DSCN2431 (2)

76

Aleksander Babiński

4)    podziału administracyjnego państwa oraz nazw jednostek osadniczych i obiektów fizjograficznych;

5)    geodezji i kartografii;

6)    zbiórek publicznych;

7)    prowadzenia rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową.

Ustawa wymienia obok innych działów również dział sprawy wewnętrzne, który obejmuje sprawy;

1)    ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego;

2)    ochrony granicy Państwa, kontroli ruchu granicznego i cudzoziemców;

3)    zarządzania kryzysowego;

4)    obrony cywilnej;

5)    ochrony przeciwpożarowej;

6)    przeciwdziałania skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu;

7)    nadzoru nad ratownictwem górskim i wodnym;

8)    obywatelstwa;

9)    ewidencji ludności, dowodów osobistych i paszportów;

10) rejestracji stanu cywilnego oraz zmiany imion i nazwisk.

Ustawa określa wprost, że minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór między innymi nad działalnością Policji. Rozwiązanie takie nie budzi wątpliwości, zważywszy na fakt, że ustawa o Policji w art. 1 określa Policję jako umundurowaną i uzbrojoną formację służącą społeczeństwu i przeznaczoną do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego, a więc formację mającą wykonywać zadania z zakresu spraw zaliczonych do działu administracji rządowej sprawy wewnętrzne.

Katalog podstawowych zadań Policji określony ustawą o Policji wydaje się potwierdzać ukierunkowanie jej działań właśnie na ochronę bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Analiza poszczególnych aktów prawnych zaliczanych przede wszystkim do materialnego prawa administracyjnego pozwala wnioskować, że na Policję nałożono szereg zadań, które bez wątpienia zalicza się do innych zadań z zakresu działu sprawy wewnętrzne.

Kierownictwo wskazanymi działami administracji rządowej, a także działami informatyzacja oraz wyznania religijne, mniejszości narodowe i etniczne. Prezes Rady Ministrów powierzył rozporządzeniem z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 131, poz. 919), ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. W związku z powyższym wydaje się zasadne rozpatrywanie określania miejsca Policji w strukturze administracji publicznej w stosunku do resortu spraw wewnętrznych i administracji, choć w działalności Policji można znaleźć działania wykonywane z zakresu innych działów jak również wymiaru sprawiedliwości czy ustawodawstwa. Nic rzutuje to jednak na miejsce Policji w strukturze administracji publicznej.