t
z Polski w latach 2006-08
140 35
120 30
100 25
80 20
60 15
40 10
20 5
0 0
2006 2007 2008
wolumen (tys. t) wartość dopłat (mln Ź )
Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r.
RYNEK CUKRU
© FAPA
Autor opracowania: A
ukasz Chmielewski
SPIS TREÅšCI
Spis treści ..................................................................................................................... 2
Podstawowe dane o regulacji rynku cukru w Unii Europejskiej........................................... 4
1. Funkcjonowanie instrumentów Wspólnej Polityki Rolnej wymienionych w bud\
ecie.......... 5
1.1. Bud\
et ................................................................................................................... 5
1.2. Zniesienie dopłat do eksportu cukru.......................................................................... 5
2. Funkcjonowanie pozostałych instrumentów Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej ..... 6
2.1. Cena reprezentatywna i cło dodatkowe na import cukru i syropów .............................. 6
2.2. Cena reprezentatywna i cło dodatkowe na import melasy........................................... 6
2.3. Zmiany przepisów w sektorze cukru.......................................................................... 7
2.4. Kwoty importowe i eksportowe na cukier .................................................................. 8
2.5. Preferencyjny import z AKP i Indii............................................................................. 9
2.6. nadmierne zapasy cukru w krajach przystępujących do UE ....................................... 10
2.7. Cła, refundacje eksportowe i pozostałe mechanizmy regulacji rynku.......................... 11
2.8. Poszerzenie UE ..................................................................................................... 12
2.9. Zmiany uregulowań handlowych............................................................................. 13
2.10. Bezcłowe kontyngenty importowe w UE ................................................................ 15
2.11. Interwencyjny skup cukru .................................................................................... 16
3. Informacje z wybranych krajów Europy ..................................................................... 19
3.1. Kraje członkowskie................................................................................................ 19
4. Biopaliwa ................................................................................................................ 21
5. Zało\
enia bud\
etu rolnego UE na rok 2008 na tle lat poprzednich ................................ 22
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 2
RYNEK CUKRU
Streszczenie
W projekcie bud\
etu na WPR na 2009 r. przewidziano na sektor cukru w sumie 182 mln
EUR. We wstępnej propozycji planowane wydatki na rynek cukru były o 79 mln EUR
mniejsze. Nie oszacowano jeszcze środków na fundusz restrukturyzacyjny. W porównaniu do
2008 r. (407,7 mln EUR) wydatki będą o 55% mniejsze. Zmniejszenie środków na sektor
cukru to przede wszystkim efekt zniesienia refundacji eksportowych  od sezonu 2008/09
(paz
dziernik/wrzesień) nie będą stosowane dopłaty do eksportu cukru i nie będą
organizowane przetargi eksportowe. Zgodnie z oczekiwaniami Komisja Europejska
zdecydowała się tak\
e zawiesić refundacje eksportowe do syropów i innych cukrów oraz
refundacje do eksportu białego i surowego cukru w stanie nieprzetworzonym. W przypadku
refundacji do cukru zawartego w towarach nieobjętych Załącznikiem I do Traktatu (Non-
Annex I) wysokość stawki ustalono na 0 EUR (bez zawieszenia).
W sezonie 2008/09 obowiązuje za to kwota eksportowa w wysokości 650 tys. ton na cukier i
50 tys. ton na izoglukozę, które zostały wyprodukowane poza kwotą produkcyjną. W ramach
tego kontyngentu nie będą przydzielane jednak \
adne subsydia. W sezonie 2008/09 została
wprowadzona tak\
e bezcłowa kwota na import 400 tys. ton cukru do wykorzystania w
przemyśle farmaceutycznym i fermentacyjnym.
Zgodnie z zało\
eniami reformy, w sezonie 2008/09 zmniejszeniu uległa równie\
cena
reprezentatywna na cukier biały do 541,5 Ź /t, a cena minimalna na buraki cukrowe spadła
do 27,83 Ź /t. Zredukowana do 448,8 Ź /t została zaś cena reprezentatywna na surowy cukier
z krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku.
Po roku stałej stawki podniesione zostało zaś cło na melasę (o 8% na trzcinową i o 30% na
buraczanÄ…).
Komisja i Rada UE opublikowały równie\
szereg aktów prawnych zmieniających prawo w
sektorze cukru zarówno w odniesieniu do przepisów regulujących rynek wewnętrzny, jak i
handel. Na uwagę zasługuje zwłaszcza zniesienie cła na melasę z AKP, podpisanie szeregu
Porozumień o Partnerstwie Gospodarczym z krajami AKP i LDC (najsłabiej rozwinięte).
Szczegóły dotyczące zmian prawnych w raporcie.
Komisja Europejska nie stwierdziła nadmiernych zapasów cukru ani w Bułgarii, ani w
Rumunii. Znacząco spadły zaś zapasy interwencyjne.
Uzgodniono równie\
ostateczny kształt propozycji zmian w sektorze energetycznym (10%
próg blendingu dla biopaliw byłby obowiązkowy od 2020 r.). Nowe propozycje zostały
uznane za wystarczająco zachęcające do produkcji biopaliw i dlatego te\
zniesione zostanÄ…
dopłaty do upraw roślin energetycznych od 2010 r.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 3
RYNEK CUKRU
PODSTAWOWE DANE O REGULACJI RYNKU CUKRU W UNII EUROPEJSKIEJ
Zreformowany system regulacji rynku cukru w Unii Europejskiej funkcjonuje od pierwszego
lipca 2006 roku i wygaśnie z dniem 30 września 2015 r.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 318/2006 z 20 lutego 2006 r. w sprawie wspólnej
organizacji rynków w sektorze cukru, podstawowe elementy tej organizacji to: kwota
produkcji cukru, cena referencyjna cukru i cena minimalna buraków cukrowych, a tak\
e w
zredukowanej formie skup interwencyjny, dopłaty do eksportu cukru i syropów cukrowych
oraz cukru zawartego w towarach przetworzonych, refundacja produkcji oraz instrumenty
ochrony rynku wewnętrznego (m.in. wspólna taryfa celna i licencje).
Ustanowiony został tak\
e fundusz restrukturyzacyjny i płatności bezpośrednie dla
plantatorów buraków cukrowych.
Kwota produkcyjna
Dotychczasowe kwoty produkcyjne A i B zostały zastąpione jednolitą kwota produkcyjną
(wyprodukowany cukier, izoglukoza i syrop inulinowy będą klasyfikowane jako kwotowe lub
pozakwotowe), której wysokość została podana w załączniku III do rozporządzenia 318/06.
Nowa, ujednolicona kwota produkcyjna będzie sumą kwot A i B obowiązujących w sezonie
2005/06  dla cukru białego w UE-25 wyniosła nieco ponad 17,4 mln ton  w przypadku
Polski 1 671 926 ton; dla izoglukozy w UE-25 nieco ponad 506,7 tys. ton (w tym 26 781 ton
dla Polski) i 320,7 tys. ton syropu inulinowego (Polska nie jest jego producentem).
Za sprawÄ… dalszej sprzeda\
y kwot produkcyjnych jej wysokość w UE-27 w sezonie 2008/09
została ustalona na 13 468 847,2 ton cukru i 819 524,6 ton izoglukozy. W przypadku Polski
kwota produkcyjna wynosi 1 405 608,1 ton dla cukru i 767 tys. ton dla izoglukozy. Redukcja
w skali całej wspólnoty wyniosła blisko 19%, dla Polski zaś prawie 21%. Zarówno UE jak i
Polska od sezonu 2008/09 będą importerami netto cukru.
Ka\
da ilość wyprodukowana poza przyznany poziom kwoty mo\
e być u\
yta jako cukier
przemysłowy, przeniesiona na poczet produkcji w kolejnym roku lub wyeksportowana w
ramach uzgodnionych limitów.
Ceny
Cena gwarantowana na cukier biały została zastąpiona ceną referencyjną, która będzie
wynosić: 631,9 EUR/t w sezonach 2006/07 i 2007/08, 541,5 EUR/t w sezonie 2008/09 i
404,4 EUR/t od sezonu sezonie 2009/10.
Podobnie cena gwarantowana na import cukru surowego z krajów Afryki, Karaibów i
Pacyfiku (AKP) została zastąpiona ceną referencyjną, która będzie wynosić: 496,8 EUR/t w
sezonach 2006/07 i 2007/08, 448,8 EUR/t w sezonie 2008/09 i 335,2 EUR/t od sezonu
2009/10;
Cena referencyjna nie jest gwarancjÄ… ceny, a jedynie jej szacunkowym poziomem.
W przypadku buraków cukrowych kwotowych (u\
ytych do produkcji cukru kwotowego)
utrzymano mechanizm ceny minimalnej. W sezonie 2006/07 cena minimalna za buraki
cukrowe wyniesie 32,86 EUR/t, 29,78 EUR/t w sezonie 2007/08, 27,83 EUR/t w sezonie
2008/09 i 26,29 EUR/t od sezonu 2009/10.
Cena minimalna oznacza gwarancjÄ™ zbytu i ceny.
Opłaty
Opłata produkcyjna została ustalona na 12 EUR/t dla cukru i na 6 EUR/t dla izoglukozy, za
nadwy\
ki produkcyjne zostanie naliczona specjalna opłata przez Komitet Zarządzający ds.
Cukru.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 4
RYNEK CUKRU
1. FUNKCJONOWANIE INSTRUMENTÓW WSPÓLNEJ POLITYKI ROLNEJ WYMIENIONYCH W
BUDśECIE
1.1. BUDśET
Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (skrót angielski: EAGGF, francuski: FEOGA),
stanowi część unijnego bud\
etu i jest podstawowym instrumentem finansowania Wspólnej
Polityki Rolnej. Składa się on z dwóch sekcji: Sekcji Gwarancji i Sekcji Orientacji. Z Sekcji
Gwarancji finansowane są działania związane z polityką rynkową.
Na wydatki w sektorze rolniczym przewidziano w 2008 r. 54,4 mld EUR wobec 52,4 mld EUR
rok wcześniej. Na sektor cukru przeznaczono blisko 407,7 mln EUR, czyli o 26,2% więcej ni\

w 2007 r., kiedy to na wydatki zarezerwowano 323 mln EUR. W stosunku do wydatków w
2006 roku jest to jednak spadek a\
o 72%. W zało\
eniu bud\
etowym w sektorze cukru na
2008 r. najwięcej przeznaczono na refundacje eksportowe (406,7 mln EUR). Koszty z tytułu
składowania cukru mają wynieść zaś nieco ponad 900 tys. EUR. Natomiast na dopłaty do
towarów nieobjętych Załącznikiem I do Traktatu (Non-Anex I) przewidziano ponad 183 mln
EUR w porównaniu do 299 mln EUR w 2007 r. (w tym dla cukru i innych towarów ogółem).
Wydatki Sekcji Gwarancji w części dotyczącej cukru (w euro)
Wydatki Wydatki Bud\
et
Wyszczególnienie wstępny szacunek zało\
enia
2006 2007 2008
Refundacje eksportowe do cukru i izoglukozy 1 116 914 098,88 419 000 000 406 741 000
Refundacja produkcji w przemyśle chemicznym 215 037 755,85 33 000 000 p.m.
Składowanie cukru 134 464 382,36 -129 000 000 924 000
Inne wydatki na cukier 54 322 320,27 p.m. p.m.
Razem 1 520 738 557,36 323 000 000 407 665 000
p.m. - do poz
niejszego rozwa\
enia
Opracowanie własne na podst. Dz. U. UE
W 2008 roku w sektorze cukru przewidziano tak\
e 232 mln EUR w ramach pomocy
bezpośredniej.
Wydatki Wydatki Bud\
et
Wyszczególnienie wstępny szacunek zało\
enia
2006 2007 2008
Odzielna płatność z tytułu cukru - 167 000 000 202 000 000
Kwota dodatkowa dla producentów
buraków cukrowych i trzciny cukrowej - 20 000 000 30 000 000
Razem 0,00 187 000 000 232 000 000
Opracowanie własne na podst. Dz. U. UE
W projekcie bud\
etu na WPR na 2009 r. przewidziano na sektor cukru w sumie 182 mln
EUR. We wstępnej propozycji planowane wydatki na rynek cukru były o 79 mln EUR
mniejsze. Nie oszacowano jeszcze środków na fundusz restrukturyzacyjny. W porównaniu do
2008 r. (407,7 mln EUR) wydatki będą o 55% mniejsze. Zmniejszenie środków na sektor
cukru to przede wszystkim efekt zniesienia refundacji eksportowych.
1.2. ZNIESIENIE DOPA
AT DO EKSPORTU CUKRU
W sezonie 2008/09 (paz
dziernik/wrzesień) nie będą stosowane dopłaty do eksportu cukru i
nie będą organizowane przetargi eksportowe. Zgodnie z oczekiwaniami Komisja Europejska
zdecydowała się tak\
e zawiesić refundacje eksportowe do syropów i innych cukrów oraz
refundacje do eksportu białego i surowego cukru w stanie nieprzetworzonym. W przypadku
refundacji do cukru zawartego w towarach nieobjętych Załącznikiem I do Traktatu (Non-
Annex I) wysokość stawki ustalono na 0 EUR (bez zawieszenia). Zerowe stawki obowiązują
od 26 września 2008 r.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 5
RYNEK CUKRU
W sezonie 2008/09 została wprowadzona kwota eksportowa w wysokości 650 tys. ton na
cukier i 50 tys. ton na izoglukozę. W ramach tej kwoty nie będą przydzielane jednak \
adne
subsydia. W sezonie 2008/09 obowiÄ…zuje tak\
e bezcłowa kwota na import 400 tys. ton cukru
do wykorzystania w przemyśle farmaceutycznym i fermentacyjnym (szczegóły w osobnym
paragrafie).
W sezonie 2007/08 dopłaty do eksportu cukru w ramach stałego przetargu przekroczyły
463,4 mln EUR. A wolumen wyniósł 1358,6 tys. ton. Szczegóły, dotyczące wolumenu i
wartości subsydiowanego eksportu cukru w UE w ostatnich pięciu sezonach, przedstawia
poni\
szy wykres.
Ilość i wartość subsydiowanego eksportu w UE
2 655,2
2 564,1
3 000
2 500
1 836,5
2 000
1358,6
1 104,9
955,0
935,6
1 500
903,4
463,4
1 000
303,6
500
0
2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08
wolumen (tys. t) wartość dopłat (mln EUR)
W sezonie 2008/09 subsydia eksportowe mogą być przyznawane jedynie dla cukru z
zapasów interwencyjnych.
2. FUNKCJONOWANIE POZOSTAA
YCH INSTRUMENTÓW WSPÓLNEJ POLITYKI ROLNEJ UNII
EUROPEJSKIEJ
2.1. CENA REPREZENTATYWNA I CA
O DODATKOWE NA IMPORT CUKRU I SYROPÓW
Cena reprezentatywna
Kod PCN Wyszczególnienie euro/100kg netto
2008-11-06 2008-11-08 2008-11-15 2008-11-20 2008-12-05 2008-12-06
1701 11 10 cukier surowy trzcinowy do rafinacji 24,58 24,58 24,58 24,58 23,24 23,24
1701 11 90 cukier surowy trzcin. oprócz do rafinacji 24,58 24,58 24,58 24,58 23,24 23,24
1701 12 10 cukier surowy buraczany do rafinacji 24,58 24,58 24,58 24,58 23,24 23,24
1701 12 90 cukier surowy buracz. oprócz do rafinacji 24,58 24,58 24,58 24,58 23,24 23,24
1701 91 00 cukier inny ni\
sur., zaw. dod. aromat. i barw. 27,44 25,74 24,40 25,79 25,79 24,46
1701 99 10 cukier biały, bez dodatków aromat. i barwiących 27,44 25,74 24,40 25,79 25,79 24,46
1701 99 90 pozostały cukier, bez dodatków aromat. i barw. 27,44 25,74 24,40 25,79 25,79 24,46
1702 90 99 cukier inwertowany i inne cukry 0,27 0,26 0,24 0,26 0,26 0,24
y
ródło: FAMMU, opracowanie własne na podstawie Dziennika Urzędowego UE
CÅ‚o dodatkowe
Kod PCN Wyszczególnienie euro/100kg netto
2008-11-06 2008-11-08 2008-11-15 2008-11-20 2008-12-05 2008-12-06
1701 11 10 cukier surowy trzcinowy do rafinacji 4,01 4,01 4,01 4,01 4,68 4,68
1701 11 90 cukier surowy trzcin. oprócz do rafinacji 9,24 9,24 9,24 9,24 9,91 9,91
1701 12 10 cukier surowy buraczany do rafinacji 3,82 3,82 3,82 3,82 4,49 4,49
1701 12 90 cukier surowy buracz. oprócz do rafinacji 8,81 8,81 8,81 8,81 9,48 9,48
1701 91 00 cukier inny ni\
sur., zaw. dod. aromat. i barw. 11,51 12,39 13,33 12,35 12,35 13,28
1701 99 10 cukier biały, bez dodatków aromat. i barwiących 6,99 7,84 8,51 7,82 7,82 8,48
1701 99 90 pozostały cukier, bez dodatków aromat. i barw. 6,99 7,84 8,51 7,82 7,82 8,48
1702 90 99 cukier inwertowany i inne cukry 0,38 0,39 0,40 0,39 0,39 0,40
y
ródło: FAMMU, opracowanie własne na podstawie Dziennika Urzędowego UE
2.2. CENA REPREZENTATYWNA I CA
O DODATKOWE NA IMPORT MELASY
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 6
RYNEK CUKRU
W celu wyeliminowania wpływu wahań
Cena reprezentatywna na melasÄ™ w Unii
cen melasy na rynku światowym na
EUR/100kg
Europejskiej w okresie I.2005-XII.2008
unijny rynek, ceny reprezentatywne
14
13
melasy trzcinowej i buraczanej w
12
11
imporcie do Wspólnoty, ustalane są na
10
9 bazie C.I.F. Amsterdam i w zale\
ności
z trzciny cukr.
8
od poziomu tych cen nakładane jest
z buraków cukr.
7
6
tak\
e cło dodatkowe.
Po ponad rocznej przerwie Komisja
Europejska zdecydowała się w
paz
dzierniku 2008 r. znacznie podnieść cenę reprezentatywną melasy. W przypadku melasy
trzcinowej ustalono jÄ… na poziomie 9 euro i blisko 13,5 euro w odniesieniu do importu
melasy buraczanej. Od tamtej podwy\
ki cena reprezentatywna nie uległa zmianie. Zarówno
w przypadku importu melasy buraczanej jak i trzcinowej nie stosowano cła dodatkowego.
2.3. ZMIANY PRZEPISÓW W SEKTORZE CUKRU
Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 707/2008 (L 197/4), zmieniające
rozporządzenie (WE) nr 952/2006 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania
rozporządzenia Rady (WE) 318/2006 w odniesieniu do zarządzania rynkiem wewnętrznym
cukru i system kwot produkcyjnych. Najwa\
niejszymi zmianami sÄ…:
1) wyłączenie cukru białego wytworzonego z cukru białego o innym standardzie jakościowym
przez to samo przedsiębiorstwo z ewidencjonowania produkcji w celu uniknięcia podwójnego
liczenia tego samego cukru (ale o innej jakości);
2) ustalenie metod wyliczania zawartości cukru w syropach;
3) w przypadku zlecenia produkcji na zewnÄ…trz, ewentualne wycofanie prewencyjne cukru
będzie odnosić się nie do sumy kwot przedsiębiorstwa zlecającego i wykonującego
produkcję, ale do sumy progów wycofań prewencyjnych;
4) wprowadzenie obowiÄ…zku informowania do 15. ka\
dego miesiąca o cenach i ilościach
importu z krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz Najsłabiej Rozwiniętych Państw
(LDC)  import z tego kierunku ma do 2012 r. pokryć ok. 25% zapotrzebowania w UE;
5) zmieniono załącznik II do rozporządzenia 318/2006 (od pierwszego paz
dziernika
zastąpione przez rozporządzenie nr 1234/2007 o wspólnej organizacji rynków rolnych) o
warunkach zakupu buraków cukrowych;
6) usprawniono sprawozdawczość dotyczącą zapasów cukru;
7) wprowadzono szczegółowe zasady prywatnego przechowywania cukru: dopłata do
prywatnego przechowywania cukru będzie ustalana w ramach przetargu; mo\
liwe będzie
uzyskanie dopłaty do prywatnego składowania;
8) zmieniono załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 952/2006, w którym podano
maksymalną ilość cukru, jaka mo\
e trafić do skupu interwencyjnego w 2007/08. Aktualnie są
to następujące ilości:
a) 31 615 ton w Belgii; b) 170 ton w Bułgarii;
c) 13 346 ton w Czechach; d) 16 213 ton w Danii;
e) 130 985 ton w Niemczech; f) 5 687 ton w Grecji;
g) 31 790 ton w Hiszpanii; h) 130 447 ton we Francji;
i) 17 208 ton w ZDF*; j) 27 012 ton we WÅ‚oszech;
k) 4 013 ton na Litwie; l) 10 699 ton na Węgrzech;
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 7
lut 05
lut 06
sie 05
sty 05
sty 05
kwi 05
kwi 06
cze 05
gru 05
cze 06
cze 06
paz
05
maj 06
paz
07
paz
08
RYNEK CUKRU
m) 33 376 ton w Holandii; n) 14 541 ton w Austrii;
o) 63 513 ton w Polsce; p) 537 ton w Portugalii;
r) 357 ton na Azorach**; s) 3 912 ton w Rumunii;
t) 5 278 ton na SÅ‚owacji; u) 3 225 ton w Finlandii;
w) 12 306 ton w Szwecji; x) 43 769 ton w Wielkiej Brytanii.
* Zamorskie Departamenty Francji, ** portugalskie
W Dzienniku Urzędowym UE opublikowano rozporządzenie Komisji (WE) nr 858/2008
(L 235/7), zmieniające rozporządzenie (WE) nr 967/2006 o szczegółowych zasadach
stosowania rozporzÄ…dzenie Rady (WE) nr 318/2006 (podstawowy akt prawny w sektorze
cukru). Komisja Europejska ujednoliciła przepisy dotyczące przekazywania informacji o ilości
surowca przemysłowego do przetworzenia, określiła szczegółowo kody nomenklatury celnej
dla syropów do smarowania i syropów do produkcji  Rinse Appelstroop oraz poszerzyła
załącznik do rozporządzenia 967/2006, dodając do niego niektóre woski do depilacji i środki
do zmiękczania tkanin (ze względu na przepisy o wykorzystaniu cukru przemysłowego w
sektorze farmaceutycznym i chemicznym). Szczegóły w rozporządzeniu.
W Dzienniku Urzędowym UE pojawiło się tak\
e sprostowanie (L 303/26) do rozporzÄ…dzenia
Rady (WE) nr 1260/2007, zmieniajÄ…cego rozporzÄ…dzeni Rady (WE) nr 318/2006 o organizacji
rynku cukru. Tytuł załącznika IX do rozporządzenia 1260/2007 powinien brzmieć obliczanie
współczynnika mającego zastosowanie do przedsiębiorstw zgodnie z art. 10 ust. 2 akapit
drugi (a nie zgodnie z art. 10 ust. 2 akapit trzeci).
2.4. KWOTY IMPORTOWE I EKSPORTOWE NA CUKIER
Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 924/2008 (L 252/7), ustalające
limity eksportu dla cukru i izoglukozy w sezonie 2008/09 (paz
dziernik/wrzesień). Zgodnie z
wcześniejszymi zapowiedziami Komisja Europejska wprowadziła kontyngent eksportowy dla:
1) pozakwotowego cukru objętego kodem PCN 1701 99 w wysokości 650 tys. ton;
2) pozakwotowej izoglukozy wysokości 50 tys. ton. Dotyczy to produktów objętych
następującymi kodami PCN: 1702 40 10, 1702 60 10 i 1702 90 30.
Cukier i izoglukoza muszą być wyeksportowane bez \
adnych dopłat.
Jak do tej pory, w ramach ww. kontyngentów wyeksportowano w sumie blisko 50 tys. ton,
co stanowi 7% łącznego limitu. Szczegóły w poni\
szym zestawieniu.
produkt limit* sprzedany do sprzedania
cukier 650 000 44 324,7 605 675,3
izoglukoza 50 000 4 851,0 45 149,0
Razem 700 000 49 175,7 650 824,3
* rozporzÄ…dzenia (WE) nr 924/2008
Stan na 12 grudnia 2008 r., dane w tonach
FAPA/FAMMU na podst. Dz.U. UE, F. O. Licht
Komisja Europejska opublikowała tak\
e rozporzÄ…dzenie (WE) nr 901/2008 (L 248/18),
zawieszające cło importowe dla cukru przemysłowego. Decyzja była oczekiwana i jest
konsekwencją cenowego sporu pomiędzy producentami cukru a przemysłem
farmaceutycznym i fermentacyjnym w UE. Na pomocy ww. rozporzÄ…dzenia zostaje
wprowadzony bezcłowy kontyngent importowy na 400 tys. ton cukru do wykorzystania w
przemyśle w sezonie 2008/09 (paz
dziernik/wrzesień). Numer porządkowy kontyngentu to
09.4390. Wolumen bezcłowego kontyngentu odpowiada połowie zapotrzebowania na cukier
przemysłowy w UE.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 8
RYNEK CUKRU
2.5. PREFERENCYJNY IMPORT Z AKP I INDII
Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 1088/2008 (L 297/12),
ustanawiające tymczasowe zobowiązania dostaw cukru trzcinowego dla krajów Afryki,
Karaibów i Pacyfiku (AKP) i Indii w sezonie 2009/10. Sezon dostaw dla AKP nie został
zmieniony na paz
dziernik/wrzesień (jak w przypadku rozliczeń unijnego rynku) i obowiązuje
od lipca do czerwca. Od pierwszego paz
dziernika 2009 r. umowa o preferencyjnym dostępie
do unijnego rynku cukru została jednak wymówiona krajom AKP i Indiom. To porozumienie
jest sukcesywnie zastępowane przez Porozumienia o Partnerstwie Ekonomicznym,
podpisywane z ka\
dym krajem osobno lub grupą państw. Nowe formy dostępu do unijnego
rynku cukru dla tych państw reguluje rozporządzenie (WE) nr 892/2008.
W sezonie 2009/10 okres dostaw będzie trwać zatem tylko trzy miesiące. Dlatego te\
KE
obliczyła odpowiednio zredukowane zobowiązanie dostaw surowego cukru trzcinowego na
ten okres. W sumie od pierwszego lipca do 30 września zostanie sprowadzone prawie 326,2
ton cukru, z czego blisko 123 tys. ton będzie pochodzić z wyspy Mauritius, tradycyjnie
największego dostawcy cukru na unijny rynek w ramach preferencyjnego dostępu. Szczegóły
w poni\
szym zestawieniu.
Państwa wolumen importu
w 2009
Barbados 8 024,35
Belize 11 670,03
Kongo 2 546,53
Fid\
i 41 337,08
Gujana 41 282,85
Indie 2 500,00
Wybrze\
e Kości Słoniowej 2 546,53
Jamajka 30 558,58
Kenia 1 250,00
Madagaskar 2 690,00
Malawi 5 206,10
Mauritius 122 757,63
Mozambik 1 500,00
Wyspy St. Kitts i Nevis 0,00
Surinam 0,00
Suazi 29 461,13
Tanzania 2 546,53
Trynidad i Tobago 10 937,75
Uganda 0,00
Zambia 1 803,75
Zimbabwe 7 556,20
Razem 326 175,04
Opracowanie własne na podst. rozp. 1088/2008
Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 910/2008 (L 251/13), zmieniające
rozporządzenie (WE) nr 951/2006 w zakresie szczegółowych zasad eksportu pozakwotowego
w sektorze cukru. Na mocy ww. aktu prawnego zlikwidowano bezcłowy kontyngent na
import melasy z krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku (600 tys. ton rocznie) i zniesiono cło na
import melasy z tych państw. Oprócz tego zmieniono zapisy dotyczące metod określania
zawartości cukru w syropach dla refundacji wywozowych, wprowadzono przepisy
wykonawcze do zarzÄ…dzania pozakwotowym eksportem i stworzono system kontroli
zapobiegajÄ…cy nadu\
yciom przy eksporcie, a tak\
e ustalono sposoby sprawozdawczości i
informowania Komisji Europejskiej. Szczegóły w rozporządzeniu.
Komisja Europejska opublikowała równie\
rozporzÄ…dzenie (WE) nr 1169/2008 (L 316/3),
wydłu\
ające składanie licencji importowych na cukier w ramach niektórych kontyngentów
taryfowych. Powodem zmiany jest ujednolicenie przepisów, wynikające z ustalenia nowych
kontyngentów (o porozumieniu gospodarczym). Termin składania wniosków na wwóz został
wydłu\
ony do 12 grudnia br. na następującego kontyngenty o numerach:
1) od 09,4331 do 09,4351 (preferencyjny cukier z AKP i Indii);
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 9
RYNEK CUKRU
2) od 09,4315 do 09,4320 (cukier dodatkowy i Koncesja CXL);
3) 09,4324 do 09,4328 (cukier bałkański);
4) 09,4365 i 09,4366 (cukier przejściowy dla Rumunii i Bułgarii);
5) 09,4380 i 09,4390 (cukier dodatkowy i przemysłowy);
6) od 09,4431 do 09,4437 (cukier dodatkowy w ramach Porozumienia o Partnerstwie
Ekonomicznym  aktualnie trwajÄ… tak\
e negocjacje, których celem jest podpisanie kolejnych
takich porozumień  poni\
ej szczegóły).
Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 892/2008 (L 245/5), zmieniające
rozporządzenie (WE) nr 950/2006 o szczegółowych zasadach importu i rafinacji produktów
cukrowniczych i o zarzÄ…dzaniu kontyngentami i umowami specjalnymi w sezonach 2006/07,
2007/08 i 2008/09. Zmiany są konieczne ze względu na: 1) wygaśnięcie umowy z Indiami i
państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) o preferencyjnym dostępie do unijnego rynku
cukru i rozpoczęciu negacji z nimi w sprawie nowych form partnerstwa; 2) podpisanie
układów o stabilizacji i stowarzyszeniu z Albanią, Bośnią i Hercegowiną oraz wynikające z
nich przepisy przejściowe. Zmienione zostały te\
szczegółowe zapisy dotyczące terminów
składania wniosków importowych dla AKP i Indii oraz system zarządzania tą formą importu,
a tak\
e ograniczono mo\
liwość składania wniosków na przywóz cukru przemysłowego do
przetwórców (wg art. 2 lit. D.) rozporządzenia (WE) nr 967/2006. Na mocy rozporządzenia
(WE) 892/2008 zmieniono równie\
w rozporządzeniu (WE) 950/2006 Załącznik I (o cukrze
bałkańskim  poszerzono o 180 tys. ton cukru z Serbii i Kosowa łącznie) i dodano do niego
tabelę o kontyngentach importowych na cukier w ramach Umów o Partnerstwie, która ma
następującą postać:
1) Komory, Madagaskar, Mauritius, Seszele i Zimbabwe Albania  75 tys. ton Å‚Ä…cznie w
ramach kontyngentu 09.4331;
2) Burundi, Kenia, Rwanda, Tanzania i Uganda  15 tys. ton Å‚Ä…cznie w ramach kontyngentu
09.4432;
3) Suazi: 30 tys. ton (09.4433);
4) Mozambik: 20 tys. ton (09.4434);
5) Antigua i Barbuda, Bahamy, Barbados, Belize, Dominika, Dominikana, Grenada, Gujana,
Haiti, Jamajka, Sant Kitts i Nevis, Saint Lucia, Sant Vincent i Grenadyny, Surinam oraz
Trynidad i Tobago  30 tys. ton Å‚Ä…cznie w ramach kontyngentu o numerze porzÄ…dkowym
09.4435;
Dominikana: 30 tys. ton (09.4436);
6) Fid\
i, Papua Nowa Gwinea: 30 tys. ton w ramach kontyngentu 09.4437.
Do rozporządzenia dołączony jest tak\
e wzór świadectw przywozowych i wywozowych.
W dzienniku Urzędowym UE opublikowane zostało tak\
e rozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr
499/2008 (L 146/9), zmieniajÄ…ce rozporzÄ…dzenia nr 1501/1995 i 800/1999 w odniesieniu do
warunków przyznawania refundacji eksportowych. W przypadku cukru nie stosuje się
wymogu pochodzenia wspólnotowego dla uzyskania refundacji (w ten sposób reeksportowi
mo\
e być poddany cukier importowany w ramach preferencyjnego dostępu do unijnego
rynku, jak z Krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku, czy Indii).
2.6. NADMIERNE ZAPASY CUKRU W KRAJACH PRZYST
PUJ
CYCH DO UE
Komisja Europejska poinformowała, \
e na podstawie dokumentów dostarczonych przez
Bułgarię i Rumunię nie stwierdziła nadmiernych zapasów cukru w tych krajach w związku z
ich akcesją do UE. W 2004 r., kiedy to Polska razem z 9 innymi krajami wstępowała do UE,
KE naliczyła w sumie blisko 77,5 mln EUR za prawie 155 tys. ton cukru sklasyfikowanego
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 10
RYNEK CUKRU
jako nadmierne zapasy. KE bada stan zapasów cukru w nowych krajach członkowskich w
obawie przed ich spekulacyjnym nagromadzeniem. W UE ceny cukru ciÄ…gle sÄ… przynajmniej
dwukrotnie wy\
sze ni\
na świecie i osoby, które skupiłyby tańszy cukier przed
przystąpieniem do UE, mogłyby po akcesji czerpać finansowe korzyści z ró\
nicy cen.
2.7. CA
A, REFUNDACJE EKSPORTOWE I POZOSTAA
E MECHANIZMY REGULACJI RYNKU
Władze UE opublikowały szereg aktów prawnych, które bezpośrednio i pośrednio wpływają
na regulacje na rynku cukru. Najwa\
niejszymi zmianami sÄ…:
1) w zakresie eksportu:
A) RozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr 514/2008 (L 150/7), zmieniajÄ…ce rozporzÄ…dzenie K(WE)
376/2008 o szczegółowych zasadach stosowania licencji importowych i eksportowych i
świadectw refundacyjnych. W przypadku importu cukru został ograniczony obowiązek
przedło\
enia pozwolenia przywozu do tego objętego preferencyjnymi stawkami bez
uszczerbku dla importu w ramach kontyngentów taryfowych. Zmienione zostało tym samym
rozporządzenie 591/2006 o handlu z państwami trzecimi cukrem. Konieczności nadzoru
importu powinien podlegać tak\
e import alkoholu etylowego rolniczego pochodzenia (zmiana
rozporzÄ…dzenia Komisji (WE) nr 2336/2003 dotyczÄ…cego rynku rolniczego alkoholu
etylowego). W rozporzÄ…dzeniu podane sÄ… tak\
e szczegóły dotyczące wysokości zabezpieczeń
i okresu wa\
ności dla pozwoleń wwozowych (w tym dla tych z sektora cukrowego na
stronach 24 i 25 tego rozporzÄ…dzenia).
B) RozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr 639/2008 (L 178/9), zmieniajÄ…ce rozporzÄ…dzenie Komisji
(WE) nr 1043/2005 o przepisach wykonawczych do rozporzÄ…dzenia Rady (WE) nr
3448/1993, dotyczącego systemu refundacji wywozowych dla towarów nieobjętych
załącznikiem I do Traktatu. Ze względu na zmiany systemu prawnego UE (reformy, w tym
zawieszenie refundacji dla cukru) i cen na światowym rynku KE ułatwiła nieco wydawanie
pozwoleń refundacyjnych, poniewa\
UE nie grozi ju\
przekroczenie limitów eksportowych.
C) RozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr 904/2008 (L 249/9) ustanawiajÄ…ce metody analizy i inne
przepisy techniczne niezbędne przy refundacjach wywozowych do towarów nieobjętych
załącznikiem I do Traktatu. W celu ujednolicenia tych przepisów KE określiła sposoby
wyliczania zawartości cukru. Wzory w rozporządzeniu.
D) RozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr 720/2008 (L 198/17), ustanawiajÄ…ce przepisy
wykonawcze do rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 o magazynowaniu i przepływie
produktów ze skupu interwencyjnego. Dla ujednolicenia i uproszczenia przepisów licencje
importowe i eksportowe nie będą wymagane w przypadku wywo\
enia z UE towarów
skupionych interwencyjnie celu składowania w państwie trzecim, jak i w przypadku ich
ponownego sprowadzenia do UE.
2) w przypadku importu:
A) Rozporządzenie Rady (WE) nr 717/2008 (L 198/1) ustanawiające wspólnotową procedurę
zarządzania kontyngentami ilościowymi. Ze względu na fakt, \
e rozporzÄ…dzenie Rady (WE) nr
520/1994 o kontyngentach ilościowych było zmieniane wielokrotnie Rada zdecydowała się
ujednolicić przepisy, w taki sposób, aby były one zgodne z duchem
wewnątrzwspólnotowego, wolnego handlu.
B) RozporzÄ…dzenie Rady (WE) nr 732/2008 (L 211/1, Å‚Ä…cznie ze sprostowaniem  L 285/23)
wprowadzające ogólny system preferencji taryfowych miedzy pierwszym stycznia 2009 roku
a 31 grudnia 2011 r. Zgodnie z załącznikiem II jako wra\
liwe zostały uznane m. in.:
chemicznie czysta fruktoza i maltoza (PCN 1702 50 00 i 1702 90 10), wyroby cukiernicze bez
zawartości kakao (PCN 1704), kakao i jego przetwory (cały dział 18, czyli te\
wyroby
czekoladowe  1806) oraz nieska\
ony spirytus (PCN 2207). W przypadku tych produktów cło
ad walorem w wspomnianym okresie będzie obni\
one o 3,5%.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 11
RYNEK CUKRU
Preferencje taryfowe dotyczą tych krajów, które nie zostały sklasyfikowane przez Bank
Światowe jako państwa o wysokim dochodzie. Szczegółowy wykaz państw znajduje się
załączniku I do ww. rozporządzenia.
C) RozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr 900/2008 (L 248/8) ustanawiajÄ…ce metody analizy i inne
przepisy techniczne niezbędne do wydania pozwoleń importowych. W celu ujednolicenia tych
przepisów KE określiła sposoby wyliczania zawartości skrobi i glukozy oraz sacharozy, cukru
inwertowanego i izoglukozy, a tak\
e podała metody i procedury stosowane przy wyliczeniach
do celów klasyfikacji dla produktów objętych kodami PCN od 1704 10 11 do 1704 10 99
(niektóre słodycze bez kakao) i od 1806 10 10 do 1806 10 90 (niektóre słodycze z kakao).
Wzory w rozporzÄ…dzeniu.
D) Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 1080/2008 (L 296/3)
zmieniające rozporządzeni (WE) nr 1100/2006 o szczegółowych zasadach otwierania
kontyngentów taryfowych na surowy cukier trzciny do rafinacji z krajów najsłabiej
rozwiniętych. Ze względu na poszerzenie definicji  wnioskodawcy (za sprawą
rozporządzenia Rady 732/2008 o preferencjach taryfowych) KE zdecydowała się zastąpić
wyra\
enie  zobowiÄ…zanie zatwierdzonego podmiotu gospodarczego na  zobowiÄ…zanie
wnioskodawcy . W świetle nowych przepisów poprzedni zapis mógł być dyskryminujący.
Zmiana dotyczy sezonów 2006/07, 2007/08 i 2008/09.
E) Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 1220/2008 (L 330/5)
zmieniające rozporządzenie (WE) 950/2008 o imporcie cukru w ramach kontyngentów
taryfowych i umów preferencyjnych w sezonach 2006/07-2008/09. Nale\
y podkreślić, \
e
rozporządzenie 950/2008 zostało zmienione wcześniej przez rozporządzenie 892/2008 i to w
nim dostępne są wysokości importu w ramach Porozumień o Partnerstwie Gospodarczym (w
Dzienniku Urzędowym UE nie publikuje się jednolitych tekstów rozporządzeń). W związku z
zakończeniem rozmów o porozumienie gospodarczym z Zambią, KE dołączyła ten kraj do
beneficjentów kontyngentu o nrze porządkowym 09,4431, nie zmieniając jednak jego limitu
ilościowego w wysokości 75 tys. ton.
3) odnośnie cła:
A) Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 1031/2008 (L I) określające
stawki celne na 2009 r. W przypadku sektora cukrowniczego i cukierniczego cło nie uległo
zmianom w stosunku do 2008 r. (na ten rok stawki zostały określone w rozporządzeniu
K(WE) 1214/2007).
W Dzienniku Urzędowym UE opublikowane zostało tak\
e rozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr
826/2008 (L 223/3) o zasadach przyznawania dopłat do prywatnego przechowywania.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) 1234/2007 o organizacji rynków rolnych tak\
e i dla
cukru białego przewidziane są fakultatywnie dopłaty do prywatnego składowania. KE
postanowiła uruchomić ten mechanizm w tych krajach, w których średnie ceny spadną
poni\
ej 85% ceny referencyjnej w danym sezonie, a prognozy będą zakładać, \
e taki poziom
utrzyma siÄ™ jeszcze przez przynajmniej 2 miesiÄ…ce. Mechanizm ten mo\
e być ograniczony do
sytuacji, kiedy cena spada poni\
ej 80% ceny referencyjnej. Dopłaty do prywatnego
składowania przysługują tylko podmiotom z siedzibą w UE i płacącym tam podatki. W
rozporzÄ…dzeniu 826/2008 znajdujÄ… siÄ™ tak\
e szczegółowe przepisy dotyczące składania ofert,
sprawozdawczości itd.
2.8. POSZERZENIE UE
Zdaniem Komisji Europejskiej, z końcem 2009 r. Chorwacja powinna zakończyć negocjacje,
dotyczące przystąpienia do UE. Choć \
aden termin przystąpienia nie został podany, to
nieoficjalnie mówi się, \
e realnÄ… datÄ… jest 2011 rok.
W poprzednich sezonach w Chorwacji produkowano rocznie ok. 200 tys. ton cukru. W
sezonie 2008/09 produkcja będzie najprawdopodobniej o ok. 50 tys. ton mniejsza. Ze
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 12
RYNEK CUKRU
względu na przystąpienie do UE Bułgarii i Rumunii zmianie uległy uregulowania handlowe
między tym bałkańskim krajem a Unią (szczegóły w paragrafie  zmiany uregulowań
handlowych ).
2.9. ZMIANY UREGULOWAC
HANDLOWYCH
Chorwacja
Rada UE podjęła decyzję o podpisaniu i tymczasowym stosowaniu Protokołu do Układu o
Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotą a Chorwacją ze względu na poszerzenie UE o
Bułgarię i Rumunię. Do czasu wejścia w \
ycie protokołu stosuje się go czasowo od
pierwszego sierpnia 2007 r. W przypadku sektora cukrowniczego Rada zdecydowała znieść
cło na import słodyczy (1704 i 1806) z Chorwacji. Z drugiej strony ten bałkański kraj zniósł
cło na import chemicznie czystych fruktozy i maltozy (CN 1702 50 00 i 1702 90 10) oraz gum
do \
ycia (CN 1704 10). Ustanowiono tak\
e następujące kontyngenty i stawki celne dla
produktów z UE sprowadzanych do Chorwacji:
1) roczny kontyngent na 1 250 ton dla niektórych słodyczy bez kakao (CN 1704 90 10, 1704
90 30, 1704 90 51, 1704 90 55, 1704 90 61, 1704 90 65, 1704 90 71, 1704 90 75, 1704 90
81, 1704 90 99) oraz roczny kontyngent dla 2 410 ton słodyczy zawierających kakao (CN
1806). W obu przypadkach cło wynosi 0 (zero) w ramach kontyngentu, po przekroczeniu
limitu ilościowego stosuje się stawkę w wysokości 40% KNU;
2) roczny kontyngent na 7 125 ton cukru (CN 1701), który będzie zwiększać ka\
dego
następnego roku o 285 ton. W ramach kontyngentu import jest bezcłowy (kontyngent
wszedł w \
ycie z dniem 1 sierpnia 2007 r.);
3) 50% redukcje KNU dla glukozy (CN 1702 30 i 1702 40);
4) roczny kontyngent na 1 000 ton glukozy (CN 1702 40) po stawce celnej 5%;
5) roczny kontyngent dla 14 500 ton melasy (CN 1703 90 00).
Bośnia i Hercegowina
W dzienniku Urzędowym UE opublikowane zostało przejściowe porozumienie o handlu
między UE a Bośnią i Hercegowiną (L 169/13, z poprawkami L 233/1). Na jego mocy
ustanowiono:
1) na produkty pochodzenia wspólnotowego przywo\
one do Bośni i Hercegowiny:
a) bezcłowy import dla CN 1702 20 10 i 1702 90 30 oraz 1703 (cukier klonowy oraz
izoglukoza i melasa) od wejścia \
ycie porozumienia;
b) 50% redukcję cła od daty wejścia w \
ycie porozumienia i zniesienia cła od 1 stycznia
następnego roku od wejścia w \
ycie porozumienia dla CN 1702 30 51, 1702 30 59, 1702 30
91, 1702 30 99, 1702 90 60, 1702 90 71, 1072 90 75, 1702 90 79, 1702 90 80;
2) na produktu pochodzące z Bośni i Hercegowiny przywo\
one do UE:
a) bezcłowy import dla CN 1702 50 00 (chemicznie czysta fruktoza), 1702 90 10 (chemicznie
czysta maltoza), 1704 (słodycze bez kakao) i 1806 (słodycze zawierające kakao) oraz
nieska\
onego spirytusu (CN 2207);
b) redukcję cła (% KNU) w następującej wysokości:
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 13
RYNEK CUKRU
KOD CN data wejścia* 1 stycznia 1 stycznia 1 stycznia 1 stycznia 1 stycznia
następnego roku** 2 roku** 3 roku** 4 roku** 5 roku**
1720 50 00 0 0 0 0 0 0
1702 90 10 0 0 0 0 0 0
1704 10 75 50 25 0 0 0
1704 90 10 0 0 0 0 0 0
1704 90 30 75 50 25 0 0 0
1704 90 51 75 50 25 0 0 0
1704 90 55 75 50 25 0 0 0
1704 90 61 75 50 25 0 0 0
1704 90 65 75 50 25 0 0 0
1704 90 71 75 50 25 0 0 0
1704 90 75 75 50 25 0 0 0
1704 90 81 75 50 25 0 0 0
1704 90 99 75 50 25 0 0 0
1806 10 15 50 0 0 0 0 0
1806 10 20 50 0 0 0 0 0
1806 10 30 0 0 0 0 0 0
1806 10 90 0 0 0 0 0 0
1806 20 10 75 50 25 0 0 0
1806 20 30 75 50 25 0 0 0
1806 20 50 90 80 60 40 20 0
1806 20 70 90 80 60 40 20 0
1806 20 80 90 80 60 40 20 0
1806 20 95 90 80 60 40 20 0
1806 31 00 90 80 60 40 20 0
1806 32 10 90 80 60 40 20 0
1806 32 90 90 80 60 40 20 0
1806 90 11 90 80 60 40 20 0
1806 90 19 90 80 60 40 20 0
1806 90 31 90 80 60 40 20 0
1806 90 39 90 80 60 40 20 0
1806 90 50 90 80 60 40 20 0
1806 90 60 90 80 60 40 20 0
1806 90 70 90 80 60 40 20 0
1806 90 90 90 80 60 40 20 0
* stawka celna od daty wejscia w \
ycie porozumienia,
** stawka celna od pierwszego stycznia kolejnego roku od wejścia w \
ycie porozumienia
opracowanie własne na podstawie Dz.U UE
3) z kumulacji (procedura pozwalająca określić, jakiego pochodzenia jest produkt końcowy,
biorąc pod uwagę pochodzenie surowców u\
ytych do jego produkcji) wyłączone są niektóre
słodycze (CN 1704 90 99, 1806 10 30, 1806 10 90, 1806 20 95).
Umowa będzie obowiązywać od dnia wejścia w \
ycie Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu.
CARIFORUM
UE podpisała Porozumienie o Partnerstwie Ekonomicznym z krajami CARIFORUM (L 289/I/3).
Nale\
ą do niego następujące państwa: Antigua i Barbuda, Bahamy, Barbados, Belize,
Dominika, Dominikana, Grenada, Gujana, Haiti, Jamajka, Sant Kitts i Nevis, Sant Lucia, Sant
Vincent i Grenadyny, Surinam oraz Trynidad i Tobago. Na mocy tego porozumienia zniesiona
cła między UE a Cariforum. Liberalizacja nie obejmuje broni. Obie strony zobowiązały się
równie\
nie wprowadzać \
adnych nowych subsydiów, ani nie zwiększać istniejących, jeśli
mogłoby to mieć wpływ na handel między nimi. W przypadku sektora cukrowniczego
najwa\
niejszymi postanowieniami sÄ…:
1) zniesienie cła na cukier (CN 1701) od pierwszego paz
dziernika 2009 r. Dodatkowo w
sezonie 2008/09 zostaje wprowadzony kontyngent na 60 tys. ton cukru z krajów Cariforum
po zerowej stawce celnej. 30 tys. ton z tego wolumenu przypada Dominikanie. W ramach
tego kontyngentu licencje importowe nie będą wydawane, jeśli cena nie będzie równa
przynajmniej cenie gwarantowanej dla preferencyjnego importu z państw Afryki, Karaibów i
Pacyfiku;
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 14
RYNEK CUKRU
2) w okresie od pierwszego paz
dziernika 2009 do 30 września 2015 r. UE mo\
e nało\
yć cło
na cukier sprowadzany z krajów Cariforum jeśli:
a) jeśli w danym roku gospodarczym import z AKP przekroczy 3,5 mln ton;
b) jeśli w sezonie 2009/10 import z tych krajów AKP, które nie nale\
ą do grupy Najsłabiej
Rozwiniętych Państw (LDC), przekroczy 1,38 mln ton. W sezonie 20010/11 ten limit wzrośnie
do 1,45 mln ton, a w kolejnych do 1,6 mln ton.
3) towary o kodach CN 1704 90 99, 1806 10 30, 1806 10 90 i 2106 90 59 oraz 2106 90 98
objęte zostają specjalnym nadzorem od pierwszego stycznia 2008 r. do 30 września 2015 r.
Jeśli w ciągu kolejnych 12 miesięcy import tych produktów z Cariforum wzrośnie o 20%
powy\
ej średniej rocznej z poprzednich lat, to UE mo\
e wprowadzić na nie cła lub
ograniczenia ilościowe;
4) między pierwszym paz
dziernika 2009 a 30 września 2012 r. nie będą wydawane licencje
importowe na cukier w ramach ww. kontyngentu, jeśli cena nie będzie wynosić przynajmniej
90% ceny referencyjnej w danym sezonie;
5) Gujana wprowadziła cło eksportowe w wysokości 1 USD/t na nierafinowany cukier
trzcinowy i 1 USD/ 100 l dla melasy;
6) szczegóły redukcji cła na cukier, pozostałe cukry i słodycze w niektórych krajach
Cariforum znajdujÄ… siÄ™ na stronach 228-235 ww. aktu prawnego.
Mołdawia
Rada UE opublikowała rozporządzenie (WE) nr 1210/2008 (L 328/1) zmieniające
rozporządzenie (WE) 55/2008 o preferencjach handlowych dla Mołdawii. W przypadku
sektora cukru nie wprowadzono \
adnych zmian i dalej obowiązują bezcłowe kontyngenty na
cukier (CN 1701 99 10) w następujących wysokościach: 15 tys. ton w 2008 r., 18 tys. ton w
2009 r., 22 tys. ton w 2010 r., 26 tys. ton w 2011 r. i 34 tys. ton w 2012 r.
2.10. BEZCA
OWE KONTYNGENTY IMPORTOWE W UE
Szczegółowy wykaz towarów objętych poni\
ej wymienionymi kontyngentami, wg kodów PCN
* dotyczy: 1806200000 1806310000 1806320000 1806900000
*** dotyczy: 1704101100 1704101900 1704109100 1704109900 1704903000 1704905100 1704905500
1704906100 1704906500 1704907100 1704907500 1704908100 1704909900
**** dotyczy: 17049010 17049030 17049051 17049055 17049061 17049065 17049071
17049075 17049081 17049099 18063210 18063290 18069011 18069019
18069031 18069039 18069050 18069060 18069070 18069090
oraz niektórych towarów o kodzie PCN 1905
^ dotyczy: 1704101100 1704101900 1704109100 1704109900
^^ dotyczy: 1704903000 1704905100 1704905500 1704906100 1704906500 1704907100 1704907500
1704908100 1704909910 1704909991
^^^ dotyczy: 1806102000 1806201000 1806203000 1806205000 1806207000 1806208000 1806209510
1806310000 1806320000 1806901100 1806901900 1806903100 1806903900 1806905000
1806906000 1806907000 1806909011 1806909091
Opracowanie własne na podst. danych UE
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 15
RYNEK CUKRU
Kod PCN Nazwa towaru Stawka Kwota Wykorzystanie na dzień 12.12.2008
Lp. (Numer (kraj pochodzenia) celna w tonach pozostało % do termin
kontyngentu) w tonach wykorzystania wygaśnięcia
1. 1703 00 00 Melasy z ekstrakcji
(091729) lub rafinacji cukru bez cła 393 928,1 388 070,2 98,5% 31.12.2008
(Egipt)
2. 1704 00 00 Wyroby cukiernicze
(091931) bez kakao bez cła 400 363,3 90,8% 31.12.2008
(Chile)
3. 1704 10 00 00 Guma do \
ucia
(091857) nawet pokryta bez cła 1 000 717,2 71,7% 30.06.2009
cukrem
(Meksyk)
4. 1704 00 00 Wyroby cukiernicze
(091773) bez kakao*** bez cła 1 000 943,5 94,4% 31.12.2008
(Egipt)
5. 1704 00 00 Wyroby cukiernicze 50% cła
1806 00 00 z kakao i bez**** nie więcej 500 499,5 99,9% 31.12.2008
(090799) (Islandia) ni\
351,5 EUR/t
6. 1806 00 00 Wyroby cukiernicze
(090764) z kakao * 351,5 EUR/t 5 500 3 045,2 55,4% 31.12.2008
(Norwegia)
7.
1704 90 30 00 Biała czekolada
(091355) (Izrael) bez cła 100 100,0 100,0% 31.12.2008
8. 1806 00 00 Wyroby cukiernicze
(090085) z kakao 43% 107 77,1 72,1% 31.12.2008
(kraje GATT)
9. 1704 00 00 Wyroby cukiernicze
(090228) bez kakao ^ bez cła 5 000 2 536,3 50,7% 31.12.2008
(Turcja)
10. 1704 00 00 Wyroby cukiernicze
(090229) bez kakao ^^ bez cła 10 000 1,3 0,0% 31.12.2008
(Turcja)
11. 1806 00 00 Wyroby cukiernicze
(090230) z kakao ^^^ bez cła 5 000 0,0 0,0% 31.12.2008
(Turcja)
Opracowanie własne na podstawie KE
2.11. INTERWENCYJNY SKUP CUKRU
Ze względu na rozpoczęcie się nowego sezonu z początkiem paz
dziernika 2008 r. Komisja
Europejska ponownie wystawiła do sprzeda\
y cukier z interwencji, który nie sprzedał się w
sezonie 2007/08. W zapasach interwencyjnych pozostało jeszcze 345,5 tys. ton w siedmiu
krajach członkowskich. Ten cukier w sezonie 2008/09 (paz
dziernik/wrzesień) będzie mógł
znalez
ć nabywców na trzy sposoby. Na mocy rozporządzenia K(WE) nr 877/2008 (L 241/3)
cukier będzie mógł być odsprzedany na rynku wewnętrznym, zgodnie z rozporządzeniem
878/2008 (L 241/8) będzie mógł zostać sprzedany na cele przemysłowe i na mocy
rozporzÄ…dzenia 879/2008 (241/13) mo\
e zostać wyeksportowany. Przetargi potrwają od 15
paz
dziernika 2008 r. do 23 września 2009 r. Przy odsprzeda\
y cukru na rynku wewnętrznym
minimalna ilość wynosi 250 ton, zaś dla cukru na cele przemysłowe 100 ton. Zabezpieczenie
w przypadku eksportu wynosi 400 EUR/t, a licencje sÄ… wa\
ne przez 5 miesięcy, licząc od
końca miesiąca, w którym zostały wydane.
Na sprzeda\
z zapasów interwencyjnych wystawiono:
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 16
RYNEK CUKRU
1) 9 360 ton w Belgii; 2) 30 687 ton w Czechach;
3) 12 000 ton w Irlandii; 4) 225 014 ton we WÅ‚oszech;
5) 21 650 ton na Węgrzech; 6) 34 000 ton na Słowacji;
7) 12 762 w Szwecji.
W Szwecji w skupie interwencyjnym znajduje się cukier surowy, w pozostałych krajach biały.
Do rozporządzeń dołączone są wzory wniosków. Sprzeda\
poza granice celne UE ma być
zrealizowana w ramach limitu subsydiowanego eksportu GATT w wysokości 1,273 mln ton.
Od września 2008 r. KE nie przyznała \
adnej dopłaty eksportowej do cukru z zapasów
interwencyjnych. Skupiony interwencyjnie cukier nie został tak\
e sprzedany w czwartym
kwartale na cele przemysłowe. Te dwa mechanizmy nie cieszyły się zainteresowaniem ze
strony uczestników unijnego rynku cukru.
W sezonie 2006/07 dopłacono 63,4 mln Ź do eksportu 177,5 tys. ton z zapasów
interwencyjnych, w sezonie 2007/08 wywóz był wy\
szy i wyniósł 223,5 tys. ton a łącza
wartość subsydiów 95,8 mln Ź . Na cele przemysłowe cukier skupiony w ramach interwencji
trafił tylko w sezonie 2007/08 (w sumie 57 tys. ton, do których dopłacono 12,5 mln Ź ).
Eksport cukru z interwencji z dopłatami
250
200
150
100
50
0
2006/07 2007/08
wolumen (tys. t) wartość dopłat (mln Ź )
Sprzeda\
cukru z interwencji na cele przemysłowe
w sezonie 2007/08
50
40
30
20
10
0
cukier biały cukier surowy
wolumen (tys. t) wartość dopłat (mln Ź )
W sezonie 2007/08 r. zaledwie niespełna 2 tys. ton cukru surowego z interwencji znalazło
nabywców na rynku wewnętrznym. Jednak w sezonie 2008/09 ten mechanizm ponownie
zaczął cieszyć się zainteresowaniem i z piątej transzy sprzedano prawie 180 tys. ton.
Szczegóły w poni\
szym zestawieniu.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 17
RYNEK CUKRU
Sprzeda\
cukru z interwencji na rynku wewnętrznym UE
Kraj do sprzedania sprzedany pozostało do
V transza* sprzedania
Belgia 21 409 0 21 409
Szwecja 56 357 4 850 51 507
Węgry 100 462 6 902 93 560
WÅ‚ochy 322 915 167 953 154 962
Irlandia 12 000 0 12 000
Hiszpania 24 084 0 24 084
Czechy 30 754 0 30 754
SÅ‚owacja 34 000 0 34 000
Razem 601 981 179 705 422 276
* rozporzÄ…dzenia (WE) nr 1060/2007 z 14.09.07
Stan na 4 grudnia 2008 r., dane w tonach
FAPA/FAMMU na podst. Dz. U. UE, Reuters, AgraFacts
Sprzeda\
cukru z interwencji na rynku wewnętrznym w UE
Szwecja
Węgry
3%
4%
WÅ‚ochy
93%
Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie (WE) nr 983/2008 (L 268/3) o dostawach
\
ywności z zapasów interwencyjnych w 2009 r. dla najbardziej potrzebujących w UE. Na
dystrybucjÄ™ \
ywności przeznaczono 496 mln EUR, z czego blisko 102,2 mln w Polsce. Oprócz
zbo\
a, ry\
u i odtłuszczonego mleka w proszku z zapasów interwencyjnych trafi do
najbiedniejszych w UE tak\
e i cukier. W 2009 r. z zapasów interwencyjnych zostanie
wycofane prawie 120 tys. ton cukru, które trafią w ilościach nieprzekraczających ni\
ej
podanych pułapów do poszczególnych państw:
1) 4 000 ton w Belgii; 2) 5 700 ton w Bułgarii;
3) 8 450 ton w Hiszpanii; 4) 4 995 ton we Francji;
5) 12 556 ton we WÅ‚oszech; 6) 5 614 ton na Litwie;
6) 5 000 ton na Węgrzech; 8) 571 ton na Malcie;
9) 49 554 ton w Polsce; 10) 2 158 ton w Portugali;
11) 20 000 ton w Portugalii; 12) 1 100 ton w Rumunii;
12) 1 100 ton w SÅ‚owenii.
49 554 ton, jakie trafią do Polski, stanowią 41% z całkowitego wolumenu 119 687 ton. Ze
względu na fakt, \
e Polska nie posiada własnych zapasów interwencyjnych, to zostanie jej
przekazany cukier z Czech (23 000 ton), ze SÅ‚owenii (14 000 ton) i z WÅ‚och (12 544 ton).
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 18
RYNEK CUKRU
3. INFORMACJE Z WYBRANYCH KRAJÓW EUROPY
3.1. KRAJE CZA
ONKOWSKIE
Amerykański Departament ds. Rolnictwa (USDA) prognozuje, \
e produkcja cukru w UE nie
zmieni się i wyniesie 17,77 mln ton w sezonie 2008/09. Import został oszacowany na 3,99
mln ton  o 9% więcej wobec 3,65 mln ton w sezonie 2007/08. Z kolei niemiecka firma
analityczna F. O. Licht szacuje, \
e produkcja cukru w UE w sezonie 2008/09 produkcja cukru
spadnie o 17,5% do 14,05 mln ton w przeliczeniu na cukier surowy. Dynamika spadku
konsumpcji będzie znacznie mniejsza i wyniesie 1,6%. Wewnętrzny popyt na cukier w UE
niemiecka firma oceniła na nieco ponad 18,5 mln ton. Import jest prognozowany na 9,2 mln
ton (+16,5%), eksport zaÅ› 4,9 mln ton (-23,5%).
Warto nadmienić, \
e duński koncern cukrowniczy Danisco szacuje, \
e produkcja cukru w
nale\
ących do niego cukrowniach w pięciu unijnych krajach będzie zbli\
ona do
przysługującej koncernowi kwoty produkcyjnej w wysokości 922 tys. ton. Najlepsze wyniki
osiągają plantatorzy z Danii i Szwecji. Najsłabsze z Finlandii. Tegoroczne plony buraków
cukrowych sÄ… wy\
sze, mniejsza jest zaś średnia zawartość cukru w korzeniach. Plon
technologiczny cukru jest na ogół wy\
szy. Szczegóły w poni\
szym zestawieniu.
plony buraków zawartość cukru plon technologiczny
kraj t/ha % t/ha
2007 2008 2007 2008 2007 2008
Dania 61,70 70,40 15,80 15,20 9,73 10,73
Szwecja 54,80 66,50 15,80 15,30 8,70 10,18
Niemcy 64,50 62,60 15,80 15,90 10,17 9,95
Finlandia 39,30 42,90 14,50 14,90 5,75 6,39
Litwa 52,00 57,30 14,10 16,10 7,38 9,20
Danisco sprzedało swój oddział zajmujący się produkcją cukru niemieckiemu koncernowi
Nordzuecker. Przejecie czeka jeszcze na zatwierdzenie przez urzÄ…d ds. konkurencji.
Francja
Francuskie ministerstwo rolnictwa szacuje, \
e zbiory buraków cukrowych w 2008 r. będą o
14% mniejsze i wyniosą 28,6 mln ton wobec 33,2 mln ton rok wcześniej. W stosunku do
średniej pięcioletniej jest to spadek o 7%. O 42 tys. ha zredukowany został tak\
e obszar
upraw. Mniejsze będą równie\
plony. Wzrośnie zaś średnia zawartość cukru w korzeniach.
Szczegóły w poni\
szym zestawieniu.
Francuska kampania cukrownicza w 2008 r.
Opis 2007 2008 % zmiana
areał upraw (tys. ha) 393 351 -10,7
plony (t/ha) 84,5 81,7 -3,3
śr. zawartość cukru (%) 18,2 18,4 1,1
zbiory (mln t) 33 230 28 647 -13,8
Podobne szacunki podaje tak\
e francuski związek plantatorów buraka cukrowego CGB, wg
którego na skutek 11% spadku areału upraw buraków cukrowych zbiory w 2008 r. będą
mniejsze o 12% i wyniosÄ… 29 mln ton. Wy\
szy jest za to szacunek plonów, które związkowcy
oczekujÄ…ca poziomie 84 t/ha.
Główną przyczyną zmniejszenia powierzchni upraw i zbiorów buraków cukrowych jest
reforma unijnego rynku cukru i sprzeda\
kwot produkcyjnych. Wg zwiÄ…zku, 5 z 30
francuskich cukrowni zostało zamkniętych w 2008 r. CGB podkreśla jednak, \
e zasadnicza
część procesu restrukturyzacji unijnego sektora cukru ju\
zakończyła się i w 2009 r.
prawdopodobny jest wzrost zbiorów.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 19
RYNEK CUKRU
Niemcy
Przeprowadzony pod koniec września br., piąty test jakości buraków cukrowych w Niemczech
wykazał nieco mniejsze plony, zawartość cukru w korzeniach i plon technologiczny. W
stosunku do średniej pięcioletniej tegorocznej wyniki oznaczają jednak (prócz zawartości
cukru, gdzie test wykazał kosmetyczny spadek) niewielkie wzrosty. Szczegóły w poni\
szym
zestawieniu.
opis śr. 2003-05 2007/08 2008/09 % zmiana
śr. zawartość cukru w korzeniach (%) 17,56 17,60 17,50 -0,6
plon buraków cukru (t/ha) 68,87 73,06 70,83 -3,1
plon technologiczny (t/ha) 12,09 12,84 12,41 -3,3
Opracowanie własne na podstawie AgraNet
Belgia
Trzeci test jakości buraków cukrowych w Belgii przeprowadzony przez SNFS wykazał
mniejsze: plon technologiczny cukru i jego średnią zawartość w korzeniach. Większa jest za
to obsada buraków na hektar. Wyniki z 2008 r. są jednak wy\
sze od średniej a lat 1998-
2007. Szczegóły w poni\
szym zestawieniu.
Belgijska kampania cukrownicza w 2008 r.
Opis średnia 1998-2007 2007 2008 % zmiana
zawartość cukru (%) 15,58 16,20 15,95 -1,5
plon technologiczny (t/ha) 10,045 11,250 10,372 -7,8
obsada (szt./ha) 89 838 91 326 92 534 1,3
Wielka Brytania
Koncern British Sugar zwrócił się do brytyjskich plantatorów buraków cukrowych o
zapewnienie dodatkowej ilości buraków potrzebnych do produkcji bioetanolu. Umowy
kontraktacyjne na buraki do produkcji cukru zostały podpisane planowo 15 sierpnia br.
Koncern nie ma jednak ciągle zapewnionego zaplecza surowcowego dla zakładu bioetanolu
w Wissington. Jego potrzeby wynoszą ok. 500 tys. ton buraków cukrowych, co odpowiada
ok. 8 tys. ha upraw. Cena  energetycznych buraków ustalona została na 26 GBP/t.
Aktualnie w Wielkiej Brytanii buraki cukrowe uprawia nieco ponad 5 tys. rolników. W 2002 r.
ich liczba była większa o 3 tys. Tegoroczny spadek cen zbó\
i urodzaj buraków mogą jednak
zachęcić brytyjskich farmerów do powrotu do upraw buraków cukrowych. Przeprowadzony w
paz
dzierniku br. test jakości wykazał średnią zawartością cukru w korzeniach na poziomie
18,15% i plony rzędu 70 t/ha.
Polska
Po bardzo słabych wynikach w 2007 r. w pierwszych trzech kwartałach 2008 r. eksport
polskiego cukru wzrósł o 1/3 do 332,5 tys. ton. Jego wartość zwiększyła się zaś o 23% do
132,1 mln Ź . W stosunku do rekordowego 2006 roku oznacza to i tak redukcję o ok. połowę.
Głównymi odbiorcami cukru z Polski były kraje UE, gdzie trafiło 58% cukru pod względem
ilości i 3/4 wartościowo. Bardzo wa\
nym rynkiem zbytu były tak\
e Rosja i kraje WNP (1/3
udziału pod względem ilości i 1/5 wartościowo).
W pierwszych trzech kwartałach 2008 r. drastycznie wzrósł import: jego ilość zwiększyła się
blisko pięciokrotnie do niespełna 95,2 tys. ton, a wartość wzrosła czterokrotnie do 50,4 mln
euro.
W ujęciu ilościowym saldo zwiększyło się o 3%, wartościowo było zaś mniejsze o 13%.
Nadwy\
ka w wymianie handlowej wyniosła 81,7 mln Ź i 237,3 tys. ton. Rosnący import to
efekt sprzeda\
y kwot produkcyjnych na cukier poni\
ej poziomu konsumpcji w Polsce.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 20
RYNEK CUKRU
Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego szacuje produkcję cukru w 2008 r. na 1,3
mln ton. Związek utrzymał tak\
e prognozę plonów na 50 t/ha i zbiorów buraków cukrowych
na 8,5 mln ton. Wg GUS zbiory będą wy\
sze i wyniosÄ… 9,3 mln ton.
Czechy
Czeski urząd statystyczny podał, \
e zbiory buraków cukrowych w 2008 r. wyniosły 2 629 384
ton i były mniejsze o 9% wobec 2 889 871 ton zebranych rok wcześniej. Plony oszacowano
na 52,19 t/ha, mniej o 1,06 t/ha ni\
w 2007 r. Tak\
e obszar upraw uległ redukcji i w 2008 r.
w Czechach na 50 380 ha uprawiano buraki cukrowe wobec 54 271 ha rok wcześniej.
4. BIOPALIWA
Komisji Europejskiej udało się osiągnąć porozumienie w sprawie ostatecznego kształtu
ustawy o odnawialnej energii. Wg projektu, od 2020 r. 20% energii w UE ma pochodzić
właśnie z odnawialnych z
ródeł. Dla biopaliw ustalono zaś 10% próg blendingu od 2020 r.
Ten limit zu\
ycia będzie dotyczył nie tylko biopaliw w transporcie publicznym, ale tak\
e
zostanie do niego wliczone zu\
ycie energii elektrycznej w pociÄ…gach i samochodach oraz
energii pochodzÄ…cej z pozaspo\
ywczych surowców (biopaliwa celulozowe, tzw. : drugiej
generacji z traw, odpadów itd.). W przypadku redukcji emisji gazów cieplarnianych
nieoficjalnie mówi się o pozostawianiu 35% zmniejszenia od 2010 r. W 2017 r. redukcja
miałby wzrosnąć do 60% i dotyczyć wszystkich nowych zakładów. Dla starych zakładów limit
zwiększyłby się zaś do 50%. W najnowszej propozycji ma znalez
ć się równie\
zapis, majÄ…cy
nie dopuścić do przestawiania upraw ze spo\
ywczych na przemysłowe. Większy nacisk ma
być poło\
ony tak\
e na produkcję energii z wiatru i słońca.
Ministrowie rolnictwa unijnych krajów osiągnęli polityczne porozumienie w sprawie oceny
funkcjonowania reformy WPR (tzw. Health Check). Jednym z postanowień jest zapowiadane
zniesienie od 2010 r. dopłat energetycznych w wysokości 45 EUR/t. Likwidacja dopłat jest
tłumaczona właśnie przygotowywaną ustawą o energii odnawialnej. Zdaniem decydentów,
jest to wystarczajÄ…cy mechanizm stymulujÄ…cy dla rozwoju sektora biopaliw w UE.
Natomiast unijny Komitat Zarządzający ds. Płatności Bezpośrednich poinformował, \
e areał
upraw energetycznych zgłoszony do dopłat z tego tytułu w 2008 r. wyniósł ok. 1,6 mln ha i
tym samym nie przekroczył limitu 2 mln ha. W ubiegłym roku wnioskowano o dopłaty
energetyczne dla 2,843 mln ha upraw. Z tego te\
powodu zredukowano wsparcie w
wysokości 45 EUR/ha do 31,65 EUR/ha. Zmniejszenia wnioskowanej powierzchni o 44% to
wynik obni\
onych w ubiegłym roku dopłat i wysokich cen zbó\
, które sprawiły, \
e bardziej
opłacalne było inne wykorzystanie.
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 21
RYNEK CUKRU
5. ZAA
OśENIA BUDśETU ROLNEGO UE NA ROK 2008 NA TLE LAT POPRZEDNICH
Wartości w tys. EUR 2006* 2007** 2008*** 2007=100
Interwencja na rynkach rolnych 8 066 748 5 615 194 4 653 371 82,9
Zbo\
a 562 783 516 000 257 912 50,0
Ry\
-2 262 -2 000 p.m. -
Programy \
ywnościowe 228 834 278 000 301 000 108,3
Cukier 1 520 739 323 000 407 665 126,2
Oliwa z oliwek 29 507 50 000 46 221 92,4
Rośliny włókniste 935 099 22 000 19 413 88,2
Warzywa i owoce 1 371 647 1 319 758 1 225 449 92,9
Produkty sektora uprawy winorośli 1 487 057 1 487 000 1 272 915 85,6
Promocja 38 898 45 295 40 093 88,5
Inne produkty/środki sektora roślinnego 5 597 p.m. p.m. -
Mleko i przetwory mleczne 1 009 595 587 000 380 149 64,8
Wołowina i cielęcina 252 913 117 000 52 691 45,0
Mięso baranie i kozie 0 p.m. p.m. -
Wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierzęce 101 059 194 141 129 418 66,7
Refundacje do produktów niewyszczególnionych w załączniku 1 274 138 299 000 183 034 61,2
Nieprawidłowości (interwencje na rynkach rolnych) -54 275 p.m. - -
Pomoc bezpośrednia 34 051 331 36 878 533 37 213 000 100,9
Pomoc bezpośrednia oddzielona od produkcji 15 947 504 30 196 000 30 870 000 102,2
System Jednolitej Płatności (SPS) 14 226 170 27 918 000 27 596 000 98,8
System Jednolitej Płatności Obszarowej (SAPS) 1 721 334 2 111 000 3 072 000 145,5
Oddzielna płatność z tytułu cukru 0 167 000 202 000 121,0
Inna pomoc bezpośrednia 17 826 871 6 214 533 5 780 000 93,0
Płatności obszarowe w odniesieniu do roślin z grupy COP (zbo\
owe, oleiste i białkowe) 7 232 948 1 480 000 1 450 000 98,0
Pomoc uzupełniająca na pszenicę durum: obszary produkcji tradycyjnej 395 996 55 000 54 000 98,2
Pomoc produkcyjna w odniesieniu do nasion 45 528 25 000 25 000 100,0
Premie za krowy mamki 1 257 885 1 178 000 1 160 000 98,5
Premie dodatkowe za krowy mamki 62 112 56 000 54 000 96,4
Specjalna premia za wołowinę 671 012 98 000 95 000 96,9
Premia za ubój bydła  Cielęta 129 529 128 000 126 000 98,4
Premia za ubój bydła  Zwierzęta dorosłe 516 800 232 000 225 000 97,0
Premia za owce i kozy 691 666 263 000 260 000 98,9
Dodatkowa premia za owce i kozy 215 170 80 000 79 000 98,8
Premia mleczna 1 001 094 442 000 p.m. -
Dodatkowe płatności dla producentów mleka 452 744 199 000 p.m. -
Płatności dla producentów skrobi ziemniaczanej 142 902 112 000 111 000 99,1
Pomoc obszarowa w odniesieniu do upraw ry\
u 261 224 175 000 173 000 98,9
Pomoc w odniesieniu do gajów oliwnych 2 312 026 99 000 98 000 99,0
Premie tytoniowe 810 981 301 600 293 000 97,1
Pomoc obszarowa w odniesieniu do chmielu 3 149 2 700 2 500 92,6
Szczególna premia jakościowa przy uprawie pszenicy durum 102 532 93 000 89 000 95,7
Premia na uprawy roślin bogatych w białko 62 773 59 000 58 000 98,3
Płatności obszarowe w odniesieniu do orzechów 84 901 92 400 92 000 99,6
Pomoc na uprawy energetyczne 23 307 51 000 87 000 170,6
Pomoc w odniesieniu do jedwabników 469 500 500 100,0
Pomoc obszarowa w odniesieniu do suszonych winogron 112 118 115 000 113 000 98,3
Płatności w odniesieniu do konkretnych rodzajów rolnictwa i produkcji wysokiej jakości 198 703 434 000 436 000 100,5
Kwota dodatkowa dla producentów buraków cukrowych i trzciny cukrowej 0 20 000 30 000 150,0
Pomoc obszarowa w odniesieniu do upraw bawełny 0 261 000 266 000 101,9
POSEI  Wspólnotowe programy wsparcia 33 607 64 000 381 000 595,3
POSEI   Inna pomoc bezpośrednia i systemy wcześniejsze 5 282 3 000 3 000 100,0
POSEI  Wyspy Morza Egejskiego 42 459 16 000 19 000 118,8
Inna pomoc bezpośrednia 957 953 79 333 p.m. -
Dodatkowe kwoty pomocy 315 797 468 000 563 000 120,3
Nieprawidłowości (pomoc bezpośrednia w rolnictwie) -38 841 p.m. - -
Wydatki administracyjne w obszarze polityki Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich 109 489 125 675 126 927 101,0
Rozwój obszarów wiejskich 11 931 313 9 897 556 12 564 552 126,9
Środki przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich 299 820 48 300 76 800 159,0
Międzynarodowe aspekty obszaru polityki Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich 5 818 6 161 6 230 101,1
Kontrola wydatków rolnych -275 097 -172 000 -263 500 153,2
Strategia i koordynacja polityki w obszarze polityki Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich 36 558 41 174 32 950 80,0
Rolnictwo ogółem 54 225 979 52 440 593 54 410 330 103,8
* p.m. - pro memoria/ do ponownego rozpatrzenia
FAMMU/FAPA Bie\
ące informacje i analizy funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej UE  XII.2008 r. str. 22